现代农业如何与村镇一体化规划

[如何规划建设发展现代农业]十三五规划指出要大力推进农业现代化，各地区在创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的指导下，加快转变农业发展方式，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业...+阅读

现代农业如何与村镇一体化规划

按区域一体，城乡统筹，产业支撑，优化村镇体系，构建持续发展路径，规划重点项目突出，区域带动强原则进行现代农业与村镇一体化规划。中农富通城乡规划院的规划设计县域现代农业总体规划应提出规划发展重点；落实城乡统筹规划的基本要；明确城乡规划的总体发展目标；优化发展定位，支撑发展路径，对近期规划实施的重点必须按照城乡统筹要，落实运营保障体系，包括农业科技技术，农业产业链延伸，农业发展路径保障体系等等。具体内容上：统筹区域发展战略分析，总体定位，规划设计方案，产业发展战略、项目规划、规划实施与造价估算等。现代农业发展业态应对村镇体系、资源优势发挥、生态环境提升、区域风貌统筹等方面具有统领和优化功能。按照农业农村一体化构建新型城镇化发展路径。

什么是农业资源？什么是农业区划

农业资源（Agriculture Resources）是人类从事农业生产或农业经济活动所利用或可利用的各种资源的总称，包括农业自然资源和农业社会资源。其中，农业自然资源主要指自然界存在的，可为农业生产服务的物质和能量的总称，包括气候资源、水资源、土地资源和生物资源等。农业社会资源指直接或间接对农业生产发挥作用的社会因素、经济因素和技术因素，主要有农业人口、劳动力、农业物质技术装备、生产资金、经济体制，以及政策法规等。在农业生产过程中，自然资源是农业生产与发展的基础，但随着现代农业科学技术的进步，农业社会资源正发挥越来越大的作用。农业区划（Regional Planning of Agriculture）是在农业资源调查与评价的基础上，从自然、经济、技术的综合角度，对农业资源的时空分布规律和农业生产的地域分异规律进行科学分类的一种方法。它是对区域农业资源存在的优势和劣势进行全面分析，评估区域农业生产发展潜力，并最终实现对农业生产进行规划和科学指导的基础性工作。其中，按照农业资源类型，可以分成农业气候区划、农业水利区划等；按照农业生产部门，可以分成种植业区划、畜牧业区划、渔业区划等；也可以按照研究区域分成全国综合农业区划和地方综合农业区划等不同类型。农业资源与区划学（Agricultural Resources and Regional Planning）是一门分析农业资源的时空分布规律，调查、监测和评价农业资源的利用现状，研究农业资源的高效利用和合理保护，揭示农业生产地域分异规律，指导农业生产力合理配置，实现农业资源可持续利用和区域农业生产可持续发展的农业基础科学，也是一门横跨自然生态、社会经济和多种技术的高度综合性交叉学科。它的研究对象是农业资源，基本研究任务包括：农业资源调查与评价、农业资源利用与保育，以及农业分区与区域战略三个方面。

（1）“农业资源调查与评价”就是根据农业发展和社会、经济活动的需要，对农业资源的种类、数量、质量、分布和演变规律进行调查和监测，对农业资源适宜性、经济价值、开发利用的可行性和难易程度、投资多少和预期效果等进行综合分析评价。

（2）“农业资源利用与保育”就是研究农业资源系统的发生演化机理和系统内部各要素之间的相互作用机制，揭示农业资源系统时空特征及其变化对农业生产的影响与响应关系，探索农业资源利用与保育技术，合理开发各项农业资源的优势和潜力，最大限度提高农业资源的利用转化效率，促进农业资源的用养结合与可持续利用。

（3）“农业分区与区域战略”就是研究农业资源的时空分布和分异规律，因地制宜和因时制宜地指导农业发展，结合区内农业生产的特点，依据相对一致性与区间差异性等原则，对农业区域进行划分，并对各区农业发展方向、主导产业、辅助产业等进行论证调整，以指导农业和农村经济发展。

农村市场经济发展的目标与思路

农村经济组织成长发育的基本目标是：由家庭经营向互助合作经营，进而向公司企业化经营迈进。“农户+合作经济组织+龙头企业”拟或“龙头企业+合作经济组织+农户”型的经营组织形式，就是随着农业市场化、产业化水平的不断提高逐步发展起来的。从经营主体看，传统农业向现代农业转变的过程，就是逐步由家庭经营为主，向合作化经营为主、企业化经营为主转变的进程。

基本思路：

一、家庭承包经营既具有广泛的适应性，又具有自身的局限性。

二、合作经营既可以弥补家庭经营的不足，也可以为孕育现代农业经营主体创造条件。

三、构建贸工农科教服一体化、产业化型的经营组织是发展现代农业的必然选择。

四、农业和农村经济的现代化，既需要提高农民组织化程度，也需要家庭经营、合作经营、企业经营长期并存。

五、要把坚持统分结合的农村基本经营制度与完善农业农村发展体制机制有机结合起来。

社会主义新农村社会主义新农村的主要内容是什么

一、社会主义新农村的深刻内涵 “社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括以下几个方面：一是发展经济、增加收入。这是建设社会主义新农村的首要前提。要通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段，提高农业生产效益。二是建设村镇、改善环境。

包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等内容。三是扩大公益、促进和谐。要办好义务教育，使适龄儿童都能入学并受到基本教育；要实施新型农村合作医疗，使农民享受基本的公共卫生服务；要加强农村养老和贫困户的社会保障；要统筹城乡就业，为农民进城提供方便。四是培育农民、提高素质。要加强精神文明建设，倡导健康文明的社会风尚；要发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活；要加强村级自治组织建设，引导农民主动有序参与乡村建设事业。

具体而言，所谓“新农村”包括5个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五者缺一不可，共同构成社会主义“新农村”的范畴。即要因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住房，而且房屋建设要符合“节约型社会”的要；要完善基础设施建设，道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要俱全，让现代农村共享信息文明；生态环境良好、生活环境优美。

尤其是在环境卫生的处理能力上要体现出新的时代特征；使农民具备现代化素质，成为有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”；要移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设。党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要。

实现这五句话提出的要，就是农村各方面实现协调、全面发展的过程。 ——“生产发展”，新农村的物质基础。新农村建设的首要任务是生产发展。“十一五”时期，农业要加大科学技术的推广应用，实现增长方式的转变。在调整农村经济结构的过程中，一方面协调粮食与其他作物的比例，力保我国的粮食安全；另一方面协调农业与非农产业的关系。

在市场经济条件下，一家一户的农民由于生产生活分散，信息不灵，在市场竞争中处于弱势地位。专业合作经济组织在带领农民致富过程中有很大优势，要鼓励发展各种类型的新经济组织，提升农民的组织化程度。 ——“生活宽裕，新农村建设的核心目标。要达到生活宽裕的目标，就是要千方百计开辟各种增收渠道，增加农民收入。 ——“乡风文明”，提高农民整体素质。

乡风文明本质上是农村精神文明建设问题，内容包括文化、风俗、法制、社会治安等诸多方面。从我们先情况来看，近年来农村经济发展较快，但文化生活却单调乏味，同时一些不良文化有所抬头。农村文化建设与经济社会的协调发展还不适应，与农民群众的精神文化需还不适应，主要问题是文化基础设施落后，现有资源尚未得到有效利用，文化体制不顺、机制不活。

因此，如何使广大农民过上丰富多彩的精神文化生活，是新农村建设的重要任务。 ——“村容整洁”，改善农民生存状态，新农村建设中“村容整洁”的要，最主要的是为农村地区提供更好的生产、生活、生态条件。 ——“管理民主”，完善农村基层民主自治制度是实现乡村管理民主的关键所在。不要将新农村建设片面理解为就是兴建新村庄，只注重农村房子是否整齐划一，道路是否宽阔等表面的东西。

决不能把社会主义新农村建设搞成农村新一轮的大拆大建，不能片面追“村容整洁”，不能单一追某一方面的增长。不能把社会主义新农村建设与城镇建设混同起来。农村有农村的特点，有的地方按小城镇的要搞农村建设，最后搞得不城不乡，反而不利于改善农村的生产和生活。因此，社会主义新农村建设必须着力解决制约农民生产、生活的实际问题，一定要把握好五个“坚持”原则：一是坚持发展经济，富裕农民；二是坚持政府引导，农民主体；三是坚持突出重点，整体推进；四是坚持循序渐进，务实效；五是坚持节余资源，持续发展。

二、建设社会主义新农村的重要意义改革开放以来，我国农村面貌发生了巨大变化，农业经济快速发展，农民收入稳步提高，农村党的建设、精神文明建设取得长足进步。但是，与全面建成小康社会的目标相比，仍然有较大差距。大力开展社会主义新农村建设，是做好“三农”工作的新平台，解决“三农”问题的新途径，促进农村经济更大更快更好发展的新载体。

首先，建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的客观要。农村是全面建设小康社会的主要区域。没有农村的稳定和全面进步，就没有全社会的稳定和全面进步；没有农民的小康，就没有全国人民的小康。要实现全面建成小康社会的目标，关键在农村，重点在农村，难点也在农村。建设社会主义新农村，符合经济社会发展的规律，是加快推进全面小康社会建设的客观要。

其次，建设社会主义新农村，是贯彻科学发展观的重大举措。推进社会主义新农村建设，坚持“以...