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做好食品安全工作的重点是什么
做好食品安全工作的重点:
(1)健全食品安全监管体系。认真做好国家食品 药品监督管理总局的组建工作,加强综合协调,完善监管制度, 优化监管方式,强化生产经营各环节监管,形成相互衔接、运 转高效的食品安全监管格局。健全食品安全工作机制,强化属 地管理责任和基层工作体系。
(2)严格食品安全监管。深入开展 食品安全治理整顿,规范生产经营秩序。依法严厉打击食品安 全违法犯罪行为,确保对犯罪分子刑事责任追究到位。加强食 用农产品和食品生产经营监管,建立健全严格的食品退市、召 回和销毁管理制度。继续深化专项整治。在巩固现有成果的基 础上,深入分析食品安全形势,继续抓住“地沟油”、“瘦肉 精”、乳制品、食品非法添加等群众关心的重点、难点和热点问 题,持续开展集中治理整顿,坚决取缔“黑工厂”、“黑作坊”和 “黑窝点”,全面排查食品安全风险隐患,努力让群众吃得放心、 安全。 各有关部门要强化日常监管,督促企业自觉履行食品安 全第一责任人的责任,积极开展食品安全责任强制保险制度试 点,发挥市场机制在强化食品安全中的作用。要加强食品安全 风险监测评估工作,健全统一高效的风险监测工作机制。
(3)严格落实生产经营者主体责任。 食品生产经营单位依法履行食品 安全主体责任,配备专、兼职食品安全管理人员,建立健全并 严格落实进货查验、出厂检验、索证验票、购销台账记录等各 项管理制度。规模以上生产企业和相应的经营单位要设置食品 安全管理机构,明确分管负责人。食品生产经营单位要保证必 要的食品安全投人,建立健全质量安全管理体系,不断改善食 品安全保障条件。 要严格落实食品安全事故报告制度,向社会 公布本单位食品安全信息必须真实、准确、及时。进一步健全 食品行业从业人员培训制度,食品行业从业人员必须先培训后 上岗并由单位组织定期培训,单位负责人、关键岗位人员要统 一接受培训。食品企业法定代表人或主要负责人负首要责任, 企业质量安全主管人员负直接责任。 建立食品安全信用档案, 及时向社会公布食品生产经营者的信用情况,为诚信者创造良 好发展环境,对失信行为予以惩戒。
(4)加强监管能力建设。充 实和强化基层监管执法力量,加强法律法规、业务技能、工作 作风教育培训,提高执法水平。完善食品安全标准体系和风险 监测评估体系,提高检验检测和应急处置能力。 加强食品安全 标准制修订工作,尽快完成现行食用农产品质量安全、食品卫 生、食品质量标准和食品行业标准中强制执行标准的清理整合 工作,加快重点品种、领域的标准制修订工作,充实完善食品 安全国家标准体系。各地区要根据监管需要,及时制定食品安 全地方标准。 鼓励企业制定严于国家标准的食品安全企业标准。 健全各级食品安全事故应急预案,加强预案演练,完善应对食 品安全事故的快速反应机制和程序。加强食品安全事故应急处 置体系建设,提高重大食品安全事故应急指挥决策能力。加强 应急队伍建设,强化应急装备和应急物资储备,提高应急风险 评估、应急检验检测等技术支撑能力,提升事故响应、现场处 置、医疗救治等食品安全事故应急处置水平。 制定食品安全事故调查处理办法,进一步规范食品安全事故调查处理工作程序。
(5)完善食品安全政策法规,着力解决违法成本低的问题。落实 责任制和责任追究制,加大行政问责力度。行政执法、监察及 政法部门要坚持加强协调配合,加大打击力度,严肃惩处食品 安全领域的违法犯罪、腐败、渎职等行为,斩断非法利益链, 让违法者付出高昂代价。
(6)动员全社会广泛参与,构建群防群 控工作格局。大力推行食品安全有奖举报。普及食品安全法律 法规及食品安全知识,充分调动人民群众参与食品安全治理的 积极性主动性,形成强大合力。
如何做好企业食品安全工作
收藏推荐 近些年发生了诸如苏丹红事件、安徽劣质奶粉、三鹿奶粉事件等重大食品安全事故。频繁发生的食品安全事件令消费者对于“该吃什么、还能吃什么”产生了犹豫和疑惑。为了杜绝消费者的对食品安全的顾虑,食品企业应该积极做好加工环节的食品安全工作。一、食品加工企业食品安全现状1.生产经营规模小,主体不合法问题突出,过度竞争惨烈。从生产环节来看,企业生产规模狭小,经营分散,产品分级和包装技术水平低,溯源管理困难;在食品加工环节,大量家庭作坊式的小型食品企业根本不具备生产合格产品的必备条件;食品流通环节涉及面广,监管难度大,目前食品经营企业达300多万家,相当一部分经营管理落后,在过度竞争中惨淡经营,无暇顾及设施的更新,更不用说推行质量控制和安全保障管理。
2.生产经营规程难以落实,导致微生物污染较为严重。在食品的加工、储存、运输和销售过程中,由于原料受到环境污染,杀菌不彻底,贮运方法不当以及不注意卫生操作等造成细菌和致病菌超标。3.食品安全投入不足,食品安全科技成果和技术储备不足。
食品安全监管体制的建议有哪些
从国际经验来看,加强食品安全管理各部门之间的协调是食品安全管理体制改革的核心。以科学的风险性评估为基础,通过各部门之间协调一致的行动,防范“从农田到餐桌”全过程中可能出现的各种风险,最终确保消费者的食品安全。为做到这一点,近年来,很多国家开始重新审视自己多年来经过修修补补而形成的既定食品安全管理体制,力求以消费者健康与安全为核心,重新建立足以控制各环节风险的食品安全控制体系。 对中国来说,目前很多部门监管体制存在的问题是显然的,必须对其进行改革。就实际情况来说,在近期内不可能建立单一机构体系,也没有任何一个部门能够在短期内挑起确保13亿人口食品安全的重任。比较现实的选择是通过加大协调力度和完善协调机制,处理好部门之间的关系、不同级次政府之间的关系、政府与消费者组织和产业界以及其他相关利益方之间的关系,将多部门体系转变为综合部门体系,可以采取如下措施。 1ر提高协调层次,成立国家食品安全委员会中国成立食品药品监督管理局的初衷在于强化食品安全监管工作的协调性。但从目前的情况来看,未能达到预期的目标。国家食品药品监督管理局虽然要承担综合监管和协调的重要职责,但只是一个副部级机构,而卫生、农业、质检、工商、商务等具体监管部门则是正部级机构。 在中国,副部级机构实际上很难协调众多的正部级机构。为此,必须提升综合监管部门的级次。为此,有必要成立国家食品安全委员会。从级次来看,该委员会负责人最好设定在总理级或政治局常委级,这是该委员会协调食品药品监督管理、卫生、农业、质量监督、检验检疫、工商、商务、交通、铁道、海关、科技等多个部门的基础。 该委员会的主要责任是根据科学证据进行风险评估,为决策者制定政策提供依据。其主要部门可以包括日常办公室、科学委员会以及专门的科学小组等机构。办公室负责日常事务的管理。科学委员会负责协调各专业委员会。专门的科学小组可以针对中国食品安全面临的主要问题而设立。 在出现紧急情况时,委员会可以设立危机处置小组,负责收集和鉴定所有相关信息,确定有效和迅速防止、减缓或者消除风险的意见,并且确定向公众通报情况的措施。食品安全委员会的机构设置方案有两种:一是在中央直接成立机构。这样,该委员会就能够顺理成章地对相关部门进行协调。 与此同时,可以将食品药品监督管理部门的组织协调职能剥离出来。食品药品监督管理部门就专门负责综合监督、依法组织开展对重大事故的查处。二是将食品安全委员会具体机构直接设在食品药品监督管理部门,同时将后者升级为正部级机构。第一种方案可以比较顺利地加强部门协调,但是需要增加机构。 第二种方案可以避免增加机构带来的麻烦,但是需要提升食品药品监督管理部门的级次。目前,中国绝大多数省份成立了食品安全领导小组,负责统一协调当地的食品安全监管工作。但是,在中央层面还没有这样的机构,因此,对不同部门和不同地方进行协调就非常困难。2ر给予食品药品监督管理部门更多的资源应该扩大国家食品药品监督管理部门中食品监管部门的编制,增加食品安全监管的人力资源。 在这方面,爱尔兰的经验可资借鉴。应当给综合监管部门配备足够的人力资源和超凡的领导者。在增加编制的同时,应当相应增加资金的投入,提升该部门的机构能力。与此同时,要增强食品药品监督管理部门对其他监管部门的约束力。3ر减少部门重叠监管就目前的现状而言,有关部门已经对主要的环节进行了监管。 主要的问题在于各部门通过争夺监管职能来争夺监管资源,从而造成重复监管、部门之间不协调、浪费监管资源等现象。这在市场准入、标准制定、检验检测、信息收集与发布等方面表现得尤其突出。为此,必须有针对性地解决这些问题。
(1)协调颁布和实施法规目前,与食品安全有关的部门(包括卫生、农业、质量监督、检验检疫、商务等)都在根据各自业务的需要颁布法规。 这些法规的实施的确对加强各部门的食品安全监管起到了明显的作用。但由于缺乏协调,不同部门的法规存在明显的不一致、甚至冲突,而且进一步造成了重复监管。因此,有必要通过加强协调提高一致性。要解决这一问题,必须强化综合监管部门——食品药品监督管理部门的作用。 各部门在颁布法规以前,必须通过食品药品监督管理部门的审核。食品药品监督管理部门应该组织相关部门进行讨论,在达成一致意见后颁布部门法规。
(2)统一制定标准目前,有两种方式可以选择。第一种方式是在食品药品监督管理部门下设立食品安全标准委员会。这种方式的好处有三:一是作为食品安全监管部门,对食品安全问题比较熟悉。 二是作为综合性监督管理部门,食品药品监督管理部门可以名正言顺地承担这一职责。三是根据国务院目前赋予的职责,食品药品监督管理部门具有足够的行政资源,可以组织卫生、农业、质量监督、检验检疫等部门参加。这种方式的缺点有二:一是食品药品监督管理部门对标准制定程序不太熟悉。 二是需要专门成立机构,获得国务院批准的难度较大,而且可能会受到其他部门的抵制。第二...
浅谈如何做好食品质量安全监管工作
范道丽 司玲玲(周口市西华县技术监督局,河南西华466000) 中图分类号院X924 文献标识码院A 文章编号院1673-0992(2011)02-0016-01 民以食为天,食物是人类赖以生存和发展的基本物质条件,它直接关系到人民群众的身体健康和生命安全,也是国家安定、社会发展的根本要求。因此全力保障食品质量安全是质量监管部门所面临的一个重大课题。
一、明确工作目标,高度重视食品安全工作 全面履行生产加工环节监管责任,在前阶段工作的基础上,认真分析研究食品质量安全状况,采取有利措施,科学、依法监管。要通过持续开展清理整顿和规范食品企业生产经营活动,使食品质量安全状况明显好转,食品生产加工企业和社会各界的食品安全意识明显增强,生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为得到有效遏制,食品安全形势得到根本好转,食品产业得到持续健康发展,人民群众日益增长的食品安全和健康需求不断得到满足。
二、建立健全风险评估体系 从近年来发生的食品安全事故得出的经验教训,都要求我们必须转变原有监管模式。。“苏丹红”、“三聚氰胺”之所以泛滥成灾,与我们的风险评估体系不健全有很大的关系。假如能及早发现“苏丹红”、“三聚氰胺”污染食品以致对人体造成危害,就可采取相关的监管措施,从而避免食品安全事故的发生。要从过去侧重于事前审批、许可,事中进行抽检、检验,发现问题进行处罚、处置转变到以食品的风险监测和风险评估为主,并建立食品从生产到餐桌的一个全过程监管体系上来。各级监管部门应按照科学监管,关口前移,打防结合的工作方针,针对地方特色产业、块状产业和高风险产业,加强风险评估体系建设,大力提高食品检验检测、有毒有害物质鉴定排查、风险评估和预警等技术能力。通过对产品的信息收集、分析,实施风险安全预测预报,做到对质量隐患早发现、早介入、早处理,及时预防区域性、行业性质量问题的发生,切实提高质量监管工作的有效性,把安全隐患消灭于萌芽状态。
三、积极突出政府主导地位 食品安全是打造“产品质量食品安全”工作的重中之重,是构建和谐社会的一项重要内容。为此,质监局要积极主动向当地政府主要领导汇报食品整治工作总体思路和进展情况,赢得政府的信任和支持,把产品质量和食品安全工作纳入政府年度工作目标管理,将食品由监管整治部门行为上升为政府行为,加大对食品安全监管经费的投入,保证食品安全监管工作正常运转。
四、加大对专业检测人才的培养,强化食品安全监管能力 检验机构检验能力水平的高低,直接关系到行政监管的执行与落实。 随着食品生产行业的快速发展,食品生产新技术、新原料和新添加剂的广泛使用,一些新的食品原料和添加剂尚未经过足够的、科学的跟踪测试,再加上食品制假手段呈现多样化、高科技化发展趋势,这些都使得食品安全检测和执法工作面临越来越大的挑战。因此,在此之前,不妨率先加大对专业检测人才的培养、进修力度,不断增加对高精尖专业检测设备采购和应用的投入,人才培养和设备投入先行一步,方能未雨绸缪,既防患未然,也不至于限于被动,在原有检验能力的基础上,根据社会的发展和出现的新情况、新问题,加大检验机构能力建设,这样才能使食品安全领域里多年存在的各种隐患降到最低,以切实有效的手段保障市民食品安全。
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