关于进一步深化集体林权制度改革加快现代林业发展的意见的具

[加快林权制度改革壮大林业产业的思考]在全面建设小康社会的新形势下，如何将我县丰富的森林资源优势转化为森林资产优势，不断壮大林业产业，促进农民增收致富，推进剑阁林业经济社会可持续发展，是我县每一个林业工作者都...+阅读

关于进一步深化集体林权制度改革加快现代林业发展的意见的具

第一，把握推进集体林权制度改革的基本原则和总体目标。推进集体林权制度改革，必须坚持农村基本经营制度，确保农民平等享有集体林地承包经营权；坚持统筹兼顾各方利益，确保农民得实惠、生态受保护；坚持尊重农民意愿，确保农民的知情权、参与权、决策权；坚持依法办事，确保改革规范有序；坚持分类指导，确保改革符合实际。集体林权制度改革的总体目标是：用5年左右时间，基本完成明晰产权、承包到户的改革任务，在此基础上逐步形成集体林业的良性发展机制，实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。

第二，明确推进集体林权制度改革的主要任务。一是明晰产权。二是放活经营权。三是落实处置权。四是保障收益权。

第三，制定推进集体林权制度改革的保障措施。一是完善林木采伐管理机制。改革商品林采伐限额管理，严格控制公益林采伐。二是规范林地、林木流转。在依法、自愿、有偿的前提下，林地承包经营权人可采取多种方式流转林地经营权和林木所有权。三是建立支持集体林业发展的公共财政制度。四是推进林业投融资改革。五是加强林业社会化服务。扶持发展林业专业合作组织和林业专业协会，培育龙头企业，促进林业规模化、标准化、集约化经营

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集体林权林权制度改革有哪些具体的内容

一、主体改革：

1.明晰所有权，落实经营主体在保持林地集体所有的前提下，进一步明晰林木所有权和林地使用权，落实以家庭承包经营为主体、多种经营形式并存的集体林经营机制，将林地使用权、林木所有权和经营权落实到户、联户或其他经营主体。

2.开展林权登记，发换林权证。对改革范围的集体林进行全面调查摸底，查图核证。对林木所有权、林地使用权一经明晰，及时开展林权换证登记，发换全国统一式样的林权证。对权属有争议的，待权属明晰后再发给林权证。

3.建立规范有序的林木所有权、林地使用权流转的机制。遵循林地所有权和使用权相分离的原则，在集体林地所有权性质、林地用途不变的前提下，根据林业生产发展的需要，按照“依法、自愿、有偿、规范”的原则，鼓励林木所有权、林地使用权有序流转，引导林业要素的合理流动与集中，实现森林资源的优化配置，促进林业经营规模化、集约化。

二、配套改革：

1.调整规费，切实减轻林农和其他林地、林木经营者负担。取消市、县（区）、乡（镇）自行出台的林木（竹）收费项目。

2.改革林木采伐管理制度。实行林木采伐分类管理，严格控制生态公益林采伐，逐步放活商品林采伐管理政策，有效保护公益林，促进商品林快速发展。改革商品林采伐限额编制和采伐管理制度，制定工业原料林限额管理和采伐审批优惠政策，充分满足工业原料林采伐所需限额指标，确保造林业主根据市场需求依法采伐利用其林木的合法权益，逐步落实林业经营者对商品林的采伐自主权。

3.改革投融资体系。引导金融部门加大对林业信贷的投放力度，积极开展森林资源资产抵押贷款，对林农发展生产给予必要的支持。开展森林资源保险业务，确保投资者的利益。

4.建立新型的林业管理体制。把工作重心转移到行政执法、公共服务上。各级政府和有关部门要根据改革发展的需要，进一步稳定和加强林业管理机构和队伍建设。妥善解决林业管理机构人员编制，工资和工作经费必须纳入同级财政预算，以保证其正常履行职能，公正执法。

集体林权制度改革的范围是什么

集体林权制度改革的范围是什么？深化完善集体林权制度改革的范围是农村集体经济组织所有的森林、林木和林地，重点是集体的商品林及其林地和县级人民政府规划属于集体的宜林地。集体林权制度改革须遵循的原则有哪些？集体林权制度改革是一项庞大的系统工程，涉及面广，在改革中我们主要遵循以下五项原则。 1.坚持尊重历史，保持政策的连续性和稳定性原则。此次改革是对林业“三定”的进一步规范和完善，对改革中出现的问题，应当通过相关法律、法规或通过协商方式予以解决，确保林区社会稳定。 2.坚持公平、公开、公正，尊重群众意愿原则。在改革过程中，充分尊重大多数群众的意愿，确保群众的知情权、参与权、决策权和监督权。 3.坚持因地制宜，分类指导原则。

各地可根据本地实际情况，自主选择改革的形式和方法，不搞一刀切。 4.坚持质量和速度相统一的原则。处理好改革与稳定的关系，坚持先易后难，循序渐进，先行试点，逐步推开。 5.坚持促进发展，保障收益原则。林改中要确保提高林地的生产力，激活林地的生产力，切实地保障使用人的合法权益。...