如何发挥社区在城市管理中的作用

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如何发挥街道和社区在城市管理工作中的作用街道办事处是区政府的派出机构，担负着政府的工作职能。社区是社会的基层细胞，是居民群众性自治组织。充分发挥这两个组织的作用，是实现我区城管工作在五年内达到世界中等发达国家水平目标，和做好新形势下城市管理工作的重点。笔者就当前我区街道和社区在城市管理工作中的现状、问题、原因及对策，谈几点看法。

一、当前街道和社区在城市管理中的现状我区现有8个街道、57个社区。它们在当前的城市管理体系中，承担着两级政府、三级管理、四级网络中的重要环节。街道的主要职能是：

1、组织和指导辖区各单位、社区居民，积极参加城市管理工作的各项活动。

2、组织和实施上级下达的城市管理各项任务，协调辖区内各单位的工作关系。

3、制定和提供城市管理工作的活动经费，做好保障和服务工作。

4、完成区里布置的其他城市管理工作。社区的主要职能：

1、在街道的指导下，通过自治的形式，组织社区居民积极参加城市管理工作的各项活动。

2、开展各项群众性活动，教育社区居民遵守社会公德，自觉抵制各种不良的社会习气。

3、通过群众自治形式，维护社区的良好环境。

4、发动、组织居民积极支持、参与街道开展的城市管理各项整治活动。由于街道和社区两级组织网络的努力工作，我区的城市管理工作取得了较好的成绩。各个街道和社区也创造了各自城市管理工作的特色。

二、街道和社区在城市管理中存在的问题及原因街道和社区在城市管理中发挥了不少积极的、不可替代的作用，为美化城市环境做出了贡献。但是，随着城市建设的突飞猛进，城市管理工作的要求也在日益提高。街道和社区存在的这样、那样的问题，在一定程度上已经制约了城市管理工作向更高的层次发展。存在的主要问题：

1、大城市管理观念滞后，缺乏与时俱进的精神状态，局限于街道和社区的范围内，满足现状，工作思路不新，工作干劲不大。

2、不能正确处理经济发展与城市管理之间的关系。街道领导的主要精力放在经济工作上，没有把城市管理工作摆到一个重要的位置，形成了说起来重要，做起来次要的局面。

3、人力、财力资源不能得到有效的整合与使用。重复、浪费现象时有发生。产生这些问题的主要原因：

1、缺乏全局观念。没有把局部工作与全局工作联系在一起。

2、缺乏统筹兼顾的意识。顾此失彼，抓了经济发展这个中心，丢了城市管理这个重点。

3、缺乏工作计划性。面对众多复杂的工作情况，不能合理安排和使用各种资源，造成浪费。

三、基本对策鉴于上述问题及原因，笔者认为应该对症下药，采取以下对策：

1、树立全局观念、大局意识。围绕城市管理五年内达到世界中等发达国家水平的目标，认清当前城市管理的形势，找准问题，明确方向，与时俱进，脚踏实地地做好城市管理各项工作。

2、明确街道和社区的工作职责。重新划分街道工作职能，把经济工作从街道工作职责中剥离出去，由区里统一管理。街道的主要工作就是城市管理和社区服务，一切经费由区里统一核拨。街道负责制定城市管理工作计划，组织实施各项城市管理工作。社区的主要工作就是组织、教育居民，搞好自我管理、自我教育、自我服务，遵守公德，健全和完善“自治章程”“居民公约”“共建公约”等。

3、进一步整合街道和社区的人力、财力资源。将执法队员、车辆管理员、护楼员这三支队伍的工作职能相互交叉，资源共享；统一执法队员的福利待遇，统一车辆管理员和护楼员的工资报酬；完善车辆管理员和护楼员的管理运作机制，实行市场化运作。