如何引导推动纪律审查工作转型升级

[推动传统产业转型升级必须坚持以什么为向导]推动传统产业转型升级，必须坚持创新驱动为导向国际金融危机以来，全球制造业分工格局发生深刻变化，美欧等发达经济体为重振实体经济，增加就业机会，纷纷推进“再工业化”，重塑制造...+阅读

如何引导推动纪律审查工作转型升级

从政府层面：转型升级的本质内涵就是在成本大幅上升情况下寻找一条既能在宏观上应对通胀，又能在微观上保证企业盈利水平的破茧突围出路。

（一）建立中小企业转型升级的政策支持体系

1、制定加快高新技术产业政策，建立促进创新的激励机制，强化产学研平台和区域公共创新平台建设。积极创建产业园区建设，推进科技孵化器建设，努力发挥这些平台在相关产业发展中的引领支撑作用。

2、加强政府社会管理与公共服务职能，创新政府管理模式和管理手段。利用财政资金、金融利率、税率倾斜等手段，引导企业加大科研开发的资金投入，直接或间接扶持中小企业自主创新。

3、加大闲置用地清理力度，由于企业自身原因造成工业用地闲置的，按国有土地出让合同约定和有关法律法规处置，依法收回连续两年未使用的土地，切实提高土地利用率。

（二）做好中小企业转型升级的统筹规划政府及主管部门要坚持以科学发展观为指导，按照发展培育一批、改造提升一批、限制淘汰一批的产业结构优化升级要，在深入调研基础上，排出一批重点行业和重点企业，逐个制订转型升级的实施方案，明确目标定位、总体布局、发展导向以及相应配套措施，避免急功近利、盲目扩张和低水平的重复建设。

（三）加大中小企业转型升级的扶持力度在温州市委市政府的统筹下，建立统一的中小企业转型升级专项资金，重点用于企业技术改造贴息，以推动企业转型升级的产品创新、技术创新、管理创新、节约能源资源、减少污染排放和引进培育人才等。同时，建立政府与金融机构的沟通协调机制，搭建银企对接合作平台，主动向金融机构推荐优秀中小工业企业转型升级的项目，促进金融机构加大信贷力度。

（四）创新中小企业共性技术服务机制

1、推进中小企业技术进步，提高企业自主研发和消化、吸收、再创新能力。发挥产业集群的综合优势，创新共性技术服务机制，整合分散于各企业的研发资源，建立共性技术服务中心，帮助解决一家一户企业难以解决的问题。

2、推动产学研更加紧密结合，建立各类社会科技支持机构广泛参与、协同配合的中小企业自主创新支持体系，促进技术向企业转移，提高科技成果转化率、提高创新成果产业化水平。

3、加快推进信息化带动工业化。深入开展 “中小企业信息化”活动，围绕“引导、示范、推广、扶持”来提高中小企业信息化发展水平。

（五）落实转型升级的税费减免优惠政策随着各项优惠政策的陆续出台，更为重要的是将这些政策落实到实处，用足用好用活一系列推进中小工业企业转型升级的税费减免政策。有关部门在落实各项政策中要做到公开透明、及时兑现。

（六）强化对中小企业转型升级的服务职能

1、确立服务行政理念，完善政府的经济协调、市场监管、社会管理和公共服务的职能，进一步优化服务，推进依法行政，提高办事效率。

2、提供人才培训服务。组建温州本土企业家俱乐部，通过联合高校，着力提升企业经营管理者的管理水平。建立健全非农产业劳动技能提升培训体系，通过劳务引进，充分利用各类教育资源，加强企业管理、职业技能、职业资格、特种岗位、学历教育等培训，进一步提高专业技术人才能力。

3、提供信息交流服务。建立企业信息服务平台，健全外贸信息收集与预警机制，开展政府部门合作，联合收集国际贸易壁垒和国家加工贸易政策动向等信息，定期为工业企业发布产业政策、市场需等相关信息，让企业尽早了解，从而扶持外贸出口持续增长。落实国家关于进口产品贴息的规定，鼓励和扶持企业有条件的扩大进口，平衡进出口贸易。

4、开展中小企业管理创新活动，带动和强化企业内部管理，凡被评选为中小企业管理创新示范企业的，在银行贷款、推荐名牌产品和商品、项目立项等方面予以优先考虑，在财政扶持资金中给予一定的补助。继续清理和整治“乱收费”等行为，规范涉企收费和行政执法，切实减轻企业负担。

（七）加强对中小企业转型升级的指导中小型工业企业主管部门一方面要加强同有关部门及大专院校的协作，建立健全指导联系和会商制度，参与推动中小工业企业转型升级工作，如开展科技帮扶活动，组织科技人员为转型升级企业提供技术培训、专利申报、新产品开发等指导和服务。另一方面按照统筹规划的要，指导企业实施转型升级方案，帮助企业解决转型升级中遇到的实际困难。

（八）注重中小企业转型升级中的风险防范意识受严峻的国际国内经济形势的影响，中小型工业企业的生产经营风险也在不断加大。因此，中小型工业企业一方面要加快创业创新和转型升级，另一方面要加强风险防范意识，积极采取措施，注重化解各种风险。一是注重防范企业资金链的风险。二是注重防范产品质量安全的风险。三是注重防范市场涨跌多变的风险。四是注重防范合作或重组的风险。五是注重防范跨国发展的风险。

如何针对司法体制改革需要开展巡查和审务督察工作

展开全部人民法院改革的总体思路：

（一）建立与行政区划适当分离的司法管辖制度建立中国特色社会主义审判权力运行体系，必须从维护国家法制统

一、体现司法公正的要出发，探索建立确保人民法院依法独立公正行使审判权的司法管辖制度。到2017年底，初步形成科学合理、衔接有序、确保公正的司法管辖制度。 1. 设立最高人民法院巡回法庭。最高人民法院设立巡回法庭，审理跨行政区划的重大民商事、行政等案件，确保国家法律统一正确实施。调整跨行政区划重大民商事、行政案件的级别管辖制度，实现与最高人民法院案件管辖范围的有序衔接。 2.探索设立跨行政区划的法院。以科学、精简、高效和有利于实现司法公正为原则，探索设立跨行政区划法院，构建普通类型案件在行政区划法院受理、特殊类型案件在跨行政区划法院受理的诉讼格局。将铁路运输法院改造为跨行政区划法院，主要审理跨行政区划案件、重大行政案件、环境资源保护、企业破产、食品药品安全等易受地方因素影响的案件、跨行政区划人民检察院提起公诉的案件和原铁路运输法院受理的刑事、民事案件。 3. 推动设立知识产权法院。根据知识产权案件的特点和审判需要，建立和完善符合知识产权案件审判规律的专门程序、管辖制度和审理规则。 4. 改革行政案件管辖制度。通过提级管辖和指定管辖，逐步实现易受地方因素影响的行政案件由中级以上人民法院管辖。规范行政案件申请再审的条件和程序。 5. 改革海事案件管辖制度。进一步理顺海事审判体制。科学确定海事法院管辖范围，建立更加符合海事案件审判规律的工作机制。 6. 改革环境资源案件管辖制度。推动环境资源审判机构建设。进一步完善环境资源类案件的管辖制度。 7. 健全公益诉讼管辖制度。探索建立与检察机关提起的公益诉讼相衔接的案件管辖制度。 8.继续推动法院管理体制改革。将林业法院、农垦法院统一纳入国家司法管理体系，理顺案件管辖机制，改革部门、企业管理法院的体制。 9. 改革军事司法体制机制。完善统一领导的军事审判制度，维护国防利益，保障军人合法权益，依法打击违法犯罪。

（二）建立以审判为中心的诉讼制度建立中国特色社会主义审判权力运行体系，必须尊重司法规律，确保庭审在保护诉权、认定证据、查明事实、公正裁判中发挥决定性作用，实现诉讼证据质证在法庭、案件事实查明在法庭、诉辩意见发表在法庭、裁判理由形成在法庭。到2016年底，推动建立以审判为中心的诉讼制度，促使侦查、审查起诉活动始终围绕审判程序进行。 10. 全面贯彻证据裁判原则。强化庭审中心意识，落实直接言词原则，严格落实证人、鉴定人出庭制度，发挥庭审对侦查、起诉程序的制约和引导作用。坚决贯彻疑罪从无原则，严格实行非法证据排除规则，进一步明确非法证据的范围和排除程序。 11. 强化人权司法保障机制。彰显现代司法文明，禁止让刑事在押被告人或上诉人穿着识别服、马甲、囚服等具有监管机构标识的服装出庭受审。强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权、申请权、申诉权的制度保障。完善律师执业权利保障机制，强化控辩对等诉讼理念，禁止对律师进行歧视性安检，为律师依法履职提供便利。依法保障律师履行辩护中国职责，落实律师在庭审中发问、质证、辩论等诉讼权利。完善对限制人身自由司法措施和侦查手段的司法监督，加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防，健全冤假错案的有效防范、及时纠正机制。 12.健全轻微刑事案件快速办理机制。在立法机关的授权和监督下，有序推进刑事案件速裁程序改革。 13. 完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度。明确被告人自愿认罪、自愿接受处罚、积极退赃退赔案件的诉讼程序、处罚标准和处理方式，构建被告人认罪案件和不认罪案件的分流机制，优化配置司法资源。 14.完善民事诉讼证明规则。强化民事诉讼证明中当事人的主导地位，依法确定当事人证明责任。明确人民法院依职权调查收集证据的条件、范围和程序。严格落实证人、鉴定人出庭制度。发挥庭审质证、认证在认定案件事实中的核心作用。严格高度盖然性原则的适用标准，进一步明确法官行使自由裁量权的条件和范围。一切证据必须经过庭审质证后才能作为裁判的依据，当事人双方争议较大的重要证据都必须在裁判文书中阐明采纳与否的理由。 15. 建立庭审全程录音录像机制。加强科技法庭建设，推动庭审全程同步录音录像。建立庭审录音录像的管理、使用、储存制度。规范以图文、视频等方式直播庭审的范围和程序。 16. 规范处理涉案财物的司法程序。明确人民法院处理涉案财物的标准、范围和程序。进一步规范在刑事、民事和行政诉讼中查封、扣押、冻结和处理涉案财物的司法程序。推动建立涉案财物集中管理信息平台，完善涉案财物信息公开机制。

（三）优化人民法院内部职权配置建立中国特色社会主义审判权力运行体系，必须优化人民法院内部职权配置，健全立案、审判、执行、审判监督各环节之间的相互制约和相互衔接机制，充分发挥一审、二审和再审的不同职能，确保审级独立。到2016年底，形成定位科学、职能明确...