申论如何面对乡镇问题和困难

[面对最困难的问题]经典励志故事：面对最困难的问题勇敢面对问题，是解决问题的真正捷径。许多人围绕着一位已退休的老船长，听老船长讲述一生航海历程中，种种多姿多彩的奇遇，其中最引人入胜的。是老...+阅读

申论如何面对乡镇问题和困难

您好！中政申论专家为您提供服务！乡镇财政是保证乡镇政府机构正常运转的根本保障，构建和谐农村的物质基础。目前，我市大多数乡镇由于经济发展缓慢等原因，财政面临着较大的困难和问题。这不仅制约了农村经济和社会各项事业的发展，影响了基层干部工作的积极性和乡镇政府机构的正常运转以及党和国家的路线、方针、政策在农村的贯彻落实，也影响了农村基层政权的稳定。如何解决好乡镇财政运行中的困难和问题，促进乡镇财政收入的根本好转，是各级特别是乡镇党委、政府和财政部门面临的一项极为重要而紧迫的任务。

一、乡镇财政困难的主要原因 1.经济发展缓慢，财源不足。这是我市乡镇财政困难的主要原因。我市大多数乡镇都是农业镇，经济结构单一，工业发展缓慢，乡镇企业和个体私营经济发展比较滞后。有的乡镇自从改革开放至今招商引资还没有实现零的突破，几乎没有上过工业项目，尚处于农业经济社会状态。由于经济发展缓慢，税源不足，导致财政增收困难重重。 2.机构臃肿，人员过多。虽然我市乡镇机构经过几次改革，但效果不很理想，机构依然臃肿庞大，人员还没有真正精简下来。乡镇财政工资支出占总支出的绝大部分，乡镇财政基本是“保饭吃”的财政，建设性资金廖廖无几。 3.各项检查评比较多，开支费用大。乡镇是最基层的行政组织，上级政府的各项工作任务往往都压到乡镇一级完成，如乡村道路建设、计划生育、社会治安综合治理、农田水利建设、殡改等各项达标升级任务。这些工作任务都是硬任务，有的甚至“一票否决”，摘“乌纱帽”。这些工作任务，有的有配套资金，有的则没有，乡镇为了完成上级布置的工作任务，应付上级的检查，有条件要上，无条件也要上。这些都给乡镇财政带来繁重的负担。 4、各项政策性因素的影响。一是农村税费改革带来的影响。中央实行的农村税费改革，大大地减轻了农民的负担，广大群众得到了很大的实惠，但由于我市大多数乡镇经济比较落后，收入主要来源于三提五统、教育费附加、农业特产税、农业税等税费，中央推行农村税费改革后，取消了以上税费的收取，从而使乡镇收入出现了较大的缺口。如：在税费改革之前，东海岛试验区的硇州镇每年的香蕉特产税达700多万元、徐闻县的曲界镇每年的菠萝特产税也有400——500万元，现在分文不得收，财政相当困难。二是分税制财政体制改革的影响。分税制财政体制改革的指导思想之一，就是通过集中地方的财力，增强中央的宏观调控能力。但各级政府为了确保本级财力，都努力提高本级财政收入的比重，把一些好的企业、大的税种都收了，于是到乡镇一级可收的税就可想而知了。三是政策性开支带来的支出压力过大。如：近几年来，国家几乎每年都出台增资政策，涉及面广，增支数额大；建立城镇居民最低生活保障和失业保险、农村合作医疗等，这些都需要财政增加预算支出。 5.举债建设。一方面，举债搞“达标工程”。由于政策原因，有的主管部门脱离农村实际，层层采取“下硬指标，定硬任务，结硬帐”的办法，开展各项达标活动。如“普九”达标，搞一村一校，一校一楼，一楼一债，造成资源不能合理利用，大量浪费。另一方面，举债搞＂形象工程＂、“政绩工程”。有的乡镇领导为了追求政绩，捞政治资本，大量举债搞建设，盲目上项目，办企业，办开发区等等，造成财政不堪重负。此外，一些乡镇领导生财无道、理财无方，财务制度不健全，漏洞较多，监控不力，开支不规范，这也是乡镇财政困难的原因。

二、缓解乡镇财政困难的对策措施 1.大力发展经济，积极培植财源。发展是解决一切问题的关键所在，解决乡镇财政困难的治本之策。俗话说，水涨船高。只有经济发展了，税源增加了，才能增加财政收入。因此，乡镇党委、政府必须牢固树立“靠经济的发展增加财源，通过财政促进经济发展”的思想，增强加快发展的责任感和紧迫感，正确处理财政与经济的关系，切实抓好发展这第一要务，以科学发展观为指导，发挥比较优势，选准发展方向和财源增长点，制定切合实际的经济发展思路，营造良好的投资环境，加大招商引资力度，以增加农民收入为核心，以结构调整为主线，以增加财政收入为重点，坚持农业产业化、农村工业化、城镇化“三化并举”的方针，大力培育特色支柱产业，推进农业产业化经营，大力发展农村

二、三产业，特别要坚持围绕农业上工业的方针，推进农村工业化进程，放手发展民营经济，加快发展镇级经济，壮大地方财政实力。 2.撤乡并镇并村并校，精兵简政。这是乡镇财政摆脱困境比较有效的办法。一是撤并乡镇。目前，我市乡镇设置个数较多，有的乡镇辖区、人口规模和经济总量较小，行政运行成本较高，应将这些乡镇合并，适当减少乡镇数量。二是精简机构，裁减人员。适应市场经济条件下农村经济社会管理的要求，按照“小政府、大社会”、“小机关、大服务”的要求，加大乡镇政府机构改革力度，合理设置乡镇机构，将职能相近、业务交叉的机构合并，撤销那些可有可无的机构，核定人员编制，分流富余人员。对那些不该由财政负担的事业单位尽快“断奶”，...

在乡镇办公室怎么做好工作

不知道具体你做什么，我泛泛而谈吧办公室作为政府决策服务的参谋助手，是承上启下、平衡左右、沟通内外、协调各方的枢纽部门，也是联系基层、联系群众的桥梁和纽带，办公室工作职责：

1、围绕全镇中心工作，当好参谋助手。

2、负责全镇各类文件、镇党委、政府重要会议（镇书记办公会议、镇长办公会议、镇党代会、人代会）、镇党委、政府主要领导讲话稿的起草及镇党委、镇政府日常的文书处理。

3、负责对镇级机关各党委、站所、各村委会送交镇党委、政府的各类文件的文书处理工作。

4、围绕镇党委、政府中心工作和社会热点、难点问题，做好调查研究、综合分析，为镇党委、政府决策提供参考。

5、围绕镇党委、政府总体工作部署，负责重要信息的收集、整理、综合、传递和上报工作等等。

（一）主动超前，着力做好决策前政务服务。办公室要超前运筹，站得高、想在前，为领导决策提供准确、全面、详实的情况和富有针对性、可行性的决策建议。一是要做好信息服务。二是深入调查研究。调查研究是谋事之基、成事之道。对办公室工作的同志而言，调查研究是一项基本功，没有调查就没有参谋建议权。

（二）注重细节，做好决策时政务服务。坚持寓谋于会、寓谋于文，把办会办文作为政务服务的重要内容和辅助决策的重要手段，在细节上狠下功夫，确保不出偏差，不出问题，不断提升参谋水平和智能服务质量。

（三）强力执行，着力做好决策后政务服务。强化执行意识、加大执行力度、完善执行机制、改进执行方式，逗硬奖惩，确保政令畅通和市委、市政府决策部署落到实处。一是抓好综合协调。二是抓好督查督办。三是抓好后勤保障。...

关于新时期下如何抓好乡镇基层党建工作创新之浅谈

进入新世纪，乡镇基层党组织所处的环境、担负的任务、工作条件以及自身状况等都发生了重大变化。在新形势、新任务、新机遇面前，乡镇基层党建工作大胆创新是应对时代变革、夯实工作基础、推动乡镇实施全面协调可持续发展战略必然选择和必由之路。乡镇党建工作必须走出一条创新的路子，创新才有出路，创新才有动力，创新才有发展。要做到创新，要使乡镇基层党建工作真正实现与时俱进，通过自己抓党建工作一年多的亲身体会，也通过借鉴和总结外地好的经验，笔者认为，作为我们基层党建工作者，要抓好党建工作的不断创新，确实有必要做到以下六点：

一、树立新理念。乡镇基层党组织要坚持发展是第一要务，增强乡镇实施发展战略来整合共同利益、确定共同目标、组织共同奋斗的新理念；开展上一级党组织为下一级党组织服务、基层党组织为党员服务、各级党组织和党员为群众服务的新理念；坚持党的先进性要求，增强以改革的精神不断加强自身建设、创新活动内容、提高工作水平的新理念。

二、把握新特点。要努力寻找乡镇党建工作与新形势、新任务、新目标之间的最佳切入点和结合点，对新形势下出现的各种新情况、新问题及时进行认真梳理和深刻剖析，把握特点找规律，从而发现、总结和归纳出一批党建工作中的亮点。调查研究是谋事之基、成事之道。为此，要大兴调研之风，努力构建完善的调研机制，通过调研出思路、出对策、出成果，通过调研开拓视野，掌握脉博，形成科学的认识。对于有创新的调研成果，要敢于放在实践中试验，并注意总结、改进和完善；对一些成熟的经验，要提升为加强党建的办法、意见和规定，指导基层工作，提高整体工作水平。

三、构建新格局。要按照“扩大覆着面、增强凝聚力”的要求，调整工作思路，挖掘工作资源，开展党建工作。要不断总结探索乡镇党建工作的经验。要结合改革的推进，同步调整党组织设置，健全党的组织，形成适应新形势、新阶段、新发展要求的基层党组织构架。

四、探索新机制。基层党组织要灵活多样地开展工作，解放思想、探索创新，务求工作实效，力戒形式主义。进一步加强对基层党建工作的研究，从党的先进性时代要求出发，研究、制定和完善各类基层党组织发挥作用、体现成效的工作评价体系和责任落实体系，把乡镇基层党建工作的“软任务”变成硬指标，推动基层党建工作整体水平的提高。要围绕服务群众这一重点，在完善党组织自身功能的基础上，切实形成有利于整合资源的党建工作新机制。要明确党建工作的领导责任，不断探索开展党的活动的方式方法和工作规律。

五、寻找新突破。要围绕重点工作，寻求工作突破口，找准工作主攻方向，大胆实践，创造性地开展工作。一抓重点，就是要抓主要矛盾。要从基层实际出发，围绕党建工作其他的重点、难点问题，大力创新，努力形成自己的特色。二抓典型，要采取以点带面的方法，通过树立方方面面的典型，推动党建工作全面展开，促进整体工作上水平。要深入基层全方位地选树各个层次的典型，采取扶持、帮助、指导的办法，总结典型经验，提高典型水平，及时发现和解决典型存在的问题和困难，着力构建党建工作的先进群体，带动整个党建工作不断发展，使党建工作在典型的带动下不断创新、整体推进。三抓规范，在工作机制上创新。要努力创新机制，防止和克服工作上的随意性和盲目性，促进党建工作的制度化、程序化和规范化。要按照有关规定对党建工作进行科学分析和研究，形成系统的、完整的工作程序，用以指导和规范党建工作。要完善岗位职责规范，严明岗位纪律，真正在党建战线形成一套职责明确、程序严谨、落实有力、运转灵活的工作机制，为党建工作各项任务圆满完成提供坚实保证。

六、谋求新作为。乡镇基层党组织和党员要进一步把战略决策转化为本单位的具体目标，形成党员个人先进性的具体要求，以共同目标提升党组织的凝聚力和影响力，激活党员的积极性、创造性。要高举和谐发展旗帜，坚持把发展作为第一要务，引领发展方向，组织发展力量，协调事业发展与人的全面发展，建立个人与团体、局部与全局的利益协调机制，通过保护、支持个人合法利益，激发广大党员的创造性，维护乡镇和谐稳定。要结合各项改革，改进党的工作方法和活动方式，使之与乡镇新体制、新机制相衔接、相配套。

如何做好乡镇统计工作

1、正确划分“工业”与其他行业，建立完整的企业名录库。首先，乡镇统计人员应该根据工业普查的规定界定辖区内的工业与非工业：如碾米等农产品加工属工业，店铺型自产自卖的豆腐店等不属工业等等，这就要求统计人员必须要有一定的工业专业知识。在弄清如何界定工业之后，可以利用业余时间深入各街道村委结合基本单位普查数据建立一套完整的企业名录库，名录库一定要分居委（村委）建立，指标要齐全，尤其是“工人人数”、“生产能力”等与工业产值有密切关系的指标。

由于农村工业规模小流动大，单位名录变动也相应频繁，统计人员应该及时掌握企业的关停并转情况，新增企业情况，并调整名录库。

2、建立起完整的统计调查体系，抓好村级统计工作规范化建设。乡镇工业统计工作量大、面广，尤其是一些面积较大，工业生产发展快的乡镇，如盐窝镇，规模以上工业企业有33家，占全县规上企业的24%，每月要报统计局的好几张报表，仅仅依靠镇府统计员的力量是不够的，要充分发挥居委（村委）的作用，做到每个居委（村委）都有专人负责工业统计，建立月报上报数据，半年报，年报上报企业名录库和分企业基层数据，要求居（村）委按照《统计法》的规定设置原始统计记录和统计台帐，建立健全统计数据汇总、档案管理制度。

并抓好业务培训，提高居（村）委统计人员的素质。

3、加强统计队伍建设。要搞好统计工作，一靠科技，二靠法制，归根结底靠人才。建立一支业务上过硬、具有良好职业道德的统计干部队伍是全面提高统计质量的重要保证。我们要从培养和造就新世纪人才的战略高度来认识统计干部队伍的建设问题。一是要加强统计队伍精神文明建设，大力开展统计职业道德教育，帮助统计人员树立正确的世界观、人生观、价值观，培养统计人员热爱统计、献身统计的职业荣誉感以及敬业精神和奉献精神。

二是要重视统计意识教育，促进统计知识的普及。三是要加强统计人员的培训，建议每年举办1-2期乡镇企业统计知识培训，不断更新统计人员的知识和统计技能，使统计人员既能掌握和善于运用现代统计科学技术又能多方面熟悉各种统计技能，真正适应市经济的需要，发挥更大的作用。

4、改善统计工作条件，提高统计服务水平。乡镇企业统计工作不但为各级党政领导决策提供服务，也为部门服务，同时还要为全社会提供统计信息服务。

我们要争取各级各方面的关心和支持，逐步改善乡镇一级统计工作条件，继续增强服务意识，不断提高服务水平。一是继续加强对乡镇企业经济运行情况的监测分析，提高进度分析水平，在编写统计分析时，抓住乡镇企业经济运行中的热点和难点，既分析现状，又预测未来，力争做到透过统计数据，揭示乡镇企业经济运行规律，及时提出正确的分析建议，当好各级党政领导的参谋和助手；二是发扬求真务实作风，深入实际调查研究，进一步提高专题分析能力；三是充分利用各类现代信息传媒，为全社会提供更多更好的信息服务。