如何完善供给侧结构改革的体制机制

[国企正式员工算体制内吗]编制，是区别机关单位和企业最重要的一把尺子。所以，企业，不管是央企、国企、省企、市企还是县企、镇企、村企，都没有编制这个说法。硬要说的话，也可以算是企业编，这企业编只能在企...+阅读

建立促进有效供给能力不断提升的长效机制。有效供给是指在档次、质量、安全等方面符合消费者需求的供给。完成去产能、去库存、去杠杆任务，应与建立促进有效供给能力不断提高的长效机制结合起来。这是因为，如果这一机制没有形成，即使“去”了当前的过剩产能、库存和“僵尸企业”，仍然可能产生新的过剩产能、库存和“僵尸企业”。为此，需要关注以下三个方面。一是科技创新。依靠科技创新提高产品的技术含量，需要构建促进创新的体制机制，尤其是科技创新与产业产品创新有效衔接的机制。二是结构调整和优化。现在的过剩产能大都集中在钢铁、水泥、化工等行业，必须进一步完善相应的市场机制，注重运用市场力量调整存量结构。三是精细化管理。主要是建立精细化管理体制和文化，提高供给结构的适应性和灵活性，完善市场监管体制。只有完善这三方面的体制机制，才能有效解决供给的档次、质量、安全等问题。

补齐提高全要素生产率的短板。从长期来看，相比需求侧的拉动力，供给侧的推动力更具根本性。供给侧对经济增长的推动力主要在于全要素生产率的提高。经济增长不仅取决于资本、劳动等要素投入量的贡献，还取决于技术进步、管理水平、劳动力素质、生产要素使用效率及配置情况、企业制度和组织结构效能等。这些方面正是推进供给侧结构性改革的着力点。现阶段，提高全要素生产率的关键在于补两块短板：一是深化生产要素价格形成机制改革，矫正要素配置的扭曲，推动要素进入有效供给领域。二是推进人才发展体制机制改革，加大人力资本投入，提高劳动者的素质和技能。

完善激发企业活力的有效激励机制。需求侧的经济学关注的是选择问题，也就是在市场决定资源配置的条件下市场选择资源流向；供给侧的经济学则关注激励问题，供给侧结构性改革应通过建立激励机制激发企业活力。比如，在去产能方面，应认识到过剩产能并不都是无用的产能，应建立相应的激励机制将过剩产能引导到有发展前景的领域，减少资源浪费。在降成本方面，应打出“组合拳”，既进一步清理各种不合理收费，营造公平的税负环境；又通过推进金融改革降低融资成本、推进电价市场化改革降低电力价格、推进流通体制改革降低物流成本，帮助企业降低成本、改善经营。在处置“僵尸企业”方面，应多兼并重组、少破产清算，依靠优势企业的兼并重组带动这些企业走出困境、获得新生，降低处置“僵尸企业”的社会成本。但对那些确实无法挽救的企业，还是要坚持“保人不保企”，勇于处置。