管理中的管和理怎样理解

[怎样理解敬畏生命中的一句话]张晓风的《敬畏生命》中有一关系文章主旨的精彩句子：“我不能不被生命豪华的、奢侈的不计成本的投资所感动。”人教社中语室编辑的《教师教学用书》在“课文说明”中诠释时说...+阅读

管理中的管和理怎样理解

乡镇企业管理创新摘要：随着市场经济的深入发展，乡镇企业在管理方面的问题和缺陷越发突出，本文试从五个方面对企业的管理创新进行了论述。关键词：乡镇企业管理创新策略研究乡镇企业指的是指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的各类企业。其内涵主要是指乡镇企业在区域经济中所处的地位以及内在的组织、产业、技术、布局结构等因素的总和，乡镇企业的外延则是指乡镇企业所囊括的对象、涉及的范围。它包括乡（镇）办企业、村办企业、联户（股份合作）企业和个体企业四个层次。乡镇企业的发展繁荣了农村经济，改变了千百年来农村单一发展农业的格局，吸收了农村剩余劳动力，为农业发展提供了大量的支农资金，同时也促进了城市工业的发展，是农村经济不可缺少的重要支柱和国民经济中不可替代的力量。但随着乡镇企业体制创新步伐的加快，乡镇企业的管理创新则显得相对滞后，虽然乡镇企业在长期的发展实践过程中，能够结合当地和本企业的实际情况，创造了许多科学性和适用性较强的管理方法和管理经验，但从总体上来看，管理创新依然滞后于体制的创新，乡镇企业如何面对产权制度的改革、市场竞争环境的变化和经济增长方式的转型和知识经济的新挑战，需要乡镇企业从管理思想、管理模式、管理体系、管理内容、管理方式和管理手段上进行全面创新，实现管理运作市场化、管理组织高效化、管理制度规范化、管理方式科学化和管理手段现代化，以管理的创新推动企业持续发展。

一、乡镇企业管理的五个基本要素

1、管理理念。管理理念是企业管理模式的灵魂，企业管理模式的构造、运行均以管理理念为精神指导。近代企业管理理论的发展和变化充分体现了管理理念在企业管理模式各构成要素及其相互作用和运行中的核心作用。可见，管理理念不仅受制于环境要素，还特别受制于人文和社会因素，同时因人文和社会环境的变迁而演进。

2、管理组织结构。管理组织结构形成企业管理模式“的骨架”，它不仅决定了企业管理模式的“外部形状”，同时也决定了企业各部分的联结方式和作用机制。企业管理组织结构可细分为三方面：

（1）决策结构。古典管理理论十分强调决策权集中，但随着组织结构规模扩大和复杂，组织环境日趋多变，科技进步加速，导致集权式组织决策功能日益复杂、繁琐、决策失误和滞后越来越多。因而从决策的角度看，管理组织结构将向进一步适应分散组织方向发展。

（2）信息结构。决策结构直接决定了信息结构，但决策结构主要讨论因职权分配结构和形式而导致的决策有效性问题，而信息结构则注重决策和非决策信息是否能多渠道网络化、及时、有效传递，为快速准确的决策服务。

（3）动力结构。动力结构描述管理组织结构内部企业成员之间联系方式以及各自价值取向的同一性和沟通度的大小。管理理论演进中经历了和正在经历着由组织控制成员-组织和成员双向决定-目标管理下的自我控制的过程。

3、管理制度。为保证管理组织有效运作而设立、划定各组织成员责权利的制度和规章，即“一般授权”所包含的内容。它是企业中人与人、人与物之间关系的最一般的准则，属企业管理模式中“的硬件”。制度具有一般性和普遍适应性，企业中属制度规定的内容，人人都必须遵守，尽管各人的职权和价值取向有所不同。规章具有时效性和区域性的特点，同一规章只适应于某一情况、某一时段或某一群体。制度和规章受企业文化和管理理念的制约，不同的管理理念和文化会导致截然不同的管理制度。

4、管理作风。管理作风体现为在企业管理理念指导下，在已有组织结构中，受制于各种制度和规章约束的组织成员的价值取向以及在其价值取向指引下的行为方式。可简述为企业各组织成员的价值取向与行为方式。各组织成员会因个体多方面的差异而导致不同的价值取向和行为，但同时又必然受到企业文化、组织和制度的制约，而存在某种程度上共同的价值观。在企业管理模式中，管理作风所要解决的核心问题是：通过企业文化培植和管理理念共同理解，使各组织成员在个体价值取向基础上，形成企业共同价值观，以更好协调组织成员的行为，为实现企业目标有效服务。

5、管理方法。管理方法包括决策方法和作业规程，决策方法是指企业在整合企业资源过程中所使用的工具；作业规程则规定企业资金、物资、信息流的流程、方向、路径和方式。按西蒙的决策论，企业管理过程可以理解为决策的过程，管理方法中用以整合企业资源的方法可以理解为决策的手段和方法。可见，管理方法具有相对独立性，

精致化管理精致化的含义

精致化管理是科学精神与人文精神相互交融的管理，是追求卓越、精益求精、周到细致、精雕细刻的管理，是既注重细节、过程，又重视结果的管理，是质量与效益同步提高，教育投入与教育产出均衡的管理.

精致化是追求卓越，提升品质的“精致文化”，即融会科学管理与人本管理各自的优势，形成一种以文化为特征的管理理念与模式，其价值取向是科学精神与人文精神的融合。

精致化是一种追求卓越，精益求精的管理境界，把人的发展放在至高无上的地位，通过打造精致化课程，实施精致化教学，营造精致化校园环境及精致和谐的人际氛围，实现至真、至善、至美的理想目标。

精致化是注重过程和细节的管理，是优质教育的必要保证。以精致化思想为指导，围绕学生的发展精心设计，精心安排，精心组织，能使学生受到潜移默化的教育。

精致化强调学校管理的质量与效益同步提高，学校投入与产出均衡，追求学校的绩效。精致化的内在机制是学校管理者的责任心和敬业精神。没有高度的责任感、事业心，没有崇高的敬业精神，就不可能做到精细入微、周到细致、尽善尽美。精致化不仅面对现实，而且要着眼未来，要有终身负责的理念和策略，为学校持续发展精心策划，为学生生涯发展精细导航，为教师的发展精巧搭建成功舞台。

企业领导者价值取向如何制定

优秀的领导者会从价值观的观点来解决问题行为，他们不会只是单纯的挑战行为。他们会在承认每个人的行动都具有正确的意图的情况下，审视他的行动，也会同时审视他的信念及价值观，然后同当事人一起找出符合意图的其他更令人满意的方式和行为。有一次一家企业的离职率特别高，他们老总请我去帮忙。这位老总的企业是家私营企业，他个人身价过千万。这位仁兄是一位事业心非常强的人，经常工作到晚上9 点以后。他加班，他的下属职员也就要加班。但大家都知道，没有多少人是为了那点加班费而加班的除了同样的工作狂以外，相信没有人愿意加班。他的下属里面就有很多不愿意加班，但大多不敢言因为他们老总有句话“我做老总的都可以加班，你们有什么不可以的？”。

按照这位老总的理解，加班工作是为他们好，他们可以做更多的事情，就可以获得更高的职位，就可以拿更多的薪水，就可以为他们所爱的人提供更多的东西。其实这为老总的想法并没有错，尤其是对那些希望开创自己事业的人来讲更加正确。但问题是并不是每个人都希望成为企业家，也并不是每个人把金钱和地位做为衡量成功的唯一标准。他的一位就和我讲： “我太忙了，从早忙到晚。早上出门的时候家里人还都没有醒，回家了家里人都睡觉了。就是偶尔有时间和他们在一起，也还是满脸的官司，还很可能老总一个电话叫去加班去了。我感觉我已经没有了家一样。 ” 。很显然这家企业的问题就在与此，企业的愿景（或者说老总的价值观）和职员的价值观并没有形成交叉，而老总又用自己的价值观去等价了下属的价值观。

何谓价值观？如果说成果目标是你想要的，那么支持你想要这种成果目标就是价值观。因此，可以讲价值观正是行为的动机和选择的基础。成功学里非常强调价值观对成功的影响，对此我也不否定。但现在的问题，是并不是所有的人都非成功而不活了。再从另外的角度来看，不同的价值观也决定了对成功的不同定义。你富足阔绰，但你不见得有我这般的悠然自得；你位高权重，但你不见得有我这般逍遥快活。个人有个人的生活，因此不要替别人想得太多，也不要用你的思维去界定别人的行为。因为不同的价值取向、信念以及角色的人，对行为的选择是不同的。举个例子来讲，假如你非常的饿，你正在四处的寻找一家餐馆想要大吃一顿。这时你听见有人在那里吹奏一只银笛，乐曲是那么的悠扬、动听，你会怎么做？这就要看你的价值取向了。

如果你是一个古典音乐迷的话，你一定会停下脚步去仔细临听他的吹奏；如果你只是一个音乐迷，但你喜欢的是摇滚乐的话，你可能只是站一下，听不是摇滚乐，便去继续去寻找餐馆了；如果你不喜欢音乐的话，可能你根本就不会注意到有人在那里吹奏乐曲。这就是差别，也正是这种差别使得这件事的结果可能不一样了。实际上并根本没有魔术，有的只有魔术师和人们的认知方式。人们做任何事情都是从对事物的认知开始的，也就是说每个行动都会符合某种价值观。小偷偷东西，有没有符合这个行为的价值观？当然是有，在小偷的价值观里，道德显然是不能同财富相抗衡的。小孩子撒谎，有没有符合他的价值观？当然也是有的，在孩子的价值观里，不被挨打这个价值观显然支配了他的撒谎这一行为。

工人偷懒，同样也是有他的“理由” 的，在他的价值观里自在显然占有很大的比重。在上面我们明确了价值观的两个观点。首先不同的价值取向、信念以及角色的人，对行为的选择是不同的。其次每个行动都会符合某种价值观。接下来我来谈谈领导。一个成功的领导人会引发改变，并且为组织中的每个人的忠诚提供焦点。他们体现了下属所珍视的价值观。因此，一个成功的领导者就在于通过认可并注意下属的价值观，来诱导、激励下属，来把组织的愿景同下属的价值观相结合，以实现组织目标和下属个人目标愿景是指组织的一整组目标和价值观。价值观+使命=愿景。愿景将人员与组织连结在一起，他将人们的所作所为和他们认为重要的事物，与组织想要的目标连结在一起。

因此，成功的领导者会让组织中的每个人都知道愿景，而且要让每个人都认为自己是愿景之所以实现的重要功臣之一。领导要激发他人去将愿景转化为行动，领导就必须要以他人可以理解的方式将愿景告诉给他。有关沟通的问题本文不详述，在这里只强调一点：沟通是建立在对他人价值观认可之上的。认可别人的价值观，首先需要去询问别人的价值观。也许下面的几个问题可以帮助你 1 . 你要什么？ 2. 你对自己的工作最看重的是什么？如果去除了它，你的工作满足感会大幅下降吗（过程价值） 3. 这价值能为你带来什么？（最终价值） 4. 你必须相信什么才会重视以上的项目？（信念） 5. 你是在什么时间、地点、事件下才认识你的价值实现了？（价值实现原则）优秀的领导者会从价值观的观点来解决问题行为，他们不会只是单纯的挑战行为。

他们会在承认每个人的行动都具有正确的意图的情况下，审视他的行动，也会同时审视他的信念及价值观，然后同当事人一起找出符合意图的其他更令人满意的...

公共管理学的价值取向

理论上，政策绩效不同于政策结果之处在于它对其内在价值及其行为方式改变的特别关注，因而具有较强的价值意蕴。政策绩效在社会转型中的“应然”状态与“实然”现实之间的差别，就是政策问题存在的闭区间。在此基础上，公共政策的自由裁量权、公共政策的回应性、有效性、公共性、公民精神以及治理、善治等作为一种“绩效指标”，对政策绩效及其实现程度等都有很大的影响。社会转型时期各种特质的社会问题的大量积聚、政府主导的政策模式、公民社会的不健全等，首先作为一种“自变量”，影响着当下我国的现实政策绩效，某种程度上决定了公共政策的自由裁量权、回应性、有效性、公共性、公民精神等的存在形式和发生作用路径；另一方面，作为“因变量

一、我国公共服务绩效评估中应坚持的基本价值取向

对一项并没有统一评价标准的事物的评估，首先需要明确所用评估体系的基本价值取向，否则人们就不可能知道你的评估传递的是什么信息，而且也不可能在各种评估之间进行比较。公共服务。正是这样一类事物，对于应该由谁来提供、怎样提供、提供多少、如何分配等一系列问题，都没有统一公认的标准。所以，在展开对公共服务的评价之前，需要明确本文对公共服务的基本价值取向，即什么是公共服务的效率，什么是公共服务的公平。

（一）公共服务的效率观

在经济学中，对效率的回答比较清晰而且争议较少，通常指成本收益之间的关系，反映的是既定成本下的收益多少的比较，或者既定收益下投入成本多少的比较。这种效率概念应用到公共服务的投入与产出时，则需根据相关概念的本质内涵对其外延进行拓展。就公共服务提供的投入和成本而言，与普通产品的投入并无区别，无外乎投入的“人、财、物”的合计，比较容易测度；但是对公共服务的产出和收益而言，使用传统方法进行衡量则显得相当棘手，因为绝大多数公共服务都具有非竞争性或非排他性特点，使得对各个消费者实际公共服务的受益难以度量，而且很多公共服务产生的结果事实上都无法以货币形式来进行度量。虽然理论上提出了很多试图解决公共服务受益测度的方法，但是尚没有一种能真正用于实践。

在现实中，对既定成本的某项公共服务，我们可以知道它支持了多少具体的服务，并且这些服务将与最终效果直接相关。例如，虽然我们不能测度到一项公共医疗计划对所有接受服务的人群所产生的总收益，但是我们可以知道该计划投入了多少医生、护士和设备（成本），也可以知道一共提供了多少服务（如多少次检测、多少次门诊、多少次手术等），而且这些服务将直接影响接受服务人群的健康状况。显然，所有这些服务的加总就是该项计划的总产出，这些产出与传统经济学意义上产出最大的区别可能就是它们无法有效地用货币进行度量，甚至并不存在一一对应关系。然而它们都具备同样的本质，即都是某项活动（生产活动或公共服务提供）带来的结果，可以看作是一种广义的产出。于是，对公共服务效率的测度问题，常常转变为对上述广义投入与产出转化关系的测度。可以运用运筹学中数据包络分析（Data Envelopment Analysis，简记DEA）方法来测度公共服务的相对效率。

（二）公共服务的公平观

与效率概念不同，公平的概念在经济学，乃至哲学上从来就没有达成过一致认识。而且对于公平的主体（谁跟谁公平）、客体（哪些方面要公平）、原则（如何判断是否公平）同样争论不休。从公共服务自身特征出发，结合我国国情实际，明确自己的倾向，以便于大家进一步理解我们的观点和结论。

1.公平的主体。关于公共服务公平的主体选择问题，主要由问题的轻重缓急来决定。历史经验告诉我们，相对于个体之间的不平等，群体之间不平等问题的严重性更突出。因为，由于自然和社会原因形成的群体，往往被内部成员和旁观者视为一个整体，并形成一定程度的认同感。认同感一旦成形，群体之间的差别（不平等）则很可能就变成它们之间相互冲突的根源（王绍光， 2006）。当前，我国最突出的差别是经济发展的地区差别和二元结构下的城乡差别，这都属于群体性不平等问题，所以更值得高度关注。公共服务的性质和特点决定，其应该成为熨平群体和个体之间不平等的重要工具，例如让所有人都享受公平的基础教育是缩小个人未来收入差距的重要手段。而公共服务要发挥这种熨平