题目：推进统筹城乡发展的认识和建议

[认识和谐社会本质推进和谐狮山建设]尊敬的谢书记，各位领导、同志们：今天，狮山街道办党工委在这里举办构建和谐狮山专题报告会，这是我市召开全市构建和谐珠海大会之后第一场街道（镇）级举办的构建和谐社会的专题报告...+阅读

题目：推进统筹城乡发展的认识和建议。急求5到8分钟的发言稿

众所周之，现在重庆市和成都市是设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。现在农民在享受城市待遇的同时，须放弃农村的土地。重庆市市长黄奇帆将之称为“穿上城里的就业，社保，住房，教育，医疗五件衣服”，“脱掉农村的宅基地，承包地，林地三件衣服”。政府则相应按照当地标准给予补偿，并允许其在最长三年过渡期内，保留农村“宅基地，承包地”的使用权和收益权。现在中央的态度就是，不给钱，不给政策，让重庆等地方政府自己来探索。就像有一句话说的，‘自带粮食闹革命’。而我不得不说，重庆的城乡统筹试验区是一种披荆斩棘的拓荒性工作，任务十分艰巨。现在重庆3100多万人口中，农村居民占80%以上，城乡居民收入比列为4:1.从某种意义上说，重庆就是中国的缩影。

重庆的问题就是中国的问题。如果重庆能够把统筹城乡试验搞好搞活，那么重庆模式就成了中国模式，就能推广到全国各地。这是我自己的学校三分钟统筹城乡演讲稿，因为我是重庆的，所以写的跟重庆有关。希望对你有帮助。...

城乡规划存在的不足及如何解决

目前实施城乡规划尚存在哪些方面不足，如何解决一龙山县规划局的基本情况县规划局是从建设局的一个下属单位——县城建站分离出来。我县于一九九0 年成立县规划办，从90 年至97 年作为建设局的一个内设股室从事全县规划管理工作，先后有工作人员4 至 6 人；一九九七年十月，规划办被升格为副科级单位，成为独立的法人，隶属于建设战线领导，97 年至2007 年主要从事县城规划及建制镇规划管理工作，先后有工作人员8 至14 人，有专业技术人员4 至7 人；随着我县建设形势的不断发展，城市规划区的逐步扩大，特别是县委、县人民政府实施城市带动战略后，规划工作的重要地位日益凸现，为了使规划工作满足服务建设的需要，经县委、县人民政府努力争取，二 00 七年县规划办升格为正科级单位——龙山县城镇规划管理局。

县规划局现在岗干部职工共16 人，有建设专业技术人员8 人，中级技术职称工作人员 5 人。县规划局目前主要是从事各类建设项目的审核、审批、规划设计、规划管理等工作，局内设办公室、法规股、业务股、财务室、设计室，各股室按分工分别做日常各项服务工作。二、我县实施规划工作的基本作法、县城总体规划的编制及建设概况我县于一九九二年编制了比较详细的县城总体规划，县政府邀请的编制队伍是原省城建专科学校的规划技术工作人员。规划范围是民安镇大部分行政村、新城乡和华塘乡部分行政村，确定的规划发展方向是向北指向石羔镇方向，规划只有一个城市核心——民安镇，科学有效地指导了我县城城市建设。因为县城扩容的需要，一九九七年县委、县政府对我县城市总体规划进行了第一轮修编，城区规划范围扩大，主要包括民安镇全部行政村、华塘乡新城乡大部分行政村，确定规划发展方向指向来凤县城，将县城规划为两个城市核——民安镇和华塘乡，两城市核之间由一绿带——皇仓坪森林公园紧密联结，为龙凤两县城市总体规划有机衔接打下坚实的基础。

在县委、政府的领导下，我县坚持实施可持续发展的城市建设带动战略，经过十年努力，到二00 七年，民安城市核区建设基本完成，这十年，是我县改革开放以来取得建设领域丰硕成果的十年，先后建成了民族路、朝阳路、湘鄂路、环城路、延伸了长沙路、湘鄂路等等，修建了长沙大桥，极大地改善了城市环境，使我县城市建设迈出了跨越式的步伐，也为我县城市建设进一步发展提供了许多有益的经验。二00 七年县委、政府为了实施龙凤融城战略，决定对我县城市规划进行了第二轮修编，有力地指导了华塘新区的开发建设。先后完成了岳麓大道、青年路、财富路等建设项目，修建了湘鄂情大桥，为龙凤两县建设规划的进一步衔接与共同发展奠定了良好的规划基础。在省委省政府、州委、州政府领导的重视和支持下，县委、县政府和相关各职能部门坚持不懈，努力抢抓机遇、锐意进取，积极主动到国家、省、州力争各类建设项目，有力推进了我县各项建设的全面发展。

最直的骄傲的是我县努力争取的铁路和高速公路两大建设项目，终于获得国家批准立项，现在已进入道路测设阶段。经过铁路和高速公路两大建设项目的引入和成功实施，这将给我县的各项建设和经济的发展带来前所未有的机遇，同时我县县城总体规划和相关乡镇的总体规划面临极大的挑战。为了满足建设对规划的新要求，全面服务好铁路和高速公路两大建设，二0 一0 年底县委、政府决定对县城总体规划进行第三轮修编，现在已启动了规划预定范围内的地形测绘工作。、乡镇总体规划编制及建设概况随着农村联产承包责任制的实施，我县经济和建设开始进入发展阶段。为了科学指导建设，一九八五年至一九八六年，县委、县政府组织抽调全县职能部门各类技术工作人员，分别深入全县广大农村扎实调研，编制了全县各个乡镇及重点村的中心建设规划，规划范围仅仅局限于各乡镇和中心村的核心区域，规划发展方向随意性大，表现规划意图只有两张图纸——现状图和中心区规划图，文字说明粗略，规划指标欠缺。

虽然规划本身对乡村建设起一定指导作用，但是因种种原因没有真正用于实际建设中，只是纸上画画、墙上挂挂而已。我国实行改革开放政策后，直到《中华人民共和国城市规划法》实施5 周年——一九九四年，在我县农村经济和建设得到快速发展的情况下，经请示县委、县政府同意，规划办组织建设规划技术工作人员，对全县重点建制镇规划进行了第一轮修编，以后几年又分别对其他建制镇和重点乡集镇进进行了规划修编，因经费不足和技术力量薄弱，所编制规划的科学性和对实际建设的指导作用存在局限性。94 至99 年，随着我县人民群众家庭收入和县级财政收入的不断增长，全县各乡镇建设从少到多、从小规模到一定规模。特别是我县的里耶镇、召市镇、红岩镇、洗车河镇、洗洛乡等重点乡镇街道进行硬化整修后，触动了人民群众建房的热情，经过几年建设，我县乡镇面貌焕然一新。

一九九九年按照上级指示精神，县委、县政府积极部署，在我县掀起了小城镇建设的热潮，先后增加了苗儿滩、靛房、石牌三个建制镇，为了使各建制镇和重点乡镇的小城镇建设有比...

如何推动城乡社区治理的意见建议

社区是社会的根基，社区治理是国家治理体系的基础，推动实现社区治理体系和治理能力现代化，对于实现全面深化改革目标具有重大战略意义。党的十八大明确将社会管理与民生并列为社会建设的重要内容，提出“加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”。十八届三中全会确立了全面深化改革的总目标，明确提出“创新社会治理体制”，“改进社会治理方式”、推进“城乡社区治理”等改革任务，形成了从国家治理、社会治理到社区治理一体贯通、一脉相承的治理体系，为推进社区治理创新指明了方向。在此背景下，江苏积极适应新形势、新任务的需求，按照创新社会治理体制的框架指引，加快转变治理方式，推动社区建设和发展从“政府本位”向“社会本位”转变，从由政府单一主体向政府、社区居民和社会组织多元主体转变，从政府管理、控制社会向政府调控、引导、服务和整合社会转变，逐步构建起政府、社区居民、社会组织多元参与的社区治理模式。

优化政府治理结构，增强政府服务能力。积极推动基层行政管理体制改革，进一步规范乡镇（街道）职能，明晰基层政府与自治组织的权责，回收政府行政性事务，为社区“松绑”。南京玄武、秦淮等地推行“街道中心制”和社区公共服务“整体外包”改革，推动大中城市城区街道去“经济化”，强化其社会管理和公共服务职能，深化社区去“行政化”改革，聚焦自治和服务。无锡、镇江等地通过社区“扁平化”、“网格化”服务管理，最大限度整合社区内外的人力、物力、财力和政策资源，推动公共资源向社区下沉，强化服务管理责任，切实增强社区综合服务功能。推行“政社互动”模式，改进社区治理方式。太仓市自2008年起，率先开展政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动（简称“政社互动”）的创新探索，实现了基层政府转职能、基层自治组织增活力、居民群众广受益多方共赢的效果，被专家誉为继审批制度改革后行政体制改革“第二次革命”，得到中央领导和民政部等有关部委的充分肯定。

自去年下半年，我省全面部署和推广“政社互动”，通过编制《村（居）民委员会依法履行职责事项》和《村（居）民委员会协助政府工作事项》“两份清单”，明晰责任主体和权责边界，变“上下级关系”为“平等对话关系”；乡镇（街道）与村（居）民委员会协商签订“协议书”，实行“契约化”管理，变“行政命令”为“依法协助”；改进考核方式，变“单向考核”为“双向评估”。截至今年4月底，全省已有337个乡镇推行了“政社互动”，占总数的26.6%。建立“三社联动”机制，创新服务管理模式。以社区为平台，社会组织为载体，社会工作专业人才为支撑，建立社区、社会组织、社会工作专业人才“三社联动”机制。南京玄武区、建邺区、鼓楼区等通过“三社联动”机制建设，增强社会组织承接功能，促进专职社工活力释放，形成公益创投、购买专业服务的典型经验。

无锡崇安区通过“夯实平台、提升品质、强化参与、放大效应”，构建“四联治理”工作体系。南通崇川区将公益创投理念应用于社区服务领域，积极探索政府购买、社会资助等资金来源渠道，赋予“三社联动”新的内涵。推动社区减负增效，完善社区服务体系。通过推动社区减负增效，完善社区服务体系，不断加强社区治理主体之间的平等合作与协商，为社区治理与和谐善治奠定基础，让基层政府回归公共服务本份、自治组织回归自治管理本位、居民群众回归自我服务本元。省级出台政策性文件，规范社区考核评比，从行政层面为社区减负、“松绑”。省财政从2011年起每年预算1亿元社区建设专项资金，采取“以奖代补”引导方式，推动和实施城乡社区“两大平台”建设，为促进社区“减负增效”创设载体。

南京市出台社区减负七项规定，取消25项工作任务，48类评比，42个机构，72项台账，整合20条社区网络，增加自治服务、便民服务，改进考核方式，较好解决了社区负担重的问题，为全省乃至全国提供了鲜活经验。发展基层协商民主，推进社区民主自治。强化以党的领导为核心，开展形式多样的基层民主协商，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，最大限度激发自治活力，推动实现从“为民做主”到“让民做主”，由“社区管治”到“社区善治”的转变。太仓、邳州、连云港、泰州、江阴等地积极探索，形成了“政社互动”、村级“四权”建设、“三会村治”、“直评村官”、“以民主促民生”等基层协商民主的有效形式，促进了基层和谐稳定。近年来，我省各地以改革创新为着力点，积极培育社区治理主体、创新社区治理方式、明晰社区治理目标、丰富社区治理内容，不断提高社区治理成效，推动社区治理不断向深度和广度发展。

但是，对照省委、省政府《关于加强新形势下城乡社区建设的意见》（以下简称《意见》）的要求，我省社区治理的发展还不平衡，比如在社区经费保障问题上，《意见》明确要求，将社...