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财政预算执行情况审计注意重点:
一、关注预算编制情况审计。
1、是关注预算法定程序的规范性。主要检查是否存在未经法定程序擅自调整预算或者无预算支出的情况,预算调整方案是否报人大审批,审批后的方案是否报上一级政府备案,政府债务是否经当地人大审批等程序性的问题。
2、是关注预算草案的详实性。主要检查财政一般公共预算支出的编制按其保障功能分类是否细化到项级科目,按其经济性质分类是否细化到款级科目。三是关注预算信息的公开透明性。主要检查财政部门是否按照预算法规定的内容、时间、范围和要求向社会公开有关信息,是否对本级政府财政转移支付安排、执行以及举借债务等重要事项作出说明,同时还要关注应公开未公开事项的形成原因。
二、关注专项转移支付项目及资金管理情况审计。
1、是关注专项转移支付设立的合法性。检查新设立的专项转移支付项目是否符合法律、行政法规和国务院的规定,专项转移是否用于办理特定事项,市场竞争机制能够有效调节的事项是否设立专项转移支付,资金投向是否符合国家相关产业的发展规划,投入资金量是否能满足国家扶持产业的核心领域、关键环节和重要技术的需要等。
2、是关注专项转移支付项目预算编制的完整性。检查财政部门和预算单位是否将上级政府提前下达的转移支付预计数编入本级预算并如实向人大报告,专项转移支付是否分项目编制。
3、是关注专项转移支付定期评估和退出机制。重点检查失去时效的专项是否取消,新增专项其预期目标基本实现后,财政资金是否从该领域退出,进而转移到其他更需要扶持的领域中去,部门内部安排零散、部门之间交叉重复的专项是否进行清理整合,是否存在专项名称已合并,但仍由原管理部门分配资金的情况。
三、关注政府债务及资金管理情况审计。
1、是关注举债程序的合法性。主要检查举借债务是否经国务院报全国人民代表大会或者全国人大常务委员会批准,债务余额是否在批准的限额之内,债务资金是否列入预算接受当地人大监督。
2、是关注债务使用的合规性。主要检查债务资金的投向是否用于建设领域,是否用于公益性资本支出,有无用于经常性支出的现象。
3、是关注举债方式的规范性。主要检查地方政府是否通过发行地方政府债券举借债务,是否存在继续通过融资平台公司违规融资,是否通过其他变相举债和违规担保行为,是否建立健全政府性债务风险预警机制,是否制定完备的债务偿还计划和稳定的偿还资金来源。
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