深化国有企业改革1 n文件都有哪些国企改革1 12具体是哪些文件

[如何理解2017年是全面深化改革向纵深推进的关键之年]中央经济工作会议提出，坚持稳中求进工作总基调。这是立足我国经济发展新常态，做好明年经济工作的重要指导方针。今年，我国经济社会实现持续稳步发展，就是得益于坚持稳中求进的...+阅读

至少要包含13项方案“1+N”究竟有哪些方案？目前国资委没有对外公布。但从近20次国资委召开全面深化改革领导小组会议记录来看，“1+N”中至少要包含13项方案。首先，1+N中的是《关于深化国有改革的指导意见（建议稿）》，未来在中央和审定通过后，这项文件将成为当前国企改革的最重要的指导性文件。在N的方面，首先从国资委层面要实现自我改革，因此会出台一份《关于完善国有资产管理体制的总体方案（建议稿）》。

其次，要明确好央企的分类，而且这项分类将被应用到改革的各个环节。如果前面的意见是“纲”，分类方案就是目，纲举目张后整个改革才将体系成型。国资委审议了两份文件：一份是《国资委监管的中央功能界定分类方案（征求意见稿）》。彭建国也对本报记者透露，央企总体分为商业类和公益类，但实际上最终还是三类，即商业一类、商业二类、公益类也即公共服务类。

商业一类是指竞争类的，以完全市场化和保值增值为目标；商业二类是指特殊功能类的，同时具备市场化和社会化目标；公益类则是完全社会化的目标。商业一类的是混合所有制改革的主战场。第二份文件是针对远期规划的——除了南车与北车、中电投与国核技之外还关注哪些要重组整合的，可看看这份文文件。它就是《中央布局结构调整总体方案（征求意见稿）》。

混合所有制接下来，混合所有制该出场了。国资改革中混合所有制改革是重点工作，按照目前的会议纪要，国资委已经审议了《引入非国有资本参股中央项目暂行办法（建议稿）》。在实行混合所有制的过程中，将要试点员工持股，国资委已经审议了《关于混合所有制实行员工持股试点的指导意见》。下一步在央企中推行的员工持股仍将以试点的方式推进，先试再推。

目前市场传言的是，此次实现员工持股的试点将主要在商业一类中选取，商业二类和公益类一般不实行。实行混合所有制后，国企需要给混合所有制在劳动和用工政策上松绑。同时，混合的时候需要解决国企的历史遗留问题、让能被混合的资产干干净净地同民资融合。为此，国资委也审议了《加快剥离国有办社会职能和解决历史遗留问题工作方案（征求意见稿）》。

除了职工，实行混合所有制后队对负责人的监管更为重要。目前，国资委已经审议了《中央领导班子职位标准建设工作报告（送审稿）》。发展混合所有制，最需要防范的问题是国有资产流失，为此国资委准备了多份文件对此实施预防。国资委会议讨论了《关于加强和改进国有资产监督防范国有资产流失的意见》，审议了《关于进一步加强和改进外派监事会工作的意见》，审议了《关于建立国有经营责任追究制度的意见（送审稿）》，研究了《关于防止国有资产流失和内部人控制的意见》。

层面，除了已经确定的六家改革试点之外，据本报记者了解，还有多家央企在自定改革草案以供国资委第二批试点选择。