论文的最大特点是论点、论据、论证，文章开门见山地提出论点，再通过恰当的论据进行论证。 以下是一篇关于效能建设的理论文章，转帖给您，希望能给您有所帮助。 对效能监察的思考 开展机关效能建设以来，我以效能建设监督员的责任感，就此作了些观察、访谈和思考。

一、群众对机关效能建设的反映

1、开展机关效能建设说到底还是一个改进机关作风的问题，是一个上级党组织苦心孤诣、久治难愈的顽症。这次活动强调解决的一些问题，例如严禁擅离岗位，擅离职守；严禁上班时网上聊天、炒股，玩电脑游戏；严禁中餐饮酒等，本是对国家工作人员的起码要求，如果长期纠缠于这些表层的小问题上，就降低了国家公务员的素质标准，不利于提高党的执政能力，因此机关效能建设还需深化，下一步要深入实质，在办事效率、质量上下功夫。

2、当前公务员队伍突出的问题是一些人不懂得一线劳动者是自己“衣食父母”这一基本道理，颠倒了主仆关系，对民众缺乏感情。偏离全心全意为人民服务的宗旨，偏离“三个代表”重要思想，在服务对象和服务态度的认识上产生偏差，甚至扭曲。工作中的一些不正之风就由此滋生，如今干部队伍中，流行着一股一切按上司“口谕”办事、看上级脸色说话行事、上级推一推动一动的僵化风气，没有把“群众满意不满意”作为检验工作的标准，缺乏按照党委总体要求进行独立思考、主动开展创新工作的勃勃生气，缺乏“我在这个岗位上就该为民众做事”的敬业精神。

3、办事不公在一定程度上还存在，越是小县（市），小地方，因为彼此间都带亲沾故，容易拉上关系，这个问题越严重。

4、群众反响最强烈的是一些事关群众利益的大事，被错办或拖着不办等原因，造成了不良后果，有关责任人难以得到追究和处理。 有的对群众疾苦麻木不仁，事前不主动做好工作，出了乱子后，反而以“如何重视”得到表扬。

5、各地许多部门早就设立有公开的违纪投诉渠道，但常常成了摆设，公信度不高。主要原因是群众怕投诉后受到报复，只好逆来顺受，或通过关系渠道作些滞后反映。

二、影响机关效能的深层次原因

1、现行的工作考核评价机制与党的宗旨和“三个代表”重要思想南辕北辙。 如上所述，当前干部作风问题的根源是缺乏与民众的感情。再深入探究，这是长期存在、至今还在沿用的对部门和干部评价、考核机制造成的。 这种机制，始终突出下级对上级负责，下级工作好坏由上级说了算，轻视群众对干部的评价。在这种机制下，出现工作作风官僚衙门化，对上搞骗术，搞形式主义，搞劳民伤财的政绩花架子，对群众冷漠就势在必然了。现实中，我们已见到许多上级评价很高，而群众反映平平甚至很糟的怪事。 再去观察农村，那里情况则不同，那些优秀的村民主任，大都是心系村民利益和疾苦的人，因为他们能否继续当选取决于村民手中的选票，而非取决于上级的考核。由此可以说，如果机关部门从上对下评价考核工作的机制不改变，工作作风中的问题要得到根治是不可能的。

2、受分配不公影响 社会分配不公是个众所周知的社会问题。 一是部门分配不公，人们的心理普遍是“这山望那山高”，在低收入单位工作的人不免要愤愤然地想：同样的工作，有些单位凭什么报酬和待遇比我高这么多？有了这种情绪必然影响工作，即使上班也心猿意马，敷衍塞责；二是上下级分配不公。在一些单位，因为有预算外收入，分配不规范，头头们收入比普遍干部高出许多，工作条件优越许多，豪华消费有人操办代劳，受监督不强，更不会被“暗访”。 这些单位领导与被领导的关系已嬗变为雇佣关系。对这些现象，普通干部看在眼里，记在心里，敢怒不敢言，造成气不顺，暗中以逆反心理对付。素质不高者，就把怨愤的情绪往服务对象发泄，轻则“门难进，脸难看，话难说”，重则刁难或乘机谋私。

3、机关人浮于事滋长散懒玩乐之风 虽然多次精简人员，但许多单位仍是人浮于事。 现在似乎“按编制配人”是天经地义的，但人们有理由要问：编制是人为的，难道它都科学合理？如今不少单位工作分工越来越细，工作职能间的鸿沟越来越明显，一个单位，固然有忙的人，但没事干的人也确实不少，“空闲思玩乐”，因此上班时上网玩游戏就出现了，更有甚者闲得无聊，以出差为名，开着公车上下左右“联系”、“传经送宝”，还可领补贴。

三、几点建议

1、机关效能建设要继续深入，要以县（市）、区为单位，紧抓若干件与老百姓利益密切相关、党政部门明显因失职没有办好的典型事例，进行曝光、剖析和追究责任，以示教育震慑。另外，有必要增加“思源”、“感恩”内容的教育，让所有国家工作人员牢记“我们是靠纳税人养活”的普通道理，真正明白“主仆”关系（这一点，我们过去是做得很不够的）。

2、改进现行对干部工作考核评价机制。在现行考核评价机制难作重大改革之前，凡对与基层群众利益相关的部门进行工作考核和评价，要实行上级考核与群众评价相结合，必须要有占多数的基层干部（村、社区）和群众代表参加，先不必担心他们素质不高，评价不公平，要看到他们敢说真话、实话，不受利益牵制，比素质高但...