如何深化审计管理体制改革建议

[电视解说词创作欣赏漫谈二解说词是怎样配合画面深化内容的]创作与欣赏电视解说词不是什么神秘的事情。电视是以视觉画面为主要表现手段的艺术，观众首先注意的是画面，但是，画面表聊事实有其先天的局限性，这就是，画面适于表现事物的外表影象...+阅读

（一）在审计理念上，要从单纯的监督向监督与服务并重转变。审计既是监督，更是服务，从大的方面讲是为整个社会主义现代化建设服务，具体一点讲，是为一个系统、一个单位和一个项目服务，促使他们整改。因此，审计工作不能满足于查处几个违法违规问题，而应该做深入细致的工作和提出具体的针对性强的意见和建议，促进整改提高、建章立制，把局部的现象和问题放到全局和宏观的高度去分析，寓监督于服务之中，正确处理监督和服务的关系，实现由单纯监督型向监督服务型转变。

（二）在审计职能上，要从单纯的经济监督向经济监督与权力制衡兼顾转变。现代国家审计从本质上说是民主和法制的工具，通过加强对权力的制约和监督，可以发挥其在民主政治的建设上的作用。因此，审计工作一定不能离开推动民主和法制这一本质要求，一定不能离开加强对权力的制约和监督这一神圣职责。

（三）在审计目标上，要从揭露问题向揭露问题、促进整改、完善制度方向转变。

审计揭露问题的最终目的是为了促进整改，只注重揭露问题而忽视督促整改，揭露的问题会不了了之，审计的作用就会大打折扣；更重要的是要促进完善制度和法规，堵塞漏洞，标本兼治，因为不能腐败比不敢腐败更重要。

（四）在审计内容上，要从忽视或者不够重视非财务信息向高度重视非财务信息转变。一个单位通过各种形式对外传送的信息中，有大量的非财务信息，包括这个单位的业务范围、战略目标、面临的机会和风险以及各项业务数据等。

掌握非财务信息，对于了解一个单位所拥有或控制的资源的总量及其构成，特别是面临机遇和风险至关重要，因此要予以高度重视。

（五）在审计方式上，要从单纯的审计向审计与审计调查并重转变。审计和专项审计调查，作为两种不同的审计工作方式各有特点和优势。比较而言，审计主要针对具体单位和项目，侧重于发现问题，纠正和处理问题。

专项审计调查主要针对宏观管理中存在苗头性、倾向性、普遍性的突出问题，侧重于综合分析和研究，在促进加强宏观管理和完善法规制度方面，更具灵活性，能从更高层次上发挥审计监督的作用。因此，要充分运用好专项审计调查这一审计方式。

（六）在审计手段上，要从手工审计向计算机审计转变。生产工具是生产力发展的标志。

当代先进生产力的发展集中体现在现代科技发展上，现代科技最前沿、发展最快的就是信息技术。为迎接信息技术的挑战，必须充分发挥代表现代审计发展方向的计算机审计技术方法的重要作用。

（七）在审计对象上，要从一般预算可用财力向全部政府性资金转变。我国政府掌握的资金有一般预算资金、预算外资金、政府性基金、社会保险基金以及债务等。

传统审计往往只注重一般预算可用财力，而事实上，传统审计没有注重的那部分资金在总量上是很大的，而且由于其没有进入预算管理，导致其管理最不规范、问题也最多，不仅直接影响行政管理体制和财政管理体制的建设，而且严重影响我国政治体制改革和社会主义民主的进程。因此，必须强化包括那部分资金在内的全部政府性资金的审计监督。

（八）在审计类型上，要从真实合法审计向真实合法审计与绩效审计并重转变。绩效审计在国外已经有几十年的历史了，这首先说明它是审计的一种发展方向。其次，国内也有这方面的诉求。第三，审计自身也具备这方面的能力。另外，从经济学上讲，最不讲效果和节约的就是花别人的钱办别人的事。因此，必须加大绩效审计力度，使之与真实合法审计并重。