从源头上防治污染如何着力

[怎样从源头上遏制违章行为]当前，从正反两方面的经验教训中可以认识到，只有遏制违章的源头，才能取得事半功倍的效果，从根本上杜绝生产安全事故的发生。所谓源头，是指水发源的地方，水的源头被诸住了，便不会...+阅读

从源头上防治污染如何着力

人们常说，治污要治本，治本先清源。加强环境保护，遏制环境污染，如果只注意治理已经出现的污染，不从源头上抓起，那么往往是“按下葫芦浮起瓢”，陷入防不胜防的恶性循环。因此，防治环境污染，必须从源头上抓起，这样才能起到釜底抽薪的作用。

从源头上防治污染，也是对国际治理污染经验的借鉴。世界许多国家治理环境问题，都经历过一个从 “末端治理”、“生产过程控制”到“源头防治”的过程。国际社会普遍认为，解决环境问题的治本之策是从源头上减少污染物的排放。

环境问题涉及诸多方面，但究其实质而言，是经济结构、生产方式、消费模式和发展道路问题。因此，从源头上防治污染，必须从发展方式上找根源，加快调整经济结构，推动产业优化升级，切实改变资源消耗大、环境污染重的增长模式，全面控制污染物产生。

近年来，各地区各部门深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，充分运用经济、法律和行政手段，淘汰落后产能。“十一五”期间，我国共关停小火电机组7210万千瓦，淘汰落后炼铁产能12000万吨、炼钢产能7200万吨、水泥产能3.7亿吨，大大减小了污染物排放量。

但必须看到，我国转变经济发展方式的任务还很繁重，环境污染防治压力还很大。从根本上遏制环境污染，必须坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，促进环境与经济的协调融合，降低经济发展对环境的破坏。

首先要积极调整经济结构。这是加快转变经济发展方式的主攻方向，也是从源头上防治污染的根本之策。坚持走新型工业化道路，大力推动产业结构优化升级，加快发展先进制造业、高新技术产业和服务业，形成一个有利于资源节约和环境保护的产业体系。同时，发展循环经济，实现资源产品的循环利用。严格落实国家产业政策，坚决淘汰落后产能。

其次要大力推进环境科技进步。国际经验表明，保持或改善环境质量，必须依靠科技进步。《国家中长期科技发展规划纲要》已经将发展环境保护相关技术放在优先位置。必须加快落实防治水、气、重金属污染等重大环境科技项目，力争在共性技术、核心技术上取得突破。加大环保技术装备研发力度，提高国产化水平，不断降低治理成本。

再其次要实施排放总量控制。“十二五”规划对各主要污染物排放总量明确了削减指标。目前关键是真抓实干，将工作落到实处。严格落实总量减排目标责任制，以削减氨氮等四项主要污染物为中心，以减排项目为依托，大力推进结构减排、工程减排和管理减排，坚决完成总量削减任务。

如何从源头上预防和化解社会矛盾

一、当前，基层在预防和化解社会矛盾中存在的不足主要表现为以下几个方面：一是化解矛盾的机制不健全。由于基层缺乏一套完整、完善的矛盾纠纷排查、解决机制，导致很多矛盾纠纷不能一管到底，有些问题的解决留下后患、留有遗憾，造成反复性。二是少数基层单位责任意识不强。一些基层组织只注重了经济发展，对基层组织的工作职责认识不清，甚至认为矛盾的排查调处是团场综治部门的职责，导致矛盾出现时，既不积极化解，又不及时报告，使矛盾得不到及时解决，甚至出现群体性事件发生。

三是基层干部作风不实。少数基层干部缺乏做好群众工作的热心、耐心和责任心，对一些苗头性、倾向性矛盾问题不重视、不分析，草率应付处理，甚至不闻不问，导致矛盾纠纷发生。四是化解矛盾的本领不强。少数基层干部不注重学习党的群众工作的方式方法，不学政策，化解矛盾的范围主要集中在民事纠纷，而对于一些涉及土地合同、拆迁、改制、社会保障等的矛盾纠纷则显得无能为力。

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