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简述公共政策与政策环境之间的关系
公共政策与政策环境的关系
公共政策是政策环境的产物,二者存在辩证统一的关系。它们相互联系、相互依存、相互影响、相互作用。
环境决定和制约政策,起主导作用;政策则改善和塑造环境,具有反作用。
公共政策的特征:
1、价值相关性
与政策的价值相联系的是其利益相关性,多数公共政策都涉及到对以利益为核心的社会价值的分配。
2、合法性
政策的合法性应该通过法定程序获得,这种法定程序可以通过立法机关通过,或者经过得到立法机关明确授权的有关部门的认可。
3、权威性
公共政策的权威性与其合法性紧密相关,而权威性又与强制力相联系。
扩展资料:
主要包括:
1、政治环境
公共政策的政治环境是指直接或间接影响一个国家或地区公共政策的政治制度、政治体制和政治文化等情况的总和。主要包括基本的阶级状况、政治制度、政党制度、政治结构、政治文化、国家法律完备程度、军事与国防状态情况等。
2、经济环境
公共政策的经济环境是指对公共政策系统有着重要影响的各种经济要素的总和。主要包括经济制度和经济体制,由社会生产力结构、性质和生产资料所有制构成。
就经济环境与公共政策的关系来讲,经济环境是公共政策制定的首要和根本条件。任何公共政策制定者要制定合理的公共政策方案并取得成就,必须从本国或本地区尤其是社会经济发展的实际情况出发。
3、自然环境
公共政策的自然环境是是指一个国家所处的地理位置及其地势、地形、气候、土壤、水系、矿藏和动植物分布等自然物。它为人类社会生存提供生物资源和非生物资源,是人类赖以生存的场所和创造文明的自然前提。
4、国际环境
公共政策的国际环境是指对一个国家或地区的生存与发展产生影响的,由国家和国际组织相互间的竞争、合作、冲突所形成的,带有一定稳定性的世界政治、经济、文化运行的秩序。
国际环境是一个不断发展变化的大系统,它的构成丰富和复杂,体现多层次、多方面的网状结构,具有整体性、层次性、动态性和可控性等特点。
参考资料:
搜狗百科——公共政策
搜狗百科——公共政策环境
搜狗百科——政策环境
体制改革与机制创新的内在关系是什么
一、正确把握长远目标和阶段性目标的关系,坚持立足当前、兼顾长远党的十七届二中全会提出,行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容,贯穿中国改革开放和社会主义现代化建设的全过程。之所以得出这样的结论,是因为我国社会主义初级阶段的基本国情决定了行政管理体制改革是不断深化的渐进式改革,既具有长期性、艰巨性和复杂性,也具有紧迫性的特点。
因此,行政管理体制改革必须确定长期目标,从长计议,统筹安排,全面推进,避免盲目性和短期行为;同时,又要明确近期目标,立足当前,着力解决面临的突出矛盾和问题,不断取得阶段性成果和新的突破,使改革逐步深化。在这里,我们既反对只顾眼前、不顾长远、企图“毕其功于一役”的急躁情绪,也反对片面强调改革的复杂性与艰巨性而无所作为的畏难情绪。
只有坚持近期目标与长期目标的有机统一,才能更好地把握改革的进程和力度,更有效地推动科学发展和促进社会和谐。根据党的十七届二中全会精神,我国深化行政管理体制改革的近期目标是:用五年左右的时间,加快政府职能转变,深化政府机构改革,加强依法行政和制度建设,为实现深化行政管理体制改革的总体目标打下坚实基础。
改革的总体目标是:与全面实现小康社会的目标相适应,到2020年,建立比较完善的中国特色社会主义行政管理体制,实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变,实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变,实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变,建设人民满意的政府。
从长远看,与我国达到中等发达国家水平相适应,到2050年,形成完善和成熟的中国特色社会主义公共行政体制,形成健全的宏观调控体系、市场监管体系、社会保障体系和公共服务体系,形成优化的政府组织结构、科学的政府管理方式和行政监督机制,政府成为人民满意的责任政府、法治政府和服务型政府。
二、正确把握行政管理体制改革与全面改革的关系,坚持配套进行、整体推进行政管理体制改革与政治体制改革、经济体制改革、社会体制改革有着内在的联系,是政治体制改革的重要内容,也是全面改革的组成部分和关键环节。
在新形势下,行政管理体制改革成为各项改革的交汇点和关结点,起到牵一发而动全身的作用;全面改革的推进,有赖于行政管理体制改革的深化和政府的转型。因此,深化行政管理体制改革既要加大力度,又不能孤立地进行,而必须从全局出发,与各项改革紧密结合起来。深化行政管理体制改革,为全面改革服务,说到底就是要扫除实现科学发展的体制性机制性障碍。
当前,与经济体制改革相配套,就要加强政府经济调节和市场监管的职能,不断深化投资、财税、金融、价格、国有企业等领域的改革,健全宏观调控体系,努力促进经济结构调整和发展方式转变,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。与政治体制改革相配套,就要进一步推进民主政治建设,以保证人民当家作主为根本,以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标,扩大社会主义民主,全面落实依法治国方略,完善制约和监督机制,加强廉政建设,努力推进政府决策的科学化民主化。
与社会体制改革相配套,就要强化政府社会管理和公共服务职能,特别要强化政府促进就业和调节收入分配职能,完善社会保障体系,健全基层社会管理体制;同时,要着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展,建立健全公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系,推进基本公共服务均等化。
三、正确把握重点与一般的关系,坚持抓住关键、重点突破深化行政管理体制改革要将改革的总体推进与重点突破结合起来,以重点突破带动总体推进,这就必须抓住核心和关键问题。
行政管理体制改革的核心和关键是转变政府职能,转变政府职能也是深化行政管理体制改革的突破口。从根本上说,中国特色社会主义行政管理体制能不能建立与完善的重要标志,取决于政府职能转变能不能到位。因此,深化行政管理体制改革要以转变政府职能为核心,以提高政府效能、增强政府执行力和公信力为出发点,以规范行政权力、建设服务型政府为切入点,大力推进体制创新、机制创新和管理创新。
转变政府职能,应该坚持以科学发展观为统领,按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求,做到“四个分开”(政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开),科学设置、全面正确地履行政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,特别要更加注重履行社会管理和公共服务职能。同时,要正确处理转变政府职能与优化组织结构、加强依法行政和制度建设以及管理方式创新的关系,着力建设人民满意的政府。
根据十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》的精神,建立中国特色社会主义行政管理体制,要实现“三个根本转变”,即实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变,实现政府组织机构和人员编制向科学化、规范化、...
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