公务员的实职如何理解

[2018年公务员的职位有文体局和教育局吗]体育教育专业可以考和体育和教育相关的公务员职务，例如：教育体育局体育教育专业主要培养适应我国社会主义现代化建设和基础教育改革与发展的实际需要，德、智、体、美全面发展，...+阅读

问：公务员的任职应坚持的主要原则是什么？答：为了保证公务员队伍的素质，公务员的任职，应坚持下列几项原则：

（1）任职应有相应的职位空缺。机关有严格的人员编制和职数限额，任用人员必须在规定的编制限额和职数范围内进行，不得超职数任用人员。

（2）公务员原则上一人一职。公务员确因工作需要，经任免机关批准，可以在机关内兼任一个实职。所谓实职，相对虚职而言，是指有实际职位和工作任务，需要实际参加工作并履行职责的职务。需要指出的是，如果所兼任的不是实职，则不在限制之列，如担任常设机构领导职务的公务员兼任非常设机构的领导职务。但各类非常设机构如果设置过多过滥，领导干部兼职过多则要加以控制。

（3）被任用人员符合规定的资格条件。资格条件分为积极条件和限定性条件两类。积极条件包括公务员的基本条件和职务所要求的资格条件。不同层次，不同性质的职务，有不同的要求。限制性条件主要有以下几项： ①符合回避要求。即有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系和近姻亲关系的公务员，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务；不得在同一机关担任双方之间直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务；不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计、财务等工作。除自治县、民族乡外，县级、乡级人民政府的正职领导职务（县长、乡长、镇长等），不得由籍贯在该区域内的人担任。 ②符合担任该层次领导职务的最高任职年龄。为了增强公务员队伍活力，大多机关规定，担任不同层次的领导职务，有最高任职年龄的限制。对于各职务层次的年龄如何规定合适，现在还在试点探索过程中，没有形成统一规定。 ③公务员不得在企业和营利性事业单位兼职。包括不能在企业和营利性单位兼任实职和兼任名誉职务。目的是以利于政企分开、政事分开，促进企业、事业单位的自主经营和自主发展，同时也促进机关和公务员客观公正地行使职权和防止机关特别是公务员个人以权谋私。 ④要按法定程序进行。各种情形的职务任免都有法定的程序。在任免工作中，必须严格按法定程序进行。不按法定程序进行的，任免结果没有法律效力。问：公务员的任用主要有哪些方式？答：公务员的任用方式，就是选拔确定任用对象的方式。通常有委任制、选任制、聘任制、考任制等各种类型。而对任用对象的任用，主要表现为授予或免去其一定的职务，任用方式不同，任免办法也有所不同。因此，任用方式是任免制度首先要确定的问题。公务员法第三十八条规定：“公务员职务实行选任制和委任制。领导成员职务按照国家规定实行任期制。”

（1）选任制。就是通过民主选举的方式任用公务员。可分为直接选任和间接选任两种。我国各级人民政府的组成人员就是通过各级人民代表大会及其常委会选举产生或决定任命的。选任制一般能较好地反映群众的意愿，体现民主管理的原则，有利于克服官僚主义。根据宪法和组织法的规定，选任制产生和任免的方式如下：全国人民代表大会根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选，根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选，并有权罢免上列人员。在全国人民代表大会闭会期间，人大常委会根据国务院总理的提名，决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选。中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长。地方各级人民政府的正副领导人由本级人民代表大会主席团或者十名以上代表联名提名，选举产生。人民代表大会有权罢免本级人民政府的组成人员。人民代表大会闭会期间，由本级人大常委会决定副省长、自治区副主席、副市长、副州长、副县长、副区长的个别任免；在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长因故不能担任职务时，从本级人民政府副职领导人中决定代理的人选；根据省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长的提名，决定本级人民政府的秘书长、厅长、局长、主任、科长的任免。

（2）委任制。委任制是指任免机关在其任免权限范围内，直接确定任用人选，委派其担任一定职务。委任制能充分体现任免机关和行政首长的用人权，贯彻了用人和治事相统一的原则，有利于在机关中贯彻首长负责制，保证政令畅通和行政机构高效运行。对我国政府组成人员以外的公务员的任用将以委任制为主。针对过去委任制存在的一些缺点，如用人上的长官意志、缺乏透明度和监督机制、能上不能下等，在公务员任免制度中采取了相应的措施，如在选拔任用过程中，遵循公开、民主、平等、竞争的原则，强化激励竞争机制和新陈代谢机制等手段，从而使委任制的运用能扬长避短，充分发挥其积极有效的作用。

（3）任期制。领导干部能上能下，能进能退，是深化干部人事制度改革的重要课题。领导干部的“上”和“进”，通过公开选拔、竞争上岗收到了较好的效果，并已作为一种...