加强和完善社会基层管理和服务体系的基本措施有哪些

[怎样完善了农业社会化服务体系]过去农业部门开展技术培训、新技术试验、示范主要由农技服务机构进行，这些机构面对单独的农民家庭，工作很难开展。农民专业合作组织的成立，可以直接与大专院校和农业技术推广...+阅读

加强和完善社会基层管理和服务体系的基本措施有哪些

社会管理的重点在基层，难点在基层，活力源泉也在基层。各地区、各部门要牢固树立固本强基思想，把注意力、精力更多地放到基层，把人力、财力、物力更多地投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作、建立长效机制，不断提高基层服务群众、促进和谐的能力和水平。要积极探索基层社会管理体制改革，大力加强城乡社区建设，把社区建设成为党依法执政、政府依法行政、居民依法自治的城市基本单元。要积极推广扁平化服务管理模式，把政府服务管理资源力量整合配置到社区、延伸到网格，优化社区综合服务管理平台，形成“一站式”、“一条龙”服务管理机制。要全面推广网格化、信息化、精细化服务管理模式，借助信息化手段，把相关职能部门服务管理资源下沉到网格，为群众最大限度地提供优质、高效、便捷服务。

社会管理主要是对人的服务和管理，说到底是做群众的工作。要坚持把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，紧抓民生之本，解决民生之急，排除民生之忧，真正让群众看到变化、见到成效、得到实惠、感到满意。要加强基层组织建设，积极推进基层党组织、基层群众自治组织、经济合作组织、综治维稳组织“四个全覆盖”，建立健全组织群众、宣传群众、服务群众的基层组织体系，使社会管理成为服务人民、温暖人心、凝聚民心的事业。要把社会服务管理的评价权交给群众，健全和完善以群众满意为根本标准的干部考核评价体系，深入推进政行风建设和干部作风建设，进一步密切党和政府与人民群众的血肉联系。

要进一步加强基层社会工作者队伍建设，加强工作保障，强化教育培训，规范服务管理，形成有利于拴心留人、有利于充分发挥作用的工作导向。要大力推广综合试点工作经验，使点上的经验成为普遍性的做法，形成社会管理创新由点到面、整体推进的良好态势。深入研究把握基层社会服务管理特点规律，进一步优化工作流程，强化工作支撑，努力形成规范化、制度化、常态化的工作运行机制。

如何加强和完善农村社会保障体系建设

农村社会保障是关系农民切身利益的社会热点问题。近年来，乡党委、政府高度重视农村社会保障问题，按照城乡统筹发展的要求，进一步完善农村社会保障制度，加大公共财政投入，让所有农民都能够享受到公共财政的阳光，确保发展成果能够惠及农民，解决了农民群众的生产生活后顾之忧。

一、目前乡镇农村社会保障体系存在的问题尽管我们对农村低保制度运行时间不长，目前我们基本做到了“应保必保”、“应保尽保”，对部分特殊贫困群体的基本生活起到了重要保证作用，各级财政部门和民政部门为实施这一制度倾注了很大的精力，在制度建设、收入调查、保障对象的确定等环节做了大量工作，对稳定农村社会环境，维护群众的根本利益发挥了重要作用。但是，由于制度建立时间不长，在执行中还存在一些亟待解决的矛盾和问题。

（一）社会救助方面：从调研情况来看，低保户“进来容易出去难”问题。一些有劳动能力的低保户产生了“等、靠、要”的依赖思想，进来了就不想出去，容易产生“养懒汉”现象。加上审批过程中对低保户家庭经常性收入核准难，部分农民群众存在隐性收入，收入核查难，导致部分低保户家庭实际收入虽然高于低保标准，但仍然被列入低保对象。

（二）合作医疗方面：部分基层干部缺乏积极性，有畏难情绪，有的认为要办的大事急事很多，没有时间、精力解决社会保障问题；有的认为将适当的收费和减轻农民负担简单地对立起来，认为去向农民收取费用不合时宜。少部分农民对合作医疗制度信心不足，认为合作医疗统筹力度太小，解决不了看病的大问题，参与的积极性不高；有的只注重温饱，健康投入意识差；还有相当比例的农民存在投机心理，认为自己身体好，参加合作医疗的钱互助给他人，自己吃亏了，不愿参加等，这些问题都直接影响了合作医疗的参加率。我们在调研中一些群众深有感触地说：“不怕贫穷，只怕生病，穷可以致富，病特别是大病，足以倾家荡产”，“一人得病，全家返贫”。

二、解决问题的思路及对策坚持以十七大、十七届三中、四中全会精神为指导，以保障各类贫困人口基本生活为准则，从实际出发，完善现有贫困群众最低生活保障制度，加强资金监督管理，逐步提高保障水平和扩大覆盖面，维护社会稳定，促进乡村政治、经济社会协调发展。一是要加强宣传引导和政策教育。采取多种灵活有效的方式，加大对农村社会保障体系建设重要性、紧迫性的宣传力度，加强农民保障意识教育，增强农民的自我保障意识，提高农民参与的自觉性，特别是在普及合作医疗方面，加快推行普及受益面，营造全社会都来关心支持的良好氛围。