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工资指导线包括工资增长基准线、上线和下线。

基准线是指企业货币平均工资平均增长幅度，代表了一般的水平；

工资增长上线也可称为预警线，是指企业货币平均工资增长允许达到的最高幅度；

企业货币平均工资增长应达到的最低幅度，可以是零增长也可以是负增长。

1）工资增长基准线适用于生产正常发展、经济效益增长的企业，这类企业应按工资指导线基准线的要求，妥善安排职工工资的正常增长。

2）工资增长上线（预警线）适用于经济效益有较快增长的企业，它是政府允许企业工资增长的最高限额，所有企业都必须自觉遵守、不得突破。

3）工资增长下线适用于经济效益下降或亏损企业，但企业必须严格遵守国家有关最低工资规定。

对实行工效挂钩、工资总额包干的国有、城镇集体企业，各级劳动保障行政部门在核定工资基数、审批工资总额使用计划时要考虑与工资指导线相衔接。

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