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务教育是国家依法统一实施、所有适龄儿童少年必须接受的教育，具有强制性、免费性和统一性，是奠定国民素质的基础，是基础教育的核心和重点。而均衡发展是义务教育的战略性任务，是义务教育的重中之重。《北京教育规划纲要》明确提出了推动义务教育均衡发展的三个措施。

一是建立健全义务教育均衡发展的保障机制。明确各级政府依法落实推进义务教育均衡发展的职责，加强政府统筹和调控力度，切实缩小校际之间差距，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源，推进义务教育公共服务均等化。建立和落实义务教育学校教师和校长流动机制，城镇中小学教师评聘高级职务（职称），原则上要有一年以上在农村学校或薄弱学校任教经历。以公办学校接收为主，完善来京务工人员随迁子女接受义务教育的保障体制。

二是建立城乡一体化义务教育发展机制，实施区域义务教育均衡发展改革试验。大力推进城乡教育一体化发展，重点探索城乡学校教育资源共享、教师合理流动、学校管理体制和教育评价机制的改革，初步形成优质均衡发展的首都基础教育体系，开展名校办分校、教师特派、优质管理输出、学校托管等试点，扩大优质教育资源的辐射和共享。

三是建立全市义务教育质量标准和监测制度。巩固小学和初中建设成果，加强对义务教育学校的办学水平和教育教学质量的督导，着力促进学校内涵发展。以提高质量为核心，凝练办学特色，提高办学水平。完善学生综合素质评价，着力促进每一个学生综合素质的全面提升。关注学习有困难学生，帮助他们完成学业。

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