推动传统产业转型升级必须坚持以

[推动传统产业转型升级必须坚持以什么为向导]推动传统产业转型升级，必须坚持创新驱动为导向国际金融危机以来，全球制造业分工格局发生深刻变化，美欧等发达经济体为重振实体经济，增加就业机会，纷纷推进“再工业化”，重塑制造...+阅读

推动传统产业转型升级必须坚持以

推动传统产业转型升级，必须坚持创新驱动为导向国际金融危机以来，全球制造业分工格局发生深刻变化，美欧等发达经济体为重振实体经济，增加就业机会，纷纷推进“再工业化”，重塑制造业新优势；新兴经济体和东盟等周边国家则利用我国制造业劳动力成本持续上升的机会，加大吸引劳动密集型产业转移力度，我国制造业发展面临两头受压的困局，必须改变以往以做大规模为导向的产业政策，调整为以创新驱动为导向的产业政策，具体思路可以归纳为：“抓两头、放中间，调结构、促创新，搭平台、造环境，定标准、强监管”。“抓两头、放中间”要求产业政策转向从产业发展生命周期角度支持处于发展阶段“两头”的产业，即对处于孕育期和幼儿期的新兴产业给予扶持，扶上马再送一程，促进产业快速成长；对处于衰退期的传统产业，在职工再就业培训、转产就业安置、设备淘汰补助等方面给予企业退出援助，盘活存量资源；而对处于“中间”即成长期和成熟期的产业，则要充分放开，让其在市场竞争中强筋健体、自由发展。

“调结构、促创新”是指产业政策的目标要从原来的“扩能增量”调整为“创新驱动、提质增效”。一方面，要推进以科技创新引领的全面创新，加快培育高端装备制造业、新一代电子信息产业等战略性新兴产业和现代服务业发展；另一方面，要按照由制造大国向制造强国迈进的目标，以提高质量和效益为中心，推动传统制造业结构优化和转型升级，提升我国产业在全球产业链分工中的地位，促进产业结构从中低端迈向中高端水平。“搭平台、造环境”要求政府支持产业发展的着力点放在搭建发展平台、营造公平竞争环境上。“定标准、强监管”主要强调通过标准引领，规范行业发展秩序，并积极推动我国产业标准上升为国际标准，提升我国产业发展国际竞争力，努力抢占全球产业发展制高点，逐步掌握行业话语权。...

要推动新技术新产业新业态加快成长以体制机制创新促进什么发

中央经济工作会议提出，更加注重科技进步和全面创新。当前，全球创新形态和竞争格局正在发生深刻变化，经济社会发展对科技创新提出了更加紧迫的战略需求。我国经济发展进入新常态，又应该以怎样的新思路实现科技创新的新作为？《经济日报》记者就此专访了中国科学技术发展战略研究院综合发展研究所副所长陈宝明。陈宝明认为，尽管我国科技发展成效显著、创新创业生机勃勃，但长期以来，我国也存在着向创新驱动转型动力不足和创新环境不完善的问题。总体上看，我国经济发展还存在着较强的要素驱动惯性，制约创新的思想观念和体制机制障碍依然存在，激励创新创业的制度环境和社会氛围还未充分形成，自主创新能力仍存在不足。因此，在新常态下，更加注重科技进步和全面创新，就是要在把科技进步放在前所未有高度上的同时，通过全面创新为发挥科技创新的作用创造条件，最终实现经济发展向创新驱动转型。

因此，科技进步和全面创新，实际上是实现创新驱动发展的两个关键“轮子”。陈宝明进一步分析说，科技进步和全面创新是新常态的本质特征。在新常态下，经济增速换挡回落，但经济发展将实现向质量更优、效率更高、结构更合理转变。特别是经济发展动力要向新增长点转换，在新常态的主流消费需求呈现个性化、多样化，传统投资、出口和要素的规模驱动力减弱的情况下，实际上只能通过创新驱动来实现。陈宝明认为，当前我国科技进步和全面创新迎来重要机遇。这是因为新一轮科技革命和产业变革加速推进，以信息技术为核心，生物、新能源、新材料等领域技术群体性突破，加速推动新产业、新业态、新模式兴起，为我国实现发展动力的转换和结构调整带来了机遇。

科技与经济更加紧密地融合，科技成果转化应用速度加快，创新资源全球流动加速，为更好地发挥科技创新的核心动力作用奠定了基础。同时，世界各国的竞争焦点，已从科技创新本身的竞争转化为创新体制机制的竞争，谁能够更快地适应科技创新加快发展的需要，更好地释放创新活力、集聚全球的创新资源，谁就会在全球竞争中取得优势。换言之，在形成国际比较优势的过程中，传统资源要素禀赋的重要性下降，而营造创新生态的重要性显著上升。如何理解全面创新的“全面”呢？陈宝明说，实现创新驱动发展战略，核心是推动以科技创新为核心的全面创新。创新的本质是全面的，包含着各领域、各环节的创新，也包括制度、管理、教育、文化、组织、工艺等各个方面的创新，实际上就是全社会的创新。

陈宝明认为，新常态下，推进以科技创新为核心的全面创新，一是在发展思路上既要尊重科技本身的发展规律，满足国家战略需要，提高可持续发展能力，更要紧密适应消费需求，解决社会和民生关心的科技问题，通过创新供给激活需求。二是要加强科技体制改革和经济社会领域改革的协同，不仅要重视科技创新，加大科技创新支持力度，还要通过相关制度改革释放创新的活力，使科技创新在经济社会发展中的作用发挥得更加通畅。三是要加强管理、组织、商业模式创新，打造更有利的创新生态系统，促进国内外创新的交流与互动，更充分地利用国际创新资源。四是要为大众创业、万众创新创造良好的环境和条件，不仅要重视发挥高校、科研院所、企业等创新主体的作用，还要适应现代科技创新的新形势，充分利用现代技术手段。

陈宝明认为，新常态下，我国不仅要把科技创新摆在国家发展全局中的核心位置，更重要的是，通过全面创新，改善创新环境和制度；通过制度、组织、管理等的创新，为科技创新及其作用发挥创造更有利的条件，真正地实现创新驱动发展。