为什么餐厨垃圾回收如此之难

[如此顾客如此服务]如此顾客如此服务甲（服务员）乙（顾客）甲：晚上好，欢迎光临，里面请，请问先生几位了？乙：你是不会点数还是眼睛有问题啊！甲：汗！！！！请坐，本店餐前小食，请慢用。。。乙：干吗啊！我有说过要吗？是...+阅读

为什么餐厨垃圾回收如此之难

在餐厨垃圾的回收方面，先行一步的其他城市，“正规军”一直在与“游击队”苦斗，但每每因为“游击队”抬价而处于劣势。此次南昌出台《办法》，有了制度保障，有了执法依据，这是否就是“正规军”剿灭“游击队”的最后一役呢？餐厨垃圾回收，如何做到行稳致远。（画外音）：餐厨垃圾无害化处理过程，每个环节听起来都让人振奋。首先餐厨垃圾进行油脂分离，可产生生物柴油，供交通工具做燃料；接下来发酵，可产生生物燃气，发电和为交通工具提供清洁燃料，最后，剩下的废渣处理之后可制成有机肥，这种肥料不含化学制剂和重金属。而这一切的前提是，餐厨垃圾能收得上来，事实上，南昌麦园餐厨垃圾处理厂开工多日，情况并不乐观。画面一：9月23日16时，麦园垃圾处理厂内，近10名工作人员正对收运回来的餐厨垃圾进行厌氧消化及沼气提纯，但当天只回收了2吨垃圾。

辛海军：南昌餐厨垃圾处理厂投资8000余万元，垃圾处理能力和工艺水平全国居前，每天能处理200吨餐厨垃圾。如果满负荷运转，每日可提炼4.8吨生物柴油。但运行首日只收到5吨垃圾，这几天每天都维持在2吨左右，我们目前正在和餐饮企业签订《餐厨垃圾集中收运服务合同书》，相信之后收到的垃圾数量会有所增加。吴军：从全国范围看，在一年内餐厨垃圾收集量达到目标60%左右的只有两三个城市，我们希望南昌市能够在一年内达到60%以上，也就是说明年春节之前能够做到100吨/日，一年后争取达到150吨/日，一年半之内达到200吨。对此，我有信心。集中收运合同签约率低：“免费排污”VS“出售获利” （画外音）：众所周知，餐饮企业的餐厨垃圾卖给“游击队”，每月可以有数百元到上千元不等的收益，而集中收运是以餐饮企业的自觉为前提的免费行为，在这种情况下，企业是否愿意把原本可以赚钱的餐厨垃圾交上来呢？画面二：2014年9月22日14时30分，在南昌市百花洲街办会议室里，30多家餐饮企业如约前来参加《南昌市餐厨垃圾集中收运服务合同书》签约仪式。

东湖区城管局副局长曾纪勇说明了地沟油的危害，希望餐饮企业能够签订集中收运合同。这时，餐饮企业主们发话了。南昌市“泡粉的厨房”餐馆的王有说，之前每个月卖餐厨垃圾有500元收入，现在统一回收，不仅没有收入，而且还要缴纳200元，作为回收桶的押金，让人难以接受。“我知道地沟油的危害，也明白政府和环保公司这么做是为了市民的健康着想，但在收费一事上没有给出合理的解释，要不要签约，我可能得考虑。” 话音一落，其他餐饮企业主们马上接话。“是啊，以前回收桶不要钱，而且我们希望他们什么时候上门，他们就什么时候来，现在这家环保企业能提供如此周到的服务吗”、“现在回收的单位是一家企业，企业是要盈利的。我们都知道餐厨垃圾回收是可以再利用的，发电、提炼生物柴油，让我们把垃圾免费交上去，回头你们拿去赚钱，说不过去”、“政府是不是考虑给一点补贴呢”…… 很快，餐饮企业主陆续离开了会场，30多家企业只有1家在现场签订了餐厨垃圾收运合同。

主持人：这种局面出乎你的意料吗？曾纪勇：意料之中，22日上午情况也差不多，八一桥街办只签了1家，墩子塘街办只签了5家，多数人都提出了类似问题。其实，我们这个签约会并不指望要餐饮企业主立马就能签合同，我们也想听听他们的意见，再把我们的办法完善起来。张志超：公司和餐饮企业的签约从8月中下旬开始，截至目前，共签了100余家，主要是集中供餐的大中型企事业单位，这些企业的自觉意识高一些，不过中小型餐饮企业签约情况不太乐观。下一步，我们会挨家挨户上门动员，让他们深入了解地沟油的危害。多方联动：南昌将联合执法破解“回收难” （画外音）：餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，首先要解决的是环保企业餐厨垃圾“回收难”问题。

只有回收企业“有米下锅”，才谈得上企业的正常运转和基本盈利，才谈得上试点城市餐厨垃圾处理的机制化和可持续化，也才谈得上试点的推广价值。简言之，唯有解决了“回收难”，餐厨垃圾的资源化利用和无害化处理才能落到实处。主持人：针对企业拒签、垃圾难收的问题，接下来政府会有什么动作？吴军：我们将通过积极的执法手段来推进餐厨垃圾的处理工作。首先，我们已在组建一个由城管、食药、环保、公安、交管等部门组成的综合整治队伍，主要对非法收运，加工餐厨垃圾的人员进行打击；其次就是做好服务。街道的城市管理综合执法队伍有40至60人，他们将挨家挨户地进行宣传，并确立上门收运服务的流程。通过收运车队GPS行车记录仪记录每个点位的垃圾收集量，在南昌形成餐厨垃圾无害化处理和收运的精细化网络，每一家餐饮单位在点和线上都会有记录，以此来构建南昌市餐厨垃圾收运和无害化处理的完整系统，确保餐厨垃圾无害化处理工作进入全国前列。

我们的集中整治会持续到年底，但对餐厨垃圾违法打击是没有期限的，只要出现违反《南昌市餐厨垃圾管理办法》的单位和个人，我们会根据每天的记录，依法依据进行严肃处理。《办法》规定，对城市规划区内餐厨垃圾的收集、运输、处置实...

如何加强矿山企业监管将矿山开采对生态环境的影响降到最低

加强矿山企业监管，将矿山开采对生态环境的影响降到最低的方法如下：

1 政策措施

一是依法明确职责，齐抓共管。环保、林业、水资源、土地等部门应在当地政府的统一领导下，按照法律明确矿山环境管理的职责，细化明确各自的管理内容和管理程序，相关部门要加强沟通、联合执法、形成合力，进一步加大工作力度，加强合作，这样从根本上改善当地的矿山环境。

二是实行属地管理，明确基层监管责任。所谓属地管理，就是基层政府能管的就交给基层政府管理，而对于基层政府管不住的交给上级政府管理。基层政府要按照“任务到矿、责任到人”的总要，尽快构建矿山环境“横向到边、纵向到底、”的监管责任体系，同时明确地方各相关部门的监管责任以及内部相关职能机构的监管职责。地方政府监管部门要做到依法行政，不能以受罚款为目的，要以保护环境为出发点，责令矿主限期改造。

三是加大打击力度。加强矿业执法检查，动态监测，巡查执法，定时督察，及时发现资源的开发过程中，废水，废气对环境的破坏和污染，以及采矿引起的地质景观破坏和地质灾害，勒令企业限期整改，如果问题严重，坚决停产整顿，直至关闭矿井。整顿矿业秩序，坚决杜绝非法采矿行为，限期关闭不符合条件的小矿山企业，以打击严重破坏生态环境的企业。

四是开展矿产资源整合。按照国家矿产资源整合的文件精神，继续开展矿产资源整合，矿区的采矿权只设置一个，彻底解决一矿多开与大矿小开的现象。通过整合，安全隐患和因矿山开发布局不合理的基本上被淘汰，消除矿山环境造成的地质灾害隐患。

五是严格审批矿业权，把好矿业开发“入门关”。坚持和完善审查制度，从严审批采矿权，交通要道两侧和旅游景点附近禁止露天开采。在自然保护区，文物保护区和河流区，禁止破坏生态环境的采矿活动。是否有审查的环境影响评估报告作为采矿许可证发证的必要条件，对没有环境影响评估报告的采矿权的申请将不被批准和发证，实施环境保护一票否决制。

六是加强矿山生态环境保护与治理的宣传力度。进入21世纪，健康，快速，稳定发展的中国经济，是实施可持续发展战略的主旋律。保护和节约使用资源，保护环境是矿山业主必须面对的问题。矿产资源开发将采取“保护中开发，开发中保护，保护和发展并重”的方针，统筹规划，要处理好国家整体利益和局部利益、长远利益与眼前利益之间的关系。把生态环境建设和保护工作作为实行可持续发展战略的大事。

2 技术措施

①恢复矿区植被，首先考虑到选择种植植被品种，既要看到近期效果，也要着重长期的发展。树种生长必须带有发达的根系、牢固性能优良的固土边坡、种植成活率很大以及生长迅速的原生类植物，这些都是根据生物学规律来进行种植的。与此同时，对于坡体的搭建，管理及保护措施在种植之后能有效进行、很好的应对自然事件和其它因素的要，必须在植物种植前充分的规划好。以上都是依照开采区的土壤和气候等因素来相应选择草坪或树种来种植。此外，还应该考虑配套兼容的设计目的，和附近景观和植被情况相适应。

②土壤污染治理使用土壤肥力改造技术。它能提高土壤的营养状态，改善其物理和化学性质以及土壤团粒结构，改变pH值、土壤养分和有机物含量等。具体措施如下：其一，表层土壤迁移保护：开采前进行土壤表层迁移保护，开采完成再运回恢复。这样有效保护了土壤的物化性质、基本的营养条件和种子库保持完整，原生植物可以生长。其二，客土覆盖：荒地土层薄，可以用在不同的地方盖上熟土，来调整土壤的物理及化学功能，添加有益于矿山植被生长的因素比如：氮素、微生物等。其三，优化土壤的物理功能：对土壤中的孔隙增大，对土壤构成调整，对土壤容重减小，采用耕作和有机肥的方法，在短期内改善土壤。其四，改善土壤的酸碱性：对酸度调节一般使用碳酸氢盐或石灰，这样还有效提了高钙的成分，对土壤性能进行了很好的调节。其五，通过绿肥、固氮植物、微生物等来调节土壤营养。

③调整治理土壤中重金属污染。一般有三大方式：生物、化学及物理处理方式。

山西煤炭企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金是指什么

以下就是两金资料，真实权威。仅供参考。山西省政府于近日下发了《关于印发进一步促进全省煤炭经济转变发展方式实现可持续增长措施的通知》（晋政发〔2013〕26号）（以下简称“《通知》”）。《通知》规定从2013年8月1日起至2013年12月31日止，暂停提取煤炭企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金。（2014年起恢复征收？煤炭企业负担太重，各种地方税赋多如牛毛，当前煤炭市场持续低迷，形势非常不好，难道各级地方还是继续像前十年一样使劲汲取煤炭企业身上的血液？大批煤矿将陆续倒闭，特别是民营或者多种所有制煤矿，还包括部分管理不善成本偏高的国企煤矿，亏损持续，直至破产） 2007年10月1日起根据《山西省煤矿转产发展资金提取使用管理办法（试行）》和《山西省矿山环境恢复治理保证金提取使用管理办法（试行）》的规定提取煤炭企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金。

煤炭企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金提取和使用的政策遵循企业所有、专款专用、专户储存、政府监管的原则。目前，矿山环境恢复治理保证金的计提标准为按原煤产量每吨10元提取，煤矿转产发展资金计提标准为按原煤产量每吨5元提取，提取的两项基金计入企业生产成本。山西省人民ZF关于印发山西省矿山环境恢复治理保证金提取使用管理办法（试行）的通知晋政发〔2007〕41号二○○七年十一月十五日各市、县人民ZF，省人民ZF各委、厅，各直属机构，各煤炭开采企业：为促进煤炭工业可持续发展，规范矿山恢复治理保证金的提取、使用和管理，按照《国WY关于同意在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点意见的批复》（国函〔2006〕52号），结合我省实际，制定《山西省矿山环境恢复治理保证金提取使用管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

山西省矿山环境恢复治理保证金提取使用管理办法（试行）第一章总则第一条为了建立煤炭生产企业环境保护、地质灾害防治、生态恢复投入机制，规范矿山环境恢复治理保证金的提取和使用管理，促进煤炭生产企业的可持续发展，按照《国WY关于同意在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点意见的批复》（国函〔2006〕52号），结合我省实际，制定本办法。第二条本办法适用于本省境内从事煤炭开采的各类企业。第三条矿山环境恢复治理保证金是指煤炭开采企业按本管理办法规定提取，保证用于本企业矿区生态环境和水资源保护、地质灾害防治、污染治理和环境恢复整治的专项资金。第四条矿山环境恢复治理保证金提取和使用管理应当遵循“企业所有、专款专用、专户储存、政府监管＂的原则。

第二章提取与储存第五条矿山环境恢复治理保证金的提取标准为每吨原煤产量10元，按月提取。原煤产量以征收煤炭可持续发展基金核定的产量为准。第六条对社会负担沉重、足额提取矿山环境恢复治理保证金确有困难的国有重点煤炭开采企业，可根据其盈利水平、矿山服务年限、矿山环境保护和生态恢复治理的实际情况，提出矿山环境恢复治理保证金分年提取的意见，经省人民政府批准后，在两年试点期内分年逐步提取到位，但第一年提取标准不得低于应提取标准的50%。第七条矿山环境恢复治理保证金实行属地管理，由当地地税部门监督缴入同级财政部门专户储存。省属国有重点煤炭企业经省财政部门同意并报经省人民政府批准可以自设帐户储存。第八条煤炭开采企业应当按本规定在每月10日前将上月的矿山环境恢复治理保证金储存到财政部门指定的账户，财政部门按企业分设二级明细，单独核算，利息一并计入本金归企业所有。

第九条矿山环境恢复治理保证金计入煤炭开采企业生产成本，在所得税前列支。具体核算办法按国家现行财务和会计制度执行。第三章使用第十条矿山环境恢复治理保证金使用范围： 1.矿区生态环境和水资源保护。 2.矿区废水、废气、废渣等污染源治理、废弃物综合利用。 3.采矿引发的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等地质灾害的预防、治理及受灾村庄搬迁。 4.矿区自然、生态和地质环境的恢复，包括国土整治、土地复垦和矿山绿化。 5.与矿区生态保护、治理和恢复直接相关的其他支出。第十一条煤炭开采企业要切实履行环境和生态治理的责任，根据环保部门制订的全省环境保护总体规划编制本矿区实施生态环境恢复治理的具体方案，并按照矿山环境恢复治理保证金的监交级次报市、县（市、区）级人民政府环保部门。

环保部门要牵头组织同级国土资源、水利、林业等部门对实施方案进行会审批复。方案批复后由煤炭开采企业组织实施。第十二条市、县（市、区）财政部门依据环保及相关部门审批通过的治理方案，按项目将环境恢复治理保证金直接拨付企业。第十三条生态环境恢复治理项目的实施涉及到两户或两户以上企业的，当地人民政府要组织协调，统一实施。其费用从相关企业提取的环境恢复治理保证金中直接支付。第十四条对终止经营或关闭并实行清算的煤炭开采企业，已提取的矿山环境恢复治理保证金如有结余，企业环境恢复治理工作已经环保等有关部门评定达标的，财...