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干部日常考核、年度考核、干部任前考核、干部专项考核等。实践中,主要存在以下几个方面的问题。
1、考核内容比较笼统。当前,对干部的考核主要从德、能、勤、绩、廉五个方面进行考核。从考核内容的规定看,都比较原则和笼统,不够细化,缺乏量化的、可操作的、不以人的意志为转移的具体标准,使得实际工作中考核评价者只能凭自己的主观认识和价值取向,凭感觉、凭经验、凭印象来分析评价考核对象,评价主观随意性较大,得出的结论模糊,经常出现“基本上”、“比较好”、“有一定的水平”等语言,特别是当考核对象较多时,容易出现千人一面,缺少层次感、个性化和说服力。
2、考核形式开展不均衡。实际工作中,往往只注重任前考核,忽视了平时考核和年度考核。一是缺乏对日常工作考核的积累。平时不算帐,年底算总账,难免会出现以干部的近期工作成绩作为定期或年度考核依据的“近因效应”,以及因被考核者的某一时的言行影响定期或年度考核评判的“晕轮效应”,从而导致凭印象、凭记忆定论。从干部管理的角度看,忽视平时的动态考核,就不能及时掌握每个干部的工作绩效情况和思想变化过程,难以提出有针对性的干部管理的措施,同时使一些同志的缺点和错误日积月累,由小变大,最终对自身成长和事业发展造成不利影响。二是年度考核有流于形式的倾向。在年度考核中,为了化解矛盾,同时也由于难以找到更好的办法进行优秀干部职工评选,只好按测评分数排定,没有考虑到不同部门、人员工作的差异性,在一定程度上使年度考核失去了争先创优的激励作用。
3、考评标准不够完善。在干部考核中,或多或少地存在着“五重五轻”问题。即重汇报、轻实效,重眼前、轻长远,重显绩、轻潜绩,重程序、轻标准,重结果、轻分析等。偏重于对被考核对象表面现象的考察,而对一些比较隐秘的问题甚至是已经反映出来的问题线索的调查重视不够。致使少数干部职工在工作中脱离实际,热衷于做表面文章,只保证暂时不出问题,对一些潜在问题及长效机制的建立重视不够,给日后的工作造成较大隐患。
4、考核结果的运用不够理想。一是考核结果的反馈机制尚未完全形成。主要表现在考核结果不能及时反馈给被考核人。即使在反馈时也是过多顾虑被考核人的情绪,常常是优点讲得多,缺点提得少,干部对自己的缺点不能完全察觉,使考核达不到教育和提高干部的目的。二是没有完全将考核结果与奖优罚劣结合起来。主要是干部考核与干部使用、干部先进评选及干部日常考核与干部专项考核等结合不够紧密,使考核的作用发挥不够明显。 三、完善干部考核工作机制的几点思考 针对考核工作中存在的主要问题,结合我乡的实际,应在以下几个方面进一步完善。
1、制定科学系统的干部实绩考核指标体系 根据乡镇工作职能,分别制定出不同的考核内容和指标体系。根据干部德能勤绩廉的总体框架和不同层次干部的素质要求,把构成这些标准的内容和影响这些标准的因素逐一排列起来,并逐项进行分解,成为看得见摸得着的要素。在制定时应把握以下六个原则:一是全面性原则。考核内容要涉及干部思想、作风、工作能力等方方面面,要选择那些综合性强、涵盖面广的指标,既注重近期任务,又要考虑长远目标;既能体现显绩,又能挖掘潜绩;既要突出重点,又要兼顾全局。二是有针对性原则。要根据不同类别、不同岗位、不同层次的干部所履行职责的不同,提出不同的考核要求。首先要从干部的类别上来区分。如乡镇干部分为机关公务员、政府二层机构干部职工、县、乡双重管理部门干部职工以及下派挂职大学生等。其次要从干部的职务层次上区分。从我乡的实际来看,政府一层机构分为公务员和后勤人员两个层次、二层机构分领导、一般干部职工两个层次,这主要是根据所担负责任的不同来划分的。再次要从干部的岗位来区分。如按站所之间岗位、站所内不同岗位之间区别进行区分,可根据职位说明书的要求,确定具体标准。三是突出重点原则。在建立考核指标时,在兼顾全局的同时,应根据职务和岗位的不同,注意点与面的结合,考虑指标的代表性,突出工作中的薄弱环节和重点、难点问题,不能片面求大求全。如对二层单位正职领导干部,要强调大局观念、决策水平、民主作风等针对性较强的指标。一般干部职工是实现工作目标的具体执行者,对他们的评价注重吃苦耐劳、自我牺牲的精神,以及高效的办事能力、服务意识、机敏的反映能力和动手能力、相应的专业知识等。四是定性与定量考核相结合的原则。要科学地划分定性考核与定量考核的界线,充分发挥每一种模式的长处,不能盲目追求一概量化,否则会使干部考核工作被数字所束缚,并容易导致机械论。首先,对干部的绩效考核,能量化的要尽可能地量化。如在岗位责任制考核方面,在考核目标体系设置上,采取分级分类细化、量化的方法,按照责任轻重、任务多少,设置考核指标,确定合理分值。目前,在乡镇设置的双文明指标考核,是干部考核指标量化的尝试,但仍存在很多不科学的地方,在指标内容、分值权重、考核办法、执行等方面还亟待完善。其...
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