谈谈对城市管理的认识谁能解答下

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首先，必须消除目前城市管理中的模糊认识。当前在城市管理中应解决认识上的误区：认为城市经济发展了，再去抓城市管理的“先后论”，认为城市管理就是打扫街道、杀鼠灭蝇，而看不到城市管理的系统性、综合性和全面性的“片面论”，认为多数城市都是吃饭财政，有限的财力要用于上新的项目，铺新的摊子，难于用更多的财力投入到城市管理中去的“困难论”，有的城市比较注重城市管理的“硬件”——基础设施建设，而忽视城市管理的“软件”，忽视人的现代化素质的提高；认为目前城市存在的“脏、乱、差”现象，是城市经济发展中不可避免的，一旦抓城市管理，则影响城市经济发展的“难免论”，有的地方过分强调城市发展的变动性，换了一届党委、政府后，把原来制定过的城市规划束之高阁，另提新口号，另挥“大手笔”，另写“大文章”，使城市规划管理缺乏稳定性、权威性和严肃性，对城市生态环境建设和人文环境保护紧迫性的认识不足导致许多“建设性破坏”等等。其次，要树立市场经济的现代城市管理新观念。 ①树立现代城市管理的“系统”观念。城市管理必须有系统观念，必须从可持续发展战略、全局、整体的高度来看待和解决局部、个别、具体的问题，从而确保城市实现各种要素的合理配置和系统的整体优化，使其从总体上达到最佳运行状态，使城市带动整个区域经济和社会协调发展。 ②树立“管理也是生产力”的观念。现代城市管理的根本目的就是要为经济和社会协调发展提供良好的条件，为居民提供舒适、和谐的生产和生活环境。走出一条建管并重，建管渗透，整体协调发展的现代城市管理的新路子。 ③树立“经营城市”的观念。所谓经营城市，就是利用市场手段，将城市可以用来经营的部分存量资产和生产要素推向市场进行重新组合和优化配置，从中获得收益，再将这部分收入投入到城市建设的新项目，走以城养城、以城建城的城建市场化之路，实现城市的滚动发展。 ④树立法制观念。以法治城是现代城市管理的重要标志，城市管理的法制化是依法行政的必然要求。20世纪90年代以来，随着城市管理体制改革的不断深化，法制建设日益受到重视，市民的法制观念已在不断增强，因此，加强现代城市管理必须要增强法制观念，依法治城。 ⑤树立可持续发展的观念。可持续发展是既满足当代的需要，又不对后代满足需要的能力构成危害的发展。在现代城市管理中必须贯彻可持续发展的战略、原则和要求，以使城市经济、社会环境、人口得到协调发展，经济效益、社会效益和环境效益达到有机地统一。二、建立科学、高效、规范的，能适应城市发展的现代城市管理机制

（一）制定既适合国情和市情、立足现实又着眼长远的城市规划，是搞好现代城市管理的前提。现代城市是一个开放的动态系统，要把握好城市的发展定位，必须研究城市的自然环境、资源条件、历史沿革、产业特点和各种优劣势及未来发展趋势，把城市的发展纳入整个国家或大区域的中长期发展目标中去考虑，研究城市在区域经济发展中的主体功能、经济特点，以及区域内城市间的功能定位，总之，对城市发展进行纵观全局、审时度势的战略定位，这是解决现代城市管理的方向性、指导性的根本问题。

（二）认真研究现代城市管理模式。在计划经济体制下形成的城市管理实质上是一种经济主导型管理模式。它重视国内生产总值的增加，注重发展工业，而忽视城市公共环境和物质条件的建设与管理。而社会主导型管理模式则是一种比较先进科学的城市管理模式，它把经济发展、资源利用效益和环境改造与保护、风气良好、法制完备、社会稳定、文化繁荣、科技发达、设施先进、管理有序、服务优质以及市民素质的状况都列入城市管理的范畴，作为重要指标来评价和考核城市政府的政绩。随着社会主义市场经济的推进，城市的自身功能发生了显著变化，大中城市已由原来单纯的行政管理中心逐步向经济中心和文化中心转变，政府职能和社会职能的逐步分离，政企分开，政资分开，政府从具体的经济事务中解脱出来，集中力量搞好城市规划、建设和城市本身的管理，为市场经济的发展提供良好的投资环境，为广大市民提供良好的生产和生活环境，从而不断提高城市居民素质和城市的文明程度。

（三）建立健全城市管理体制和管理网络。目前我国的城市管理体制改革经过多年的实践探索，已基本形成了一些共识：一是统一领导，分级负责，齐抓共管；二是从部门行业管理转向综合管理；三是市政管理部门（如环卫、园林、物业等）逐步向事业单位企业化管理转变。市政、环卫、园林行业原先的管理、养护职能相应分离，承担不同的社会职能。作为养护企业，主要是以追求最大的经济效益为目的，而管理部门则要以社会和环境效益为目的。政府主管部门要提高管理水平，制定科学的定量标准和评价体系来进行实效管理。养护企业注重服务质量，不断开拓新业务，通过挖潜降本，提高养护资金的使用效益。政府财政等有关部门要确保养护资金的投入和年度财政拨款指标及时到位。与此同时，要加大社区建设力度，完善现代城市管理网络。要提高现代城市管...