加快林权制度改革壮大林业产业的思考

[国有林区林权制度改革的探索与实践]××县××镇××村辖区面积5.3万亩，本地村民自留山、责任山面积4.6万余亩，全村216户736人，有9个村民小组，人平山林面积80亩。××群生林场座落于××镇××村，是在该村村民通过...+阅读

在全面建设小康社会的新形势下，如何将我县丰富的森林资源优势转化为森林资产优势，不断壮大林业产业，促进农民增收致富，推进剑阁林业经济社会可持续发展，是我县每一个林业工作者都必须要思考和研究的问题。现就树立和落实科学的发展观，进一步深化林权制度改革，不断壮大林业产业，对剑阁林业产业发展现状、问题和发展方向作一探讨。

一、剑阁县森林资源及林业产业发展现状

（一）森林资源状况剑阁地处四川盆周北部边缘，龙门山脉北段东南侧，居嘉陵江西岸。幅员面积32.04万公顷，人口67万。全县辖57个乡镇，528个行政村。剑阁森林资源十分丰富，是全省重点林业大县，是全国有名的柏木产区县之一。境内森林植物达173种，其中：裸子植物8科21种，被子植物59科142种，单子叶植物2科10种；主要用材树种有柏木、马尾松、油松、铁甲松、杉木、麻栎、栓皮栎、枹栎、桤木、香樟、红豆、白杨、枫香、千丈等；主要庭园观赏树种有桂花、紫薇、玉兰、雪松、腊梅、苏铁、柽柳、银桦、水杉、垂柳、女贞、桉树、槐树、海樘、夹竹桃、栀子等；主要经济林木有油桐、乌桕、棕、核桃、板栗、枇杷、桃、李、杏、梅、梨、苹果、柑、桔、橙、银杏、杜仲、桑、茶等；竹类有慈竹、斑竹等。全县林业用地173222.8公顷，占幅员面积的54.1%；在林业用地中，有林地158976.9公顷，占林业用地面积的91.8%；疏林地2434.1公顷，占1.4%；灌木林地3131.4公顷，占1.8%；未成林造林地2275公顷，占1.3%；无林地6383.3公顷，占3.7%。活立木蓄积7,271,576立方米，活立木年生长量达40万立方米，森林覆盖率50.6%。在有林地中，柏木面积137773.3公顷，蓄积6278333立方米，分别占87.6%和88%;马尾松面积9375.6公顷，蓄积575227立方米,占6%和8.1%;青杠面积6915.4公顷，蓄积164091立方米,占4.5%和2.3%;桤木面积3062.3公顷，蓄积112914立方米,占1.9%和1.6%;其它杂木面积233.8公顷，蓄积3462立方米。剑阁县以“柏木之乡”著称，柏木林面积、蓄积均居全省首位。境内有柏木5属10种，以柏木为组成树种的林分覆盖县境的80%以上。柏树木材纹理通直细密，材质坚韧耐用，是建筑、家具等的优良用材，种子、根、枝、叶富含芳香油，是天然香料的优质原料，经济价值较高。可持续发展理论要求，剑阁县有可开发利用的柏木资源达10万公顷，蓄积450万立方米，按可年产中小径木材15万立方米；有可开发利用的马尾松资源近7000余公顷，蓄积50万立方米，可年产中小径木材近5万立方米；其它可开发利用资源近8000余公顷，蓄积20万立方米，可生产中小径木材近3万立方米。剑阁县森林面积辽阔，林下植被丰富，生产条件优越，是开展林下种植、养殖的优良场所；盛产优质天然木耳、川贝和各种食用菌，盛产的小灌木-黄荆、犟筋藤、金刚藤、黑塔子、白腊子、红檬刺、白檬刺、水楂刺、狗柑子等，是根雕、手杖的上等原料。

（二）林业产业发展现状近年来，我县在确保森林面积、蓄积和森林覆盖率不断增加的前提下，大力实施林业产业发展战略，全县林业产业已呈现出稳步发展的态势，初步形成了以森林旅游业为带动，以工业原料林为支撑，以木材精深加工和柏木油系列产品深度开发为主林业产业体系，林业第一产业持续增长，第

二、三产业得到快速恢复和发展。2006年林业总产值达到2.2亿元，其中：第一产业1.2亿元，第二产业0.68亿元，第三产业0.32亿元，较实施林业重点生态工程前相比增长1.2倍，平均增长26%；森林旅游年产值由工程实施前的400万元增长至2006年的1600万元。在促进农村经济发展、增加农民收入、扩大就业等方面发挥着越来越重要的作用，林业产业已成为剑阁国民经济、社会发展的重要组成部分。1．工业原料林基地建设开始起步。2006年底，我县按照国家《关于加快林业发展的决定》、省政府《贯彻实施意见》和《四川省林业产业发展纲要》，结合剑阁林业产业发展和林业产业与林业生态实际，一是对全县森林资源进行重新区划调整，在现有森林资源中调整认定木质工业原料林30万亩；二是结合退耕还林工程，充分利用疏林地、江河两旁、公路沿线、农村居民房前屋后，规划实施营造速生丰产工业原料林10万亩，目前已完成近3万亩，建50亩以上高质量工业原料林示范点114个，为工业原料基地建拉开了序幕；三是以剑门关茶场为基础，在适宜茶叶生长的剑门、下寺等地巩固发展饮料林—茶叶4500亩；四是巩固全县已发展的木本药材林—黄柏、杜仲基地，在农户房前屋后和四旁大力发展板粟、核桃、银杏等森林干果和梨、李、苹果、柑橘等森林水果。初步形成了剑阁林业产业以木质原料为重点,以发展森林干果、三木药材和饮料林为辅基地建设格局。