浅谈法院工作如何强化群众观点

[2011年区委强化群众沟通管理措施]一、认真做好群众来信来访的接待工作，切实改进作风 1．区信访办实行AB岗接待制度和首问责任制，及时处理群众反映的信访问题，坚持深入现场，主动服务，解决群众反映的热点问题。 2．拓宽...+阅读

浅谈法院工作如何强化群众观点

最高人民法院在部署“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动时，要求认真开展群众观点大讨论。王胜俊院长在最高人民法院学习贯彻十一届全国人大四次会议精神电视电话会议上指出：“强化群众观点，坚持群众路线，是人民法院做好各项工作，战胜各种困难和风险，不断取得事业成功的根本保证。”这一重要论述深刻阐明了党的群众观点、群众路线与人民法院工作的关系，指明了人民司法事业的动力，是在深入分析当前法院队伍实际的基础上，顺应人民群众新要求新期待、加强司法作风建设的重要举措。在“十二五”全面建设小康社会的新时期，面对经济社会发展的新形势新任务，深入开展群众观点大讨论，对于进一步增强群众观点、更好地维护人民群众合法利益，意义重大。我们要通过群众观点大讨论，加强司法作风建设，坚持能动司法，在满足百姓司法需求上下足工夫。

一、牢固树立司法为民意识，坚持“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观，加强司法作风建设我们要深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动为抓手，弘扬公正、廉洁、为民的司法核心价值观，严格执行新修订的《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范》和新制定的《人民法院文明用语基本规范》，进一步加强法官职业道德修养，强化群众观念，增进群众感情，改进司法作风。其次，进一步强化司法廉洁教育，健全廉政监察、举报受理、错案责任倒查、责任追究等工作机制，严格落实最高人民法院“五个严禁”等制度，落实好从优待警政策，确保公正廉洁执法。将“以人为本、司法为民”贯穿到审判执行工作的每个岗位，落实到审判执行工作的每个阶段和每个环节。始终坚持全部司法活动的出发点和落脚点都是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。从而更好地肩负起维护社会稳定、保障跨越式发展的历史责任和重大使命。

二、热切关注群众司法需要，坚持能动司法，创新司法便民措施我国的法院是人民的司法机关，法官是人民的司法人员，司法必须要着力于满足人民群众的角色期待。顺应人民群众的角色期待，紧紧抓住群众最关心的问题，设身处地为群众排忧解难，真心实意地为人民谋幸福，才能真正做到“人民法官为人民”。因此，我们要坚持能动司法，在司法便民上有新举措。首先要加强和规范“立案信访窗口”建设，建立健全首问负责、服务承诺、办事公开、文明接待、岗位责任等制度，改进诉讼引导、查询咨询服务，改善信访接待设施，为群众提供良好的诉讼环境。在相关案件较为集中的地区设立劳动争议、金融等专门合议庭或审判庭，推广远程立案、“一站式”服务等举措，进一步积极探索网上预约立案、送达、庭审等方式，为群众诉讼提供便利。建立完善巡回审判工作方式，更好地深入基层，服务群众。加强司法救助工作，为确有困难的当事人减免诉讼费，为确定有困难而难以实现胜诉权的执行申请人实施救助。其次，坚持把处理涉诉信访案件作为联系群众、倾听民意、为民解忧的重要途径，依法解决群众信访中反映的问题。信访工作实现“三个转变”。一是变接访为预防。狠抓审判质量，加大诉讼调解和执行和解力度，建立涉诉信访预警机制，改进审判作风，避免和减少涉诉信访。二是变等访为约访。对群众反映的问题逐一梳理，主动约见，面对面对话，承诺时限，定期解决，引导当事人选择解决问题的正确途径。三是变上访为下访。畅通涉诉信访工作渠道，实行动态跟踪管理。强化涉诉信访工作责任，来访能当场答复的当场答复，不能当场答复的限期答复。完善人民调解协议司法确认机制，加强对人民调解工作的业务指导，力争把矛盾纠纷化解在诉前、解决在最基层。

三、增强群众观点，坚持一切向人民群众负责的观点，确保宪法和法律的正确实施首先，要树立正确的群众观点。我们党在领导中国人民的长期斗争实践中，提出和坚持了一切为了群众、一切相信群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，密切联系群众的群众路线，这是我们党的根本工作路线，也是我们党的根本的领导作风和工作方法。群众路线的实质，就是代表人民群众，为人民谋利益。在新的起点上，面对新的形势，人民法院做好各项工作，努力为经济社会发展提供司法保障，就必须要不断强化群众观点，始终坚持“三个至上”，走群众路线，切实践行司法为民宗旨。其次，要正确实施宪法和法律。一切工作向人民负责是坚持群众观点、为民司法基本要法度。确保宪法和法律的正确实施是“向人民群众负责”的首要体现。法律是党领导人民制定的，是人民意志的体现。本着向人民负责的要求，人民法院要切实做到有法必依、执法必严、违法必究，坚持依法独立行使审判权，严格依法办案，确保宪法和法律的正确实施，有效提升司法公信力。在审判活动中要始终坚持以事实为根据，以法律为准绳，尊重事实，实事求是，有错必纠，确保案件审判质量。在案件的审理过程中，无论是承办法官，还是审判委员会委员、合议庭成员、人民陪审员，都需要本着对人民负责的态度，讲事实，说真话。在司法调研过程中，要经常深入基层，...

法院如何丰富便民利民措施

加强从接待、咨询、立案到交费的“一站式”服务大厅的软硬件建设，设立了导诉台、立案流程图版、诉讼风险提示显示屏，新增了复印机、饮水机等设备；推行首问负责、立案释明制度，文明接待，认真做好诉讼指导和诉讼风险提示，热情、耐心解答当事人的法律咨询。还开辟“绿色通道”，减轻群众诉累，重新修订了《便民措施》，对老弱病残群体和农民工维权案件做到优先审查、优先立案、优先审理、优先执行，特别是针对农村实际，加大简易程序适用力度，采取合并审理、巡回审判等形式，就地调解化解矛盾纠纷，减少当事人诉累。切实关注群众的切身利益，加强对社会弱势群体的司法保护，为年老体弱或经济困难的当事人及时联系法律援助中心律师，为其提供无偿的法律服务。

对符合救助条件的当事人依法减免诉讼费用，彰显司法人文关怀，提高了群众对法院工作的满意度。...

基层法院如何采取有效措施提高案件质量和效率

面对新形势新要求，基层人民法院如何采取有效措施，提高案件质量和效率，提高司法管理能力和服务水平，已经是法院管理持之以恒工作重心。就目前多数基层法院对案件质量和效率的管理而言，主要是通过审判管理办公室具体实施管理工作，案件质量的好坏和效率的高低与司法管理能力和服务水平密不可分，两者的结合则是通过有效的管理措施来实现。现就基层法院的审判管理中上述三者的关系，结合双牌县人民法院的做法谈以下四方面点体会。

一、提高思想意识，重视审判管理工作审判管理是一项开拓性的工作，是司法管理和司法理念中的一个新课题。就目前审判管理模式，审判管理的主要职能和目标价值体现在以下六大方面：

（一）案件质量和裁判文书质量评查；

（二）审判流程管理；

（三）司法绩效或者司法状况管理及评估；

（四）司法统计管理；

（五）审判管理制度建立与完善；

（六）审判资源配置决策建议。但是由于各种原因，审判管理工作还没有很理想地实现其应有的职能和目标价值，其中最主要的原因是认识问题。从现行的审判管理模式上反映，审判管理现在仍然没有摆脱案件质量评查和数据统计具体工作，反而将原由各部门的做具体事务揽入到审判管理事务中来，将职能变相转化为充当业务部门的内勤。这一现象的产生和存在，一方面有来自院领导的认识，大局意识不强，没有充分认识审判管理职能和作用，没有抓好分管部门的案件、裁判文书质量和司法统计工作，将案件、裁判文书质量评查和审判管理信息数据推给审判管理部门；另一方面审管办没有正确对待和履行审判管理的职责，仍然停留在审判管理初期的职能上，没有分析总结在审判管理上的经验，没有开拓探索审判管理的新思路。法院的管理由人事管理、审判管理和政务管理三大部分组成。审判管理所管理的对象是法院审判职能这一核心，是法院管理最基础也是最为重要管理工作，处于三大管理的核心地位。因此，审判管理工作关乎全院审判改革和发展，关乎法院是否持久体现“司法为民”的宗旨。重视审判管理工作，我们不能仅仅表现在形式上，而是切实地将审判管理工作的意义和重要性扎根在法院的每位领导和各个审判人员的思想意识之中，自觉的支持和接受审判管理；在机构设置上，将审判管理权与立案权、审判权、执行权相对分离，确保对审判管理工作人力和物力上的需要；对一个基层法院而言，审判管理机构在具体管理过程中既是管理行为实施者，又是管理制度规范的设计者，既具有微观管理，又具有宏观调控的职能，因此，基层法院应重视审判管理机构的各项分析与建议，让审管机构参与岗位目标考核的研究制定，充分发挥审判管理在审判资源上的调节和服务作用。

二、健全制度，强化制度的落实湖南省法院是全国法院实行案件质量评查和审判管理比较早的一个省，在管理制度建立上历经几度变革，形成了较为完整的管理体系，对指导基层法院提高案件质量和效率，起到了积极的推动作用。但是每一个法院有自身的实际，有对审判管理工作的实际需要，因此在制度上一方面要执行上级法院的制度，另一方面要根据本院的情况制定切实可行的管理制度，使审判管理在制度上更加完善和明细化。例如我院针对案卷装订归档存在不统一的情况制定了《法院诉讼文书立卷归档实施办法》，较好地规范了诉讼文书立卷归档；在审判管理方面为了有章可循，制定了《审判管理工作的意见》作为审判管理工作的原则性制度；在《审判管理工作的意见》的要求下，根据本院实际和管理的需要分别制定了《立案管理工作的规定》、《审判流程管理办法》、《案件督办制度》、《案件质量评查细则》、《关于审判信息数据管理的规定》、《关于司法统计管理的规定》、《司法绩效考核制度》、《关于信访案件管理工作的意见》等制度。在制度建立上，我院立足于确保上级法院的各项制度能够顺利执行，又使各项制度符合我院的实际，更便于操作和落实，最终达到变被动管理为主动管理的目标。制度，就是规矩，形象的说法就是社会生活中的游戏规则，我们在审判、执行工作必须按规矩办事，遵守审判、执行的规则。审判管理的各项制度就是用以约束和规范审判、执行行为的规矩，是要求审判执行部门和案件承办人完成工作的基本定质定量。完成得好、达到了质和量要求，就应兑现制度。因此，我院岗位责任制在制定时，由审管办根据审判管理制度，拿出能够全面体现制度的合理方案，交由院党组审定，确保制度落实到岗位责任上来。

三、跟踪管理，常抓不懈，把握动态审判管理是一种动态管理，不是一个只要结果，不要过程的管理。在日常管理中，应时刻抓紧抓好每一个时段，每一个环节的管理内容。如裁判文书是案件质量的集中体现，无论是在案件质量评查，还是上诉、信访案件的出现，问题最多的地方均是出现在裁判文书的质量上，因此抓裁判文书质量是一日常性的工作，我院要求，承办部门制作的裁判文书在送交签发前，先由审管办审查，从制作技术层面和文书结构层面进行把关。又如在流程管理方面，审管办按案件适用的程序，随时跟踪，根据案件审理进度等实...