新村的建设有什么规定

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新村的建设有什么规定

各村党支部、村委会、杨林农场：为进一步改善我镇农村人居环境，合理利用和保护农村土地资源，实现农村村容整洁，加快新农村建设步伐，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《福建省农村村民住宅建设用地管理办法》、国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》、建设部《关于村庄整治工作的指导意见》等法律法规规定，按建委〔2008〕50号文件精神，现就我镇开展农村旧宅整治，推进新农村建设，提出如下工作意见：

一、工作内容和工作重点农村旧宅整治的目的是为解决农村建新房留旧房、只见新房不见新村、破旧房屋闲置占地，影响了村容村貌等问题。

（一）工作内容

1、拆旧建新拆旧建新是指在土地利用总体规划和村镇规划的指导下，拆除规划区内老房、旧房、危房，宅基地用于农村村民建设新房和公共基础设施建设。应拆除的房屋包括：有碍新村规划实施和影响村容整洁的；不符合一户一宅规定，且超过户均标准的；农户审批建房批文中明确规定应拆除而未拆除的；非法搭建的建筑物或构筑物；符合新村建设规划，自愿要求建设新房的农民现有旧房。

2、退宅还耕退宅还耕是指对农村宅基地进行综合整治，拆除旧宅后，通过整理复垦成耕地。具体包括：已搬入新村规划区内居住，原旧房不在规划区内且适宜垦复耕地的；非法占用耕地建房的；破旧闲置无人居住且适宜垦复耕地的。

3、修缮改造修缮改造是指房屋结构完好，可以修复利用的旧宅，通过整修完善达到村容整洁目标。具体包括：农村大型祖房结构良好，通过修缮可作为公共活动场所的；通过文化部门鉴定，具有一定的文物保护价值的古民居；结构较好，有人居住，房屋比较破旧又没有能力拆旧建新的；已经规划建设的农村新村点，进一步完善配套设施，新村住户自愿要求进行“平改坡”的。

（二）工作重点

1、拆除列入退宅还耕规划区内的旧宅；

2、拆除新农村建设示范推进村中影响村容村貌的旧宅；

3、拆除或改造已建新村中，插花在新房中的旧宅；

4、拆除村庄中闲置的旧宅。

二、政策措施

（一）严格执行“一户一宅”制度

1、住宅用地限额。根据《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和《福建省农村村民住宅建设用地管理办法》的规定，农村村民一户只能拥有一处住宅基地。村民每户住宅用地面积限额为80-120平方米，三口以下不得超过80平方米，6口以上不得超过120平方米，人口较少的地区可以适当放宽用地限额20平方米；利用荒坡地、村内空闲地建房或者对原旧住宅进行翻建的，可以适当增加面积，但增加的面积每户不得超过30平方米；对农村计生户应按计生政策规定给予优惠。规划建房用地与实际占用院落比例不得超过1:0.8。

2、旧宅地翻建或新建报批程序。凡旧宅地翻建或新建都必须按法定程序报各级人民政府审批，在取得乡村规划许可证后，方可动工建设。

3、退宅后的土地利用和补偿办法。执行“一户一宅”制度以后，村委会或村集体经济组织依法收回农村村民原有住宅用地，已建房户旧宅基地退还给村集体的应当给予适当补偿。符合新村规划建设的旧宅基地，旧宅所有人需要建设新房且符合“一户一宅”政策规定的，优先安排宅基地建新房，旧宅拆除自行负责，不再补偿；旧宅拆除的土地面积与建房用地面积相差较大，实行按面积差距计算补偿费，不足的须缴纳补偿费，多余的给予适当补偿；符合退宅还耕条件的，应积极争取省国土厅农村集体建设用地，减少城市建设用地，增加挂钩项目的争取国土部门安排资金实施退宅还耕，开垦成水田或旱地。

（二）加强规划编制和管理

1、抓紧编制村庄建设规划。要在新一轮土地利用总体规划修编中安排好新村规划用地，抓紧编制村庄建设规划，并做好与土地利用总体规划的衔接。规划批准实施后，农民一律在新村规划点建房，严格控制单家独户建房，鼓励建设联排住宅和多层公寓。对边远山区自然村无法进行新村规划，但确因生产生活需要而进行单家独户建房的，在保证安全的前提下，有关部门要严格审批。对单户宅基地和新村规划点人均居民用地面积实行双控制，确保新村居民点用地面积比老居民点用地面积明显减少。

2、开展

绿色生态发展之路怎么走

“丽水是浙南山区，更是江南水乡。‘秀山丽水’做好‘水’的文章是丽水市广大干部群众天经地义、义不容辞的现实任务。”市委党校常务副校长阙忠东表示，做好“水”文章是“秀山丽水”实至名归的需要。如果一个外地游客来到丽水马上被丽水的“水”所打动，被“水”所感染，被“水”所震撼，丽水之水真正成为“可用、可赏、可游、可泡、可饮”的“五可”之水，一个真正的“丽水”——江南最优水质涵养地、最优赏水地、最优饮用水之地、最优戏水地就实至名归了。

阙忠东说，“绿水青山”是丽水的一块金字招牌，丽水经济社会发展的各项规划中，与“水”相关的项目占了相当大的一个比例，如生态旅游休闲业、养生养老业等产业发展都与“水”环境的保护息息相关，做好了“水”的文章，这些产业的发展就有了坚实可靠的资源基础与产业条件，如丽水提出的“五养”中的“水养”。离开了良好的水环境，“水养”显然就是空中楼阁、纸上谈兵。

但是，丽水做好“水”的文章也面临突出问题，丽水之“水”没有完全做到“美丽之水”，“水”环境面临着前所未有的环境压力，谋划“水”的项目还远远不够，尚没有把“水”文章置于战略位置上。

为此，阙忠东建议，各级党委政府重新定位“水”之于“丽水”的地位，把“水”提升到更加重要、更加突出的战略位置上，把“治水”作为优化我市水环境的龙头工程抓紧抓好。丽水“水”环境问题严重，治水任务格外紧迫，要对污染产业实施生态化改造，加大对市区及周边水环境治理力度，尽快彻底消灭市区及周边黑河、垃圾河、淤泥河、臭水河，还丽水城区及其周边一个优美的水环境，城区内河道及周边河道做到“水清、流畅、岸绿、景美”。同时，加大农村水环境治理力度，要把农村水环境治理作为美丽乡村建设的重要内容，建设农村生活污水和垃圾处理的基础设施，加大生态补偿力度，让农民得到生态红利，使广大农村一条条溪水不受污染地流向下游，从而为水资源的充分利用提供有利条件。

阙忠东还建议，在“水”环境变优的基础上，要抓紧谋划一批与“水”有关的大项目。丽水作为六江之源，理应成为各种优质瓶装水的重要产地，今后可以打造成全国知名的瓶装饮用水生产基地。丽水城区及周边要充分利用水资源，建设数个具有一定震撼力、对于丽水来说具有招牌意义的娱水、戏水类项目。如果把好溪万人天然游泳场作为丽水标志性的重大“水”项目来设计并加以建设，这将成为我国内陆城市的一道亮丽风景线。