如何从预算控制到有效的预算管理

[如何做好施工企业的成本预算控制]一、加强组织领导，为实施内部预算核算营造良好的管理环境。在实行预算核算管理中，一方面项目部经理要高度重视，要为实施预算管理做周密部署，深入调查，与各部门共同研究预算的编...+阅读

如何从预算控制到有效的预算管理

从预算控制到有效的预算管理从应用和需求来看，任何一个单元技术的信息化系统都显得苍白无力，只有通过整合，将信息化复合技术注入企业内部，将企业管理与信息化复合技术进行集成应用，从而解决信息孤岛难题，适应企业业务成长变化。同时，企业也要善于运用全面预算管理的新方法，新思想，新工具，新系统，将信息化全面预算管理模式嵌入信息化整合系统中，为企业成长助力。那么，在信息化整合过程中，我们该如何正确看待全面预算管理和控制？预算管理不是预算控制，这点必须认识清楚，尤其应注意不要将它简单地等同于全面预算控制。预算控制更多地强调的是由上而下的控制，而忽视了对预算全过程的把握。例如，由上而下的控制会过于注重量化指标，忽视对定性指标的考察，从而误导下级；可能会因缺乏双向沟通而令预算脱离实际、无法执行。全面预算管理不仅具备控制功能，它更是综合了整合、控制、激励、评价等功能的一种贯彻企业战略的经营机制，处于企业内部控制系统的核心位置，需要全面把握。根据博科资讯全面预算管理咨询中心的研究，预算的编制、调整、执行和分析考核的技术性、复杂度都很强，就目前企业尤其是大中型企业现状而言，具有一定的难度，由于其所面临的市场选择广泛性和内部治理结构的层次梯级复杂性，预算体系的建立、预算内容的确定和预算运作都十分繁杂。借助计算机技术，依赖网络信息系统，实行全面预算信息化，是推行全面预算的高效选择。因而，全面预算管理导入还意味着企业管理控制的信息化、网络化，它是企业管理信息网络化的切入点。睿智的工具：博科资讯全面预算管理系统博科资讯全面预算管理系统具有自己的特点，诸如：完全B/S架构，真正实现集团化统一管控；无用户数控制、真正支持企业使用全面预算；灵活的预算项目设置和快捷的预算预计指标模拟试算等。作为专业的第三方全面预算管理软件，博科资讯提供了与通用财务软件数据接口；实现了网络化、集中化的业务流程处理；灵活强大的工作流引擎、完全按企业实际情况进行灵活的流程自定义；能够支持自定义的多级责任中心与预算组织，等等。博科资讯全面预算系统可以完全帮助企业解决预算管理的核心问题，帮助企业利用预算管理信息化方法实现成长。在博科资讯的预算理念中，全面预算管理是建立在全面预算的权威性和有效执行力的基础上，针对这两点，博科资讯全面预算设计了一些解决方案并在部分项目中进行了实施。

1、建立健全的全面预算组织结构任何一个管理系统的有效运行，都必须有一套逻辑科学、合理规范、结构严谨的组织制度体系作保障，全面预算管理也不例外。博科资讯全面预算建议建立预算管理网络作为管理组织体系，预算管理网络主要包括预算管理委员会和预算专职部门。预算管理委员会是企业内涉及预算事项的最高权力机构，它是企业全面预算的全局驾驭者，负责预算的全体统筹、预算目标的制定、预算进程中的重大调整与分歧的协调以及预算实施成果的监督评估。不管是在委员会人员的构成上，还是在职能行使的制度规定上，应保证其绝对的权威性和有效的执行性。无论是组织机构还是职能的界定，一经确定，就应保持其必有的刚性，不得随意调整。对于预算委员会的直接隶属部门，预算专职部门也应相应界定其所负责各项业务的专项预算职责，并保证其在本部门权限范围内有效的行使预算职能。另外，预算管理应从董事会、经理层、各部门乃至每个员工的责、权、利关系角度出发，严格明晰和确定各自的权限空间，科学管理、可靠执行，使预算决策、预算执行与预算结果得到高度的协调统一。

2、提高预算执行的权威性博科资讯全面预算管理咨询中心推崇平衡计分卡方法，建立在战略导向和平衡积分卡基础上的企业全面预算管理，在统筹企业发展战略以及兼顾客户、企业流程、财务和学习与成长四个维度的基础上，无论是预算信息、预算视角还是预算指标及重点都得到了极大的延伸。全面预算管理制度制定的过程，即是一个联系实际、注重绩效的弹性决策过程。但预算一经制定后，便应在企业内部具有“法律效力”，各部门在各项业务活动中应严格按照预算办事，围绕全面预算展开经济活动，增强全面预算管理在企业内的执行力。企业的决策执行机构应按照预算方案跟踪实施预算控制管理，严格执行预算政策，及时反映和监督预算执行情况，适时实施必要的制约手段，提高全面预算执行的“权威性”，加大企业全面预算管理的实施力度，有效的防止预算松弛。

3、建立合理的预算考核制度建立合理的预算考核制度，确保其严肃性，是实现企业全面预算管理，提高预算管理的控制和约束力的可靠保证。预算考评是对企业内部各级责任中心预算执行结果的考核和评价，通常以预算的各项指标为依据，对全面预算的执行情况进行系统的记录和计量，并定期编制预算反馈报告，将实际完成情况与预算对比来考核各责任中心的工作成果，从而进行有效的纠偏和奖惩。

财政绩效管理要怎么做才能做到科学有效的管理

确保预算绩效管理指标体系设计具有科学性。

实施预算绩效管理的指标体系包括目标指标体系和绩效评价指标体系两个方面，而绩效评价指标体系是为目标指标体系的实现服务的。

一是准确把握指标体系设计的依据。

目标体系的设计站位要高，要把党和国家的方针政策、发展战略、法律法规和制度作为目标体系和评价指标体系设计的基本遵循，把部门预算、项目预算的确定和考核与国家整体发展战略确定的目标任务有机结合起来；

二是立足财政改革发展和部门履职的实际。

一定时期的预算安排总体水平和结构既反映政府及其职能部门的活动，也受制于经济体制和财政预算管理体制，因此，预算绩效的目标指标体系和评价指标体系的设计既要立足于政府及其职能部门履职的实际，也要立足经济社会发展和财政改革发展的实际与趋势，还要与财政中长期发展规划和年度计划、项目规划等紧密关联；

三是坚持问题导向。我国实施预算绩效管理时间不长，目前还存在预算绩效指标不完整不细化、量化程度不够、可衡量性不够、与项目匹配度不高、指标设置不规范等问题，需要在实践探索中不断改进优化；

四是简明、可操作。实施预算绩效管理是一个系统工程，涉及方方面面，而且要接受社会各方面监督。指标体系的设计要做到尽可能的精炼、明晰，便于实际操作和接受各方面的监督。要尽量避免繁杂，而加强实际操作性。另外，目前的评价，特别是自评价形成的结果可信度、可用度尚存在差距，需要进一步优化简练指标体系。这些都需要我们在实践中不断探索完善，还要避免文牍主义和泛学术化。

由于财政预算绩效管理的复杂程度之高，工程量之大，通过人工处理工作效率低下且数据不准确，无法实现动态监控，就目前的而言，通过软件系统福建财通预算绩效系统来实现全面预算绩效管理是最好的选择。

如何做好财政预算绩效管理

一是做好顶层设计。抓紧研究制定全面实施预算绩效管理的指导性文件，细化工作要求和举措，推动中央部门和地方落实全面实施绩效管理要求。研究建立分行业、分领域绩效指标和评价标准体系，提高预算绩效管理的科学性和规范性。健全预算绩效管理工作机制，合力推动改革。

二是扩大绩效管理范围。加强政府性基金预算、国有资本经营预算项目支出全过程绩效管理。强化对重大政策和项目绩效目标的审核，对绩效目标实现程度和资金执行进度实行“双监控”，发现严重问题的项目要暂缓或停止预算拨款。在总结经济建设领域支出绩效评价经验的基础上，逐步推动其他领域支出开展全方位绩效评价，着重解决支出低效、无效问题，推动改进预算编制、政策调整工作。继续扩大中央部门整体支出绩效评价范围，探索建立部门整体支出绩效评价结果报告制度。

三是强化绩效成果应用。建立绩效目标和绩效评价结果与预算安排、政策调整挂钩机制，对不应安排的，坚决予以取消；对绩效不高的，督促及时改进；对绩效水平高的支出项目或预算单位，在资金安排或政策支持上予以倾斜。

四是研究出台规范第三方绩效评价办法。进一步规范中央部门委托第三方机构参与预算绩效管理工作，增强第三方绩效评价的客观性、公正性、专业性。

全面实施预算绩效管理的重点措施是：

一是绩效管理全覆盖。即将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算的所有资金或支出项目纳入绩效管理范围，社保基金预算也要参照执行。

二是贯穿预算全过程。即不仅预算编制、执行、结果要引入绩效理念和绩效管理，还要对重大项目全周期进行绩效评价，注重成本效益分析，关注支出结果和政策目标实现程度，推动改进预算编制和调整财政政策。

三是绩效方法全系列。包括绩效自评、重点评价相结合，并逐步建立起第三方评价体系和评价结果运用机制，形成一套完整绩效管理闭环体系。

四是评价对象全方位。由目前对部门项目支出和重大政策绩效评价为主，拓展到对部门整体支出绩效评价；由对地方转移支付绩效评价为主，拓展到对地方财政运行绩效评价，更好地促进部门、地方履职尽责。