如何搞好农村党群干群关系

[有关红五月主题班会帮我设计要能搞好气氛]母亲节其实天很蓝阴云总要散，其实海不宽，此岸连彼岸，其实梦很浅，万物省自然，其实泪很甜，只要心如愿，其实我们的愿望很简单，希望我们伟大的母亲快乐每一天。生活中，我们和母亲之间不...+阅读

既然如此，我们在考虑以提高行政效能为目的机构设置调整中，不妨也将村委会列进去。长期工作在基层农村的经验和感悟，撤消村委会设置，强化村民小组在农村经济社会中的地位和作用，在当前农村形势下，意义重大。一，背景

（一）多余的民主形式，空洞的自治内容。 1，乡村民主政治。人民代表大会制度已完整覆盖，没理由/没必要再设一级自治来补充。 2，农村经济权中。主要组成是土地所有权及其经营权，法律确定属于村民小组和农户，村委参与治理无据。 3，公共事务和公益事业。全局性的如义务教育/村村通工程等有政府承担，局部性的又属涉及到的各该小组的内部事务。根源：村民委员会属行政权划定，适应的是国家管理的需要，这种形式下成员小组仅依地缘关系而联合，共同利益（诉求）缺乏，自治无基础。

（二）异化。 1，制度根源导致自治无能。 2，渊源于人民公社的“大队”，很大程度上承继了村公所的“衣钵”。

（三）分裂特质引发的问题。 1，成为农村社会的“麻烦制造者”。最大的问题——农民重负。村委法人组织，运行直接产生费用和介入统筹/税收搅混水；最普遍的问题——集体财务混乱。体制让村民监督，操作又绕过村民；最让组织难堪的问题——两委矛盾。支部以党的领导自居，村委以村民自治力据。 2，梗阻政令/民情畅通。村委形成政府与农民间的屏障，政府和农民一般不直接沟通，政府往往与其利益取向一致不愿绕开，农民则是不能绕开。糟糕的是村委有其独立的价值观，经其衡量判别后传达的政令/民情已非原味。 3，增加行政成本，降低行政能效能，助长乡镇机关官僚作风。 4，错乱的市场角色。村委代表全村，村主任是全体村民的法定代表人，但农村集体财产的主要（也几乎是全部）构成——土地所有权及其经营权村委无权支配（这是一般意义的村委与实行大集体的刘庄/南街等明星村的最大区别）。村委法人特征缺损。因此，在市场活动中，村委受财产权钳制，村民小组受主体地位限制均难有作为。二，调整内容

（一）撤消村民委员会设置（属县政府权利范围）。

（二）可保留村党支部，依需要确定范围，依组织章程活动，不干预村政。

（三）三分村委职责。担负的行政职能归政府部门。党支部兼做一些宣传/发动/组织群众工作。民主政治/生产经营等其他事务村民小组自治。三，不是问题的问题

（一）村干部去向。村干部本来就不脱产，去留无大碍。新体制将有更多的机会更实在的岗位更大的舞台供乡村精英施展才华。

（二）农民组织更分散。村民委员会的组织形式是松散的无机的，产生不了凝聚的力量。摆脱束缚的村民小组可以跨地域跨行业结成各类联合体利益集团。这样的组织化才是高级的具有活力的。

（三）乡镇政府负担。庞大的组织系统和今非昔比的交通/通讯条件，现代的信息传递手段，化解冲击应是易事。此外强化了的村民小组，能真正担负起自我管理/自我教育自我服务的责任。乡村治理由来已久，历史告诉我们：民意自发，自然形成的组织和形式才最具活力。而社会主义过多的设计，过多的干预有违规律。现阶段村委组织种种问题就是原病加并发症。遗憾的是我们似乎毫无意识，还要雄心勃勃的做她五百年。这注定是枯木上嫁鲜花。做为大戏的主角——村委，从来没有象如今这么错乱过。于是断言：撤销村委，百利无一害。其政策绩效肯定不亚于“分田到户”的惊动，“分田到户”给农民带来丰衣足食，“撤销村委”为农村带来柳暗花明。把村民组当做准企业（破产限制）管理，强化其职能，对纷乱如麻的“三农”问题的化解，可能会显现出清晰的思路和方法来。下面推测大家可能的疑问作以回答，供探讨。 1.乡镇政府与农民间的管理服务关系怎么衔接？在长期的“催粮派工派款”中乡干早已深入到了农户/田头。另外，还有村民小组存在。 2.乡镇政府能否承担全部的农村事务？首先，除去“催粮派款”，农村工作减三之有二；其次，交通/通讯条件提高，行政效率提高；第三，乡镇政府人力资源充足，乡干可包到组。我地的情况正好能达一组一个乡干，乡镇与农民交易成本更低，便利程度更高. 3.村集体财产和企业怎么处置？大部分村委是“空茼炮”。属村集体的财产仍由村民共有，成立纯粹的经济组织经营管理。属部分村民组的归各该村民组所有。企业按所有者范围确定。使各种产权进一步清晰。 4.黑恶势力抬头？村委根本无力扼制黑恶势力，相反往往屈服于黑恶势力，被利用/被控制，甚至落入黑恶势力之手。乡镇权力直接介入农村事务，控制能力强大的多。 5.村民自治怎样落实？有“宪法”撑腰，这好像最难办。其实一句话---不是还有村民组吗，由村民组承担，那将更实在。总之，问题在于出现一段权利（管理）真空如何添充。无须担忧，会自然迅速实现无缝对接的。暂列这些，欢迎指正！