民兵参加新农村建设发挥了哪些作用

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民兵参加新农村建设发挥了哪些作用

发挥民兵在新农村建设中的生力军作用

近年来，随着市场经济的不断深化，新农村建设步伐的不断加快，民兵在新农村建设中的生力军作用也不断显现，如何适应新阶段、新形势、新使命的要求，使广大基层民兵认清形势、发挥作用，已成为当前迫切需要解决的问题。下面谈谈我个人的几点看法：

一是做好宣传工作。首先要召开民兵营、连干部会议，把骨干民兵的思想统一到“发挥民兵自身优势，从身边事做起”、“改善本村环境，建设美好新农村”上来；成立宣传组，出动宣传车，到集市和较大的自然村，对民兵参建进行广泛宣传，讲意义、讲效益、讲义务、讲报酬，调动广大民兵的积极性，让他们了解“绿化荒山，治理环境、增收致富、建设社会主义新农村”是长久之计，引导他们转变观念，建设生态文明新农村。

二是改变组织形式。要把以往由武装部统一组织民兵参建活动改变为把参建任务分解到各营、连队，以营、连组建专业队，去完成植树造林、小流域治理、建沼气池、发展养殖业等任务，并做到“有组织、有目标、有完成时限、有技术指导、有监督检查、有效益评审、有奖惩”，保证承担一项，成功一项。

三是培训骨干，带动群众。要利用每年的民兵“四课”教育、民兵整组、训练或相对农闲时节，聘请专家给民兵骨干办班授课；购买技术光盘，到各民兵营、连播放，鼓励民兵购买科技书籍自学。争取实现“村村有科技骨干，组组有科技明白人”的目标。

四是树立典型，帮助群众。民兵建设社会主义新农村中可以起到骨干带头作用，但要真正实现全面建设社会主义新农村的目标，必须让所有村民都参与进来，特别是贫困户、困难户。组织民兵开展“生态家园富民”工程，以结对子、包户等形式帮助贫困户、困难户，对前来“取经”的村民，也要毫无保留的介绍经验，并树立“自己富了不忘乡亲”的先进典型。

社会组织基层联系点都可以做些什么

基层社会组织可以弥补政府和市场的不足改革开放以来，服务于城乡社区的基层社会组织不断发展，量大、面广、种类繁多，成为社会组织的重要组成部分，弥补了政府和市场的不足。满足社区居民多样化的社会需求。基层服务性社会组织在扶贫助残、文体科普、妇幼保护、法律援助、支教助学、促进就业等领域广泛开展社会服务活动，提高了社区居民的生活质量，成为政府公共服务的“左膀右臂”和社会服务的主力军。促进社区和谐稳定。一些社区社团代表成员反映诉求，成为沟通政府和居民的桥梁，为居民有序参与社区管理提供了平台；一些专业协会、社会矛盾调解组织参与社区平安建设，积极调解纠纷，及时高效地解决社会分歧，节约了司法资源。培养居民良好的公共生活习惯。

一些基层社会组织通过举各种公益活动，开展各种形式的居民教育培训，提高居民素质，引导广大居民关心和参与社区服务和管理活动，真正成为社区的主人。帮助社区居民就业和致富。在这方面尤为突出的是农村各类专业经济合作组织，它们为种植、养殖、加工、销售、运输、储藏等农业生产经营提供服务，为农民增收致富提供帮助。制约基层社会组织发展的因素基层社会组织虽然发展迅速，但依然存在数量偏少、服务能力不强、管理服务不规范问题，还不适应社会发展和居民需要。造成这种状况的原因主要有以下几方面。缺乏有效的扶持政策。基层社会组织是社会组织的一种特殊类型，它的服务对象主要是社区居民，服务范围限于本社区，一般利用的是社区的资源。现在只是按照一般社会组织成立的条件来要求它，缺少对成立基层社会组织的特殊政策。

一直以来，我国对于成立社会组织存在门槛过高、条件过严等问题，基层社会组织由于其“草根性”，更是难以名正言顺地建立。全国目前大约有几百万个基层社会组织，其中绝大多数没有经过登记和批准，因此也就难以得到政府和社会各界的支持。社会组织治理机制不健全。由于缺少必要的分工和管理制度，缺少活动经费、活动场地，缺少高素质、专业性人才，加之成员的团体意识不强，缺少相应的培训，很多基层社会组织处于松散无序的状态，发展能力和服务能力较弱。社区居民参与基层社会组织的积极性不高。长期以来，人们习惯于有困难找政府，对于社会组织的功能和作用认识不足，基层社会组织的作用更是经常被忽视，还没有形成鼓励和吸引人们参与基层社会组织的社会氛围。

从现实情况来看，绝大多数参加基层社会组织活动的人是退休或没有工作的老年人、妇女等，在职在岗的人员对于参与和支持基层社会组织活动兴趣不大。加大对基层社会组织发展的支持、引导力度十二届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》明确指出，要更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用，其中的改革措施和新的政策规定（见右图）将为基层社会组织的发展注入强大动力。发挥好基层社会组织的作用，需要各级政府特别是主管部门根据这一精神，研究制定支持基层社会组织发展的配套措施。实行登记制和备案制两种并行的管理制度。针对基层社会组织普遍规模较小、经费短缺、实力较弱的现实，适当降低基层社会组织在人员、资金、公场所等方面的登记要求，把符合条件的基层社会组织及时纳入管理服务范围。

对于尚未达到登记条件但正常开展活动且符合经济社会发展需要的基层社会组织，应当给予备案，实施备案管理。加强对基层社会组织的管理和服务，对于违反有关政策规定的行为应及时给予提醒和纠正，引导条件成熟的备案制社会组织申请登记。加大对基层社会组织的支持力度。政府可以通过税收政策、购买服务、引导基金会进行合作等方式为基层社会组织提供资金、公场所、公设备等方面的支持。为社区民非企业单位创造平等准入、公平竞争的政策环境。认真研究城乡社区服务类社会组织从业人员的人事保障、职业发展通道等问题，调动他们参与社区服务的积极性，吸引和稳定的人才从事基层社会组织工作。引导和支持基层社会组织提高管理水平。政府部门应要求和指导基层社会组织建立健全规章制度，完善内部治理结构，建立民主决策制度、信息公开制度，增强自律性和诚信度。

同时，通过举培训班、座谈会、经验交流会等多种形式，提高基层社会组织负责人和相关人员的素质能力。提高人们对基层社会组织的认识。重视宣传基层社会组织在服务社区居民、构建和谐社区、发展社区经济、提高社区自治水平等方面的成功事例，引导人们正确认识基层社会组织的积极作用，提高社区居民参与和支持基层社会组织的热情。同时，对基层社会组织中存在的问题给予曝光，保护人民群众的利益不受侵害，促进基层社会组织健康发展

如何践行中央一号文件精神

中央一号文件要求，坚持不懈推进社会主义新农村建设，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。

开展新农村建设这些年，农村面貌有了很大改观。但比起城市日新月异的变化，农村的发展依然滞后，其中最直观的体现是农村基础设施建设欠账多、城乡居民享有的基本公共服务差距大。改变这种状况，必须促进城乡发展一体化，坚持把基础设施建设和社会事业发展的重点放在农村，坚定不移地缩小城乡发展差距。

今年中央一号文件对农村水电路气房等建设和农村教育、文化、卫生、社会保障等事业发展，作出了系统全面的部署安排，出台了一系列进一步消除盲点、扩大覆盖、提升水平和促进并轨的政策举措。同时，在经济发展新常态下，必须充分调动社会各方面的积极性，拓宽农村建设资金来源渠道，用财政杠杆撬动社会资本投向农村建设，引导和鼓励各类组织参与农村各项事业，形成新农村建设多方参与、共同获益的生动局面。

干净的生活环境、整洁的村容村貌，是农民群众的热切期待。要把农村人居环境整治，作为新农村建设的一项重要任务。强化规划的引领作用，搞好农村公共服务设施配套，推进山水林田路综合治理。当前，农村人居环境整治，要以垃圾专项整治、污水处理和改厕为重点，改变一些村庄存在的污水乱排、垃圾乱扔、秸秆乱堆的状况。有序推进村庄整治，必须坚持规划先行，切实防止违背农民意愿大规模撤并村庄、大拆大建，不能逼农民上楼、盲目搞集中居住。村庄整治要慎砍树、不填湖、少拆房，保留村庄原始风貌，不能弄得乡村不像乡村、城市不像城市，不伦不类、不土不洋，这种既劳民伤财、又给农民生产生活平添新烦恼的事，很不划算，更不应该。

如果说改善村庄人居环境，体现的是外在的、物质层面的变化，一定意义上可以把它比喻为“面子”的话，那么，加强农村思想道德建设，则更多体现的是内在的、精神层面的变化，也可以说是“里子”。新农村建设，“面子”和“里子”一个不能少。乡风文明，是建设“人的新农村”的一个重要方面。必须针对农村特点，围绕培育和践行社会主义核心价值观，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，凝聚起建设新农村的强大精神力量。要通过好人好事，展示善行义举，在农民群众中开展多种形式的评选身边好人和寻找最美人物活动，发挥示范和感召作用，引导见贤思齐、见德思义，凝聚起积极向上、崇善爱美的强大正能量。要发扬中华民族的优秀传统，通过乡贤文化这个联系故土、维系乡情的精神纽带，引领道德风尚，传承乡村文明。

新农村建设，关键在于有一支富有创造力、凝聚力和战斗力的基层党员干部队伍。要按照党·要·管·党、从·严·治·党的要求，加强以党组织为核心的农村基层组织建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要加强乡村两级党组织班子建设，进一步选好管好用好带头人。创新和完善农村基层党组织设置，扩大组织覆盖和工作覆盖，夯实党在农村的执政基础。当前，要针对农村基层组织建设存在的突出问题，对那些软弱涣散的基层党组织，进行深入整顿，对那些发生在农民身边的不正之风和腐·败问题，必须坚决查处