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党的十七大对贯彻落实科学发展观,加快建设社会主义法治国家,深入开展法制宣传教育,提高全民法律素质和全社会法治化管理水平,保障全面建设小康社会宏伟目标的实现,提出了新的更高要求。面对新形势新任务,如何实现普法依法治理工作的新突破、新发展,以增强法制宣传教育的针对性和有效性,深化农村依法治理水平,提高人民群众依法参与社会管理、维护自身合法权益的能力,现谈点认识与建议。
一、 加强普法依法治理工作的重要性
1、加强普法依法治理是提高全民素质、构建社会主义和谐社会的迫切需要。民主法治是和谐社会的特征,也是调节各种利益关系,维护社会公平正义,构建和谐社会的保证。和谐社会并不是没有矛盾,而是能够正确、妥善化解各种矛盾。近几年来,我县社会大局总体上是稳定和谐的。但是影响社会和谐稳定的因素还很多,特别是受全球金融危机的影响,各类矛盾凸显,要调节好各种利益关系,正确处理各种社会矛盾,必须大力加强普法依法治理,普及法律知识,弘扬法治,推动法治实践,充分发挥法律在构建社会主义和谐社会中的作用。要教育和引导广大人民群众依法表达利益诉求,自觉履行义务,依法维护合法权益;提高公务员特别是领导干部运用法律手段调处不同利益主体间的利益纠纷,妥善处理新形势下人民内部矛盾的本领;提高执法人员的法律素养,严格执法、公正执法,维护社会公平正义。
2、加强普法依法治理,是社会主义市场经济健康发展的重要保障。市场经济是法治经济。当今世界无论是国民经济的健康发展,还是社会全面进步,都离不开法治的保障,离不开良好的法治环境。法治环境是决定一个国家或地区竞争力的重要因素。推进市场经济快速健康有序发展,必须加强普法依法治理,推进法治政府、诚信政府建设,提高政府部门依法行政、依法监管市场的能力;必须不断增强企业经营管理人员的法律意识,提高依法经营、依法参与市场经济秩序,保护国家经济安全,平等保护各类市场主体的合法权益,依法调节企业的劳动关系,维护广大干部职工包括进城务工人员的合法权益,保护知识产权, 营造有利于自主创新的法治环境。
3、加强普法依法治理,是实现依法治国基本方略的重要基础工作。党的十五大首次提出依法治国基本方略,就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证各项工作依法进行。实施依法治国基本方略,简而言之就是实行法治,既国家制定良好的法律并获得全社会的普遍遵循,其中立法是前提,守法是关键,而守法的前提基础则是人人学法知法懂法,这正是普法工作的重要使命。法制宣传教育承担着普法法律知识、弘扬法治精神、树立法治理念、引导法治行为的重要职责,能不断增强全体公民和国家公职人员的法制观念和法律素质,树立和维护法律权威;在普法基础上开展的依法治理,正是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务的法治实践活动,有效提高政府、部门和依法处理问题、解决矛盾的能力,不断提高法治化管理水平。
二、当前普法依法治理工作存在的问题
1、对普法依法治理工作的重要性认识不高。随着社会主义市场经济的逐步建立,农民群众越来越看重物质利益和经济效益,并以此作为看问题、办事情、论成败的标准,对那些费时、费力而又难见直接经济效益的普法依法治理工作求长远社会效益的治本工作则持回避、被动、冷漠的态度,因而普法依法治理工作在一些人心目中的分量大大减少了。少数单位、部门及领导对普法和依法治理工作的重要性认识不足、重视不够,不能正确处理经济建设与法制建设的关系,出现“一手硬、一手软”的现象。工作中存在任务观点、主动性不足和畏难情绪。
2、普法依法治理工作还存在许多“难”点问题。 从组织者的角度看:实施难。一是集中学习难组织,由于全县人口多,居住分散,加之现在农村的生产方式是一家一个体承包式的生产经营,在时间、地点上无法统一;若分散学习,组织力量又不够。二是对象难拢,农村普法依法治理工作的对象主要是农户的当家人和主要劳动力,而他们外出打工和做生意的较多,县每年外出打工的人就有近10多万人,所以很难集中组织学习。三是骨干难找,农村的村组干部大多兼任普法依法治理工作,而对他们的普法培训少之又少,他们所掌握的法律知识,要进行正规的授课,给村民讲解,还不行,只能念念法律条款,参学的人把学法当成开会,熬到点就算数,效果不明显。 从村民的角度看:学法难。一是形式单一,绝大多数村民是通过看电视,听广播了解普法依法治理工作的,年年如此,学不到新东西。二是抓不到点,村民整体文化素质较低,学法基本上是被动的。大多数村民只有遇到纠纷时,才急着要了解法律知识,遇到涉法问题时找到懂法的人咨询。三是理论学习与实际脱节。如果只对群众单纯讲理论,看法律条文,他们搞不懂。如果遇到困难有人依法出点子,发生纠纷有人帮助调解,有了涉法问题有人...
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