社区参与城市管理 - 范文无忧网

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社区参与城市管理【摘要】当今世界，全球化进程加快，人与自然、人与社会的矛盾也逐步加深，人类社会面对着前所未有的挑战。社区作为政府和公众连接纽带是危机管理系统中不可忽视的基础力量。因此，研究城市应急管理中社区参与，既可以使得政府效率事半功倍，又可以增强公民参与意识。所以研究这一课题是有意义、重要的。【关键词】应急管理社区参与应急模式应急管理是指政府及其他公共机构在突发公共事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全，促进社会和谐发展的有关活动。城市应急管理是针对突发事件进行准备、救援与恢复的管理程序和方法对于应急来说是一个动态的过程，在管理中我们要根据这种动态的变化来控制和协调。因此城市应急管理的研究，可以分步骤，有目的的进行安排和协调。

一、城市应急管理中社区参与的必要性目前，我国政府虽然在应急管理中占主导地位，但随着社区的发展，政府在应急管理存在了很多阻碍因素，这使得应对重大危机时变得越来越困难。政府搜索信息时间长。危机事件发生之前都是有一定的预兆性的，这属于整个危机的预防阶段。政府因为其角色的特殊，很难做到全面、高效的收集信息。有些地方政府官员会存在主观歪曲和一些客观因素的扰乱，所以造成了信息的失真和片面性。政府组织结构的缺陷。对于我国各级政府来说，组织结构都是由上及下，层层节制，一般事项不得越级处理，因此很多危机事件的发生都得不到第一时间最有效的制止，使得很多危机事件进一步恶化和发展。政府控制力的团体性减弱。以前以单位为一个范围的社区逐渐消失，政府不能够继续以各单位为控制的个体来进行应急管理。当重大突发事件发生时，单靠政府本身的力量很难及时解决问题。社区作为居民生活的最小单位，可以最大效率的发挥其优势，有效将社会中各资源和力量进行整合以应对危机。社区信息搜集效率高。社区公民和第三部门在危机信息管理中，可以第一时间搜集风险信息，这使得信息既准确又有效。社区作为危机来临的第一受体，他们具有主动搜集信息的能力，比如地理地位、利益关联等等。社区应急沟通能力强。社区公民处于自身利益的考虑，会在危机发生时的第一时间作出反应。第三部门更是会在最短的时间作出最有效率的工作。社区是平日居民生活的核心，平日积累了一定的情感，社区的信息传递都会更好的得到反馈。同时，居民之间的相互鼓励和沟通也可以减少心理的压力。社区控制局势能力更为有效。社区中的自治性组织，在日常事务中扮演着协调居民关系、服务居民生活的角色，因此，居民是很依赖社区自治组织的。当危机发生时，居民更希望第一时间得到来自社区的信息，这种情感的依赖使得社区自治组织对居民有很强的号召力。

二、城市应急管理中影响社区功能发挥的原因旧思维模式影响居民参与意识的形成。旧的单位制已经退出历史舞台，但仍有居民保持这保守、封闭和依赖的思维模式，参与社区事务的积极性极低。社区参与城市管理