中国教育与教学 China Education 《高等教育法》规定 ：“高等学校通过以教师为主体的教 职工代表大会等组织形式，依法保证教职工参与民主管理 和监督 ，维护教职工合法权益”。有效的民主监督系统是高校内部领导体制中的重要组 成部分。 真正落实党委领导下的校长负责制，需要决策系 统、权力系统与民主监督系统之间构成完整的运行机制。 通过教职工代表大会等组织形式，可以使学校各方面的代 表，包括教师、职工、干部、工会、共青团及民主党派等，在学 校发展的重大决策中有更多的知情权、参与权，从不同侧面 对学校工作提出建议和质询。 为此，学校党委和行政要加 强有关校务公开、政务公开的制度建设，接受民主监督。民主监督系统的建立既可以调动广大教职工参与学校 管理的积极性，又可进一步改善监督反馈机制，有利于加强 学校内部机构的责、权、利相统一，使高校内部管理形成良 性循环的运行机制。 从我国高校内部领导体制的历史发展和对现行领导体 制的分析可以看出，构建有中国特色的高等学校领导体制 是一个十分复杂的系统工程，需要我们在理论和实践中不 断地进行探索和创新。 。