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1。推进重点河湖治理与修复对京津冀“六河五湖”、西北内陆河及其他地区水资源过度 开发利用、生态过载的重点河湖,按照“一河(湖)一策”的 原则,合理确定水土资源开发规模,优化调整产业结构,强化 节水治污,利用再生水和适度引调水等措施,控荷减负、系统 治理。 到2020年,尽快把过载河湖的水资源消耗总量和强度降 低到合理范围之内,修复和恢复流域健康生态系统;同时,严 格落实《水污染防治行动计划》和《水质较好湖泊生态环境保 护总体规划(2013—2020年)》各项措施要求,尽快把污染严 重的重点河湖水质提升到较高水平,水质较好湖泊生态环境稳 定持续改善。
到2030年,基本实现重点河湖水资源、水环境承 载能力与区域经济社会发展相协调,全国河湖水污染情况得到 全面遏制和改善。2。保障河湖生态用水科学确定河湖生态流量,核定重要江河湖泊生态流量和生态 水位,将生态用水纳人流域水资源配置和管理。合理调整缺水地 区种植结构和布局,试行退地减水,在地表水过度开发问题较严 重、且农业用水量比较大的地区,适当减少用水量较大的农作物 种植面积,改种耐旱作物和经济林。
以流域为单元,加强江河湖 库水量和水质管理,合理安排重要断面下泄水量,维持河湖合理 生态用水需求,重点保障枯水期生态基流,维持和改善水环境质 量。“十三五”期间,对东北、华北、西北等地区的重要湖泊补充 生态用水41。 5亿立方米,其中东北地区14。 2亿立方米、华北地 区5。 2亿立方米、西北地区13。 7亿立方米、其他地区8。
4亿立方 —72 —米。到2030年,全面保障河湖生态环境用水需求。3。保护和合理退还河湖生态空间依据《防洪法》、《河道管理条例》、《饮用水源保护区划分 技术规范》,全面划定河湖和河湖型饮用水水源地的保护区管理 范围,设立界桩,向社会公告,将河湖管理范围作为河湖生态 空间保护的最小范围。 加强对水源涵养区、蓄洪滞涝区、滨河 滨湖带等水生态空间的保护,在保护区边界设立明确的地理界 标和警示标志,强化人河湖排污口监管和整治,维护良好的水 生态空间。
划定河湖水域岸线功能区,严格空间用途管制,因 势利导改造渠化河道,重塑健康自然的弯曲河岸线,营造自然 深潭浅滩和泛洪漫滩,为生物提供多样性生存环境。 在水资源 条件具备的地区,以自然河湖水系、调蓄工程和引排工程为依 托,在不造成新的水生态环境影响、保障水生态安全的前提下, 因地制宜实现河湖水系的自然连通,逐步减少人为工程阻隔对 水质和水生生物造成的影响,促进水生态保护。
科学划定禁采 区、禁采期,同时在超警戒水位和低于罕见枯水位时进行临时 禁采,开展打击河道非法采砂专项行动,稳定河势,确保河道 行洪安全,保护水生生物,维护河湖生态安全。 积极推进退田 还湖、退养还滩、退耕还湿,归还被挤占的河湖生态空间,逐 步减少“人水争地”的现象,构建健康的河湖生态系统。“十三 五”期间,完成全国主要河湖管理范围划定和水域岸线功能分 区,有效建立河湖水域岸线用途管制制度,保证河湖水域面积 不萎缩,数量不减少,河湖生态空间得到有效保护;在松嫩平 原、三江平原、长江经济带、黄河河套平原、京津冀等区域内 的国际重要湿地、湿地自然保护区、国家湿地公园实施退耕还湿150万亩。
到2030年,完成全国流域面积50平方公里及以上 河流、常年水面面积1平方公里及以上湖泊管理范围划定,完善 河湖水域岸线用途管制制度,基本保障现有湿地面积不萎缩, 河湖生态空间得到全面保护和有效恢复。4。开展地下水超采区治理各省(自治区、直辖市)人民政府尽快核定并公布地下水 禁采和限采范围,严格地下水年度用水计划管理,实施地下水 开采总量和水位双控制。
对地下水超采问题较严重的京津冀、 山东、河南、甘肃、新疆等地区,开展地下水超采区治理与修 复,通过调整种植结构、休耕、水源置换、节水等综合措施, 压减地下水超采量,逐步实现地下水采补平衡。加强地下水保 护与涵养,提高地下水战略储备能力。地下水易受污染的地区 优先种植需肥需药量低、环境效益突出的作物。 到2020年,南 水北调东中线一期工程受水区压减地下水开采量22亿立方米。
到2030年,全国基本实现地下水采补平衡。5。保护和合理利用河湖水生生物资源控制渔业养殖强度,落实休渔禁渔期制度,开展增殖放流, 对于重点河湖,引导建立人放天养的生态养殖模式。 科学合理调 整淡水养殖空间,加强养殖基础设施建设,推广应用健康养殖标 准和生态养殖模式,控制和降低天然水体养殖规模,进一步减少 江河湖泊网箱养殖,减轻水体污染。
维护水生生物多样性。加强 水生生物自然保护区和水产种质资源保护区建设,探索建立基本 养殖水域保护措施,推进水生生物类自然保护区规范化建设。 加 强对河湖湿地范围内野生动植物的保护。开展珍稀特有物种保护, 以就地保护为主,采用迁地保护、人工繁育、遗传基因等措施, —74 —实施中华鍀、江豚、史氏鲟、达氏鳇等珍稀特有物种保护工程。
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