经济新常态下园区应该采取怎样发展策略破局

[物流园区规划的规划思路]物流园区规划应综合考虑宏观布局设计、基本战略定位、组织网络架构和营运策略设计等几个不同的方面。除物流中心平面分区及功能规划外，还应从如下几个层次进行设计： 1.作业层...+阅读

面对新常态，产业园区发展要顺应宏观经济调控的变化和要求，谋划新思路、抢抓新机遇、创造新举措，从观念上改变，从心态上适应，从行动上着力，推动园区可持续发展。

1.加强政策研究对接，不断完善政策支持

一是认真落实好国家赋予园区相关优惠政策，找准园区优势与国家政策的结合点，积极争取国家在产业、项目、土地、资金、对外开放以及体制创新等方面给予园区更大的支持，形成完善的政策支持体系，充分把政策优惠效应落实到具体产业和项目上。深入研究园区发展面临的新情况和新机遇，积极融入“一带一路”、“自贸区”、“新型城镇化”等重大发展战略，寻找新的发力点；二是用足用活现有政策，积极对接省市部门，进一步细化省市政府现有支持园区的优惠政策，制定符合园区发展需要的财政、税收、金融、投资、产业、土地、人才等方面的配套政策，为促进园区发展创造良好的政策环境。

2.深化投资体制改革，增强发展保障能力

园区要成为区域经济发展新引擎，就必须保持投资高速增长。一是调整投资方向。改变以往“大水漫灌”式投资，重点加大园区工业设施、居住生活设施、文化设施、公共服务设施投资建设，完善园区与主城区的互联互通，全面提升公用服务水平，不断增强发展的保障能力；二是扩大投资来源。一方面要全力争取有效投资，按照产业园区定位为导向，定向精准投资。另一方面，随着民间投资占比越来越高，要全面落实好国家鼓励引导民间投资的各项政策，最大限度放宽民间投资领域，支持符合条件的民营企业参与园区基础设施、市政公用事业、民生领域投资；三是深化投资体制改革。发挥园区先行先试的政策优势，创新投资管理方式，精简审批程序和环节，建立公开透明、规范便捷的审批制度，促进园区投资与服务贸易便利化，实现“园区事、园区办”。

3.增强园区产业发展能力，构建产城一体格局

产业是区域经济发展的“引擎”，对园区开发建设起到关键性、引领性和决定性作用。每个园区产业定位一定清晰准确，主导产业一定要明显突出。对于园区而言，一是要深入研究国家宏观经济政策和国内外产业发展趋向，未来一段时期要把产业发展作为中心任务。大力发展具有当地优势、发展前景和市场竞争力的主导产业，以产业支撑园区建设，引领发展。做好产业园区规划，优化园区空间布局，强化园区基础设施建设。二是在产业选择上不强求“高端大气上档次”，而着眼于科学合理的产业链布局和经济社会效益，在发展资本密集、高技术制造业的同时，兼顾发展高附加值的劳动密集型企业，积极培育战略性新兴产业，不断开发就业新领域。

4.不断拓宽融资渠道，创新融资方式

资金是园区建设的重要支撑和保障，特别是基础设施建设需要大量的资金进行强有力的支撑。在新常态下，要充分发挥市场配置资源的决定性作用，继续深化与金融机构的合作力度，扩大银行有效信贷投放，不断创新融资模式，拓宽融资渠道。一是紧跟国家政策导向，继续跟进国家倡导的投资方向和重点，有针对性地策划一批符合国家投资方向的项目，力争获得国家更多资金支持，研究发行园区建设地方债券，专项用于园区基础设施和社会建设。二是积极拓宽债券、基金、证券化、资源增信等多种融资渠道，支持和引导企业通过上市、发行企业债券、短期融资债券、中期票据等渠道筹措建设资金；三是引导各类资本在园区设立创业投资基金、产业投资基金及股权投资基金，增强直接融资能力；四是积极推广PPP合作新模式，推出一批有稳定回报预期的项目吸引社会资本、民间资本投资，不断提升PPP项目的规模和水平，促进投资主体市场化、多元化。

5.树立服务型理念，创造良好的发展环境

环境就是生产力、竞争力和吸引力。新常态下，产业园区要树立服务型政府理念，把优化环境作为园区发展的核心竞争力，不断优化园区自然环境、政务环境和法治环境。一是优化自然环境。良好的自然环境是促进产业聚集的一个重要因素，要坚持绿色发展理念，保护好区内自然山水和生态环境，坚决杜绝高污染、高能耗、高环境成本的项目落户园区，走人与自然相和谐、可持续发展之路；二是优化政务环境。要发挥先行先试优势，按照简政放权要求，进一步加快推进行政审批改革，精简审批事项，提高行政审批效率，全面推行负面清单管理制度，营造透明、公开的投资环境；三是优化法治环境。新常态下，法治是解决矛盾和问题的有效途径，园区要以依法行政为原则，严格按照法定权限建章立制，制定权力清单，建立相对完善的依法行政制度体系。