如何分析社会政策制定

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如何分析社会政策制定

国家政策的制定，一般都是紧了就松，松了就紧。我举下例子：银行准备金率今年来不断上调，原因在于通货膨胀居高不下，那么就要采取银根收紧政策。经济如果出现萧条，那么就要施行宽松货币政策，相反、经济出现过热，就会出现紧缩货币政策。一般分析社会政策的制定，现要联系当前社会现象，然后看看此种社会现象对当前社会经济生活产生什么样的影响，国家政策的制定，都是会以民生去着重考虑的，只是说这个政策下来之后对当前问题有没有太大影响。当前一段时间由于房地产国六条出台对股市打压太大。致使大盘从3200一直跌倒2800的时候，国家觉得这样猛跌下去，那么市场就无信心可言，此时，通过银行速增信贷1000多亿。一松之后，必然是一紧，就像弹簧一样。

多了解国家财政、货币、收入政策，那么对你分析社会政策有非常大的帮助。无论从民生、经济、政治来说，都不外乎就这样几种战略，而且方式方法相差不大。了解这些政策后，会很轻松知道国家下一步怎么办！...

社会政策可行性分析中所采用的方法具有哪些特点

公共政策的合理性、可行性如下：

公共政策质量与政策执行力密切相关，政策本身的不完善是限制执行力提升的重要因素，而加强政策的可行性研究是提高政策质量的有效途径。

政策的可行性研究应该包括政治、法律、组织、经济、技术等内容，当然，不可行性分析也是不可缺少的内容。在实际操作中还应警惕可行性分析的异化与具体政策制定环境的不同影响因素。以政策的可行性研究为着眼点，从政策质量提高的角度探讨政策执行力提升的路径。

公共政策质量是影响政府执行力的重要因素公共政策本身的科学与否与政策执行的效果紧密相关。政府执行力之所以出问题，很重要的原因是政策本身不完善。高质量的公共政策具有合法性、合理性、明确性、协调性、稳定性、连续性、科学性、目标具有弹性、公共政策之间能够良性循环等特征。

加强可行性分析可以有效提高公共政策质量加强公共政策制定的可行性研究，是在制度环境难以迅速改变的条件下相对比较容易提高公共政策质量的途径。对一项政策进行可行性分析是指运用各种技术和方法对规范研究中所提出的方案进行考证，在客观现实的基础上分析决策是否可以实施，是否具备了条件和能力，确定决策实施后获得成功的可能性，以供决策者进行选择的过程。可行性分析是对工程项目进行系统技术经济论证，经济合理性综合分析的方法。其目的是通过对技术先进程度，经济合理性和条件可能性的分析论证，选择以最小的人力、物力、财力耗费，取得最佳技术、经济、社会效益的切实方案。它是解决项目投资前期分析的主要手段。

怎样理解公共政策分析要素中的政策资源

公共政策分析的基本要素有：政策问题、政策目标、政策方案、政策模型、政策资源、政策评价标准、政策效果、政策环境和政策信息.

（1）政策问题.某一公共政策能否顺利地完好提出，在一定程度上取决于人们是否对政策问题取得共识.政策问题是从大量社会问题中筛选出来的，如何筛选？谁参与筛选？其结果会大相径庭.作为有选择的社会问题，人们对它们所做出的判断是否准确，既取决于经验知识，还取决于伦理道德方面的价值观念等.

（2）政策目标.政策分析的中心任务，是要确定解决问题的目标，或者明确地说，确定目标是分析的前提.所谓政策目标是政策所希望取得的结果或完成的任务.如果没有目标，政策方案是无法确定的.但目标不明确，也同样会使政策出现偏差.所以必须要求目标明确，具体落实.政策目标既不能朝令夕改，要具有稳定性，又要伴随着社会环境的变化，具有应变能力.

（3）政策方案.为实现某一目标，可采用多种手段或措施，它们统称为备选方案.拟定可供选择的各种备选方案，也是政策分析的基础.由于好与坏、优与劣都是在对比中发现的，所以需要拟定出一定数量的可行方案进行对比选择.没有选择也就没有分析.决策理论中的“霍布森选择”，在公共政策分析中应该严格禁止出现.

（4）政策模型.按照系统分析的基本掌握，模型是对研究对象和过程某一方面的本质属性所进行的一种抽象描述.它可以将复杂问题简化为易于处理的简单模式，不受现实中非本质因素的约束，易于基本掌握、操作、模拟与优化.有几类模型在政策分析中是十分有用的，它们是图标、物理、符号和形象模型.所有的模型讨论，都涉及到总体研究.最优化模型是在特定假设和约束条件下可以求出最优选择结果的模型.

（5）政策资源.在政策制定与实际执行中，都会消耗各种资源，尤其在执行中.政府的“作为”，以能否提供多少资源为基础，这是政策分析的前提条件.所消耗的资源，一般可以用货币表示费用.但政策分析中，大量的是非货币支出的费用.如生态影响因素、环境污染因素等，无法用货币来衡量.资源消耗分析，有许多因素不能用货币衡量.人、财、物、时间、信息都是资源.除此之外，权力、地位、名誉等，也可能是资源.

（6）政策评价标准.整个政策过程，无论是从系统评估、投资评估、推测评估、方案评估，还是执行评价或总评价等，都有待于建立合适的评价标准.政策制定是政治过程，离不开政治上的评价及其标准.往往是综合性评价，因为不同方面的标准，无法用较为统一的尺度来衡量.

（7）政策效果.效果是达到目的时所取得的成果.衡量政策效果的尺度往往用效益和有效性表示.效益大体有三个方面：社会效益、经济效益与生态效益.从投入—产出模型分析，政策效果基本由两个因素所决定：一是政策执行的成本；二是政策执行的结果.当政策执行结果所产生的效益，高于政策执行成本时，政策效果是有效的.二者之间的差越大则说明政策效果的有效性越高.反之政策效果是无效的.

（8）政策环境.公共政策系统不仅包括政策主体和政策客体等多种要素，而且还包括外在环境.这些制约和影响公共政策的制定与实施结果的外在因素统称为环境因素.其中包括：经济环境、政治环境和国际环境等.由政治心理、政治思想所构成的政治文化，在社会变革时期，对政策的影响是难以估量的.

（9）政策信息.公共政策活动实际上是对政策信息进行搜集、传递、加工、使用、反馈的过程，即输入关于社会各方面要求与需要的信息，经过转换（领导层的决策），输出作为所制定的政策内容的信息，其中也包括政策实施情况的反馈信息.政策信息原则上应该是开放的，只有这样才能避免因信息闭塞而造成政出多门，互相抵消、不同步、不配套等问题.获得政策信息应是多渠道的，既有来自大众交流媒介的各种社会渠道，也有来自机关内部渠道.因此，要加强各种信息渠道的沟通.

政策分析具有哪些特征

政策分析是一个由多种学科、多种理论和多种模型组成的综合研究领域，其特征主要表现在如下几个方面：

△理论与实践的结合。进行政策分析主要出于科学和专业上的双重考虑。科学和专业却是两个完全不同的认知层次，前者的目标是探求理论知识，后者的目标则是运用这些理论知识去解决社会中的实际问题。理论与实践的结合是政策分析最为突出的特征。

△复杂的学科背景。政策分析具有跨学科的特点，从而成为各研究领域学者们共同关注的焦点。政策分析所涉及的学科包括政治学、哲学、经济学、心理学和社会学。除此之外，政策分析还要求了解与公共政策有关的历史、法律、人类学和地理学方面的知识。而量化技术和计算机科学带给政策形成、执行和评估的影响也被认为属于政策分析的范围。

△多架构的研究方法。正象怀尔达夫斯基所指出的那样：“政策分析是一个应用性的边缘学科，其内容不是由学科界线所决定，而是由所处的时代及其环境与问题的特征所决定。”政策分析的目的是结合各种具体情境运用不同分析模型，强调的是针对性和适用性。因此，政策分析不能视野狭隘，而要博采各种研究方法和学科之长。

△广阔的研究领域。在现代社会里，公共政策可以说已经渗透到社会的各个层面和生活的各个领域。人们到医院去看病，会受制于国家的医疗卫生政策；送孩子去学校读书，会受益于国家的义务教育政策；骑车或开车上路，需要遵守交通管理规定；过节燃放鞭炮，需要避开禁放区域。