现有农民继续教育体系存在哪些问题

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现有农民继续教育体系已经不能满足农村经济发展的需要，存在诸多问题。第一，是观念困境，农民继续教育的认识不到位。农民是农村和农业发展的主体，抓好农民的继续教育是农业现代化的需要，更是建设生态文明、推进新型城镇化的迫切要求。解决农民的教育问题，首先必须改变农民的观念。但是，农村社会整体发展水平的滞后，使得农民的价值观、思想意识、审美情趣、生活方式中封建思想和小农意识仍不同程度地存在着。

很多农民存在不同程度的短视行为，认识不到技能水平在增收、致富中的作用。同时，部分地方政府往往也存在对于农村继续教育认识的误区，视其为可有可无、甚至认为其耗费人力物力的事情，对农村继续教育工作持犹豫或抵制态度。一些完善农民继续教育的工作思路，没有结合本地实际，没有根据不同层次、不同类型、不同需求，有的放矢地开展继续教育。

这就造成了农民继续教育不尽符合实际需求；对农民的市场观念、开放观念、竞争观念、法制观念和效益观念宣传教育不够，对提高农民应用现代科学技术知识致富能力的培训不足。第二，是制度困境，农民继续教育工作缺乏有效保障。在管理体制上，农民教育多头管理，不仅有农业部门和教育部门，还有很多单位也参与其中。管理部门增多，责任不明确，反而造成了谁也可管谁也不管的局面。

即使农民的继续教育纳入了工作目标的考核范畴，但指令性任务多，针对性少，收效不大。农民教育资源分散。农业部门、人社部门、教育部门，各自管理的农业职业中专、职业高中、成人学校、农业广播电视学校、农机学校、技工学校及就业培训中心，均分别达数千所；还有大量社会力量举办的职业培训机构。这似乎说明农民培训有较多的资源可以运用，但如此庞杂的运行无疑会分散国家有限的人力和财政投入，加剧了农民教育投入不足的问题。

缺乏有效的多元化投人激励机制。农民继续教育的落后，不仅在于对农民教育的认识问题，还在于农民继续教育的体制问题。准确定位农民的教育主体是关键，农民教育由谁来搞、怎么搞，如何在制度上形成合力、发挥整体效应；打破行业部门的垄断，发挥社会各方面的积极性，消除制度性障碍和结构性矛盾；少号召多落实等等，都是亟待解决的问题。

第三，农民培训教育长期投入不足。2016年，中央财政拨付农民培训补助经费13。86亿元，比上年增长26%。这对于一个拥有近5。9亿农村人口及2。8亿多农民工（据国家统计公报的《2016年国民经济和社会发展统计公报》，乡村人口为58973万；全国农民工总量28171万人，其中，外出农民工16934万人，本地农民工11237万人）的农业大国来说，资金不足的问题仍很严重，制约了农民继续教育和培训的发展和进一步完善。

第四，农民继续教育内容、方法陈旧，工作效率不高。不少地方教育内容和教育方式脱离实际，没有和当地经济发展相结合，没有同农民的劳动实践相结合，使农民感到枯燥，缺乏学习的兴趣。有一些将农民继续教育工作简单化，讲一些传统的农业技术知识就算了事，没有多少当前的实用价值。对新的技能人才，尤其是非农新技能人才和经营型人才的培养十分缺乏。