不文明旅游需承担哪些法律责任

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不文明旅游需承担哪些法律责任

国家旅游局表示，当前，个别旅游者的不文明旅游行为，损害了我国旅游形象以至国家形象，国家对此高度重视。《旅游法》明确规定了旅游者有文明旅游的义务，同时也对旅行社和导游提出了要求。

《办法》将游客不文明行为具体定义为“游客在旅游活动中，因违反法律、法规及公序良俗等受到行政处罚、法院判决承担法律责任，或造成严重社会不良影响的行为”。

《办法》第五条明确，扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具秩序；破坏公共环境卫生、公共设施；违反旅游目的地社会风俗、民族生活习惯；损毁、破坏旅游目的地文物古迹；参与赌博、色情活动等；严重扰乱旅游秩序的其他情形等六种行为将被列入游客不文明行为记录。《办法》第六条指出，“游客不文明行为记录”信息实行动态管理，视游客不文明行为情节，“游客不文明行为记录”信息保存期限为一至两年，期限自信息核实之日起计算。

根据《办法》，省级旅游主管部门建立本行政区域的游客不文明行为记录。国务院旅游主管部门建立全国游客不文明行为记录。省级游客不文明行为记录信息由下级旅游主管部门报送或通过媒体报道和社会举报等渠道采集。全国游客不文明行为记录信息由省级旅游主管部门报送或通过媒体报道和社会举报等渠道采集。“游客不文明行为记录”形成后，旅游主管部门应将“游客不文明行为记录”信息通报游客本人，提示其采取补救措施，挽回不良影响。必要时向公安、海关、边检、交通、人民银行征信机构等部门通报“游客不文明行为记录”。

此外，《办法》指出，被记入“游客不文明行为记录”的游客认为将其纳入记录错误的，可以向做出记录的旅游主管部门提交异议申请，一般应由当事人本人提出并提供有关证明材料。旅游主管部门自收到异议申请之日起十五个工作日内，向异议申请人做出答复。旅游主管部门经审查认为异议成立的，应当予以纠正。异议处理期间，不影响游客不文明行为记录的管理。国家工作人员故意提供错误信息，或篡改、损毁、非法使用游客不文明行为记录信息的，按有关规定对相关责任人员进行行政处分；情节严重的将依法追究法律责任。

游客在自由活动中致伤旅行社到底要不要赔偿

游客参加旅游团，人身财产受到损害，是否都应当由旅行社来承担，这是自从有旅游纠纷以来一个永恒的话题，游客和旅行社的观点截然对立。游客认为只要自己参加了旅游团，旅行社就得为游客的生老病死负责；旅行社则认为，只为自己的过错负责，类似自由活动这样的服务项目，旅行社不应当为此承担责任。

因此，在一些旅行社给游客的书面注意事项中，旅行社经常会特别强调，旅行社对游客在自由活动期间发生的伤害概不负责，在旅游纠纷处理时，旅行社也会说，书面注意事项已经事先告知，旅行社不应当为游客自由活动期间的伤害承担责任。对照相关法律规定，游客和旅行社的观点都值得商榷。

一、《旅游法》的规定。《旅游法》第70条规定，在旅游者自行安排活动期间，旅行社未尽到安全提示、救助义务的，应当对旅游者的人身损害、财产损失承担相应责任。

按照此项规定，旅行社在游客自由活动期间，如果已经履行了相关注意义务，旅行社就不应当承担相应责任。旅行社所应当尽到的注意义务包括，第一，在自由活动开始前，旅行社应当告知游客，有关旅游目的地的情况。第二，当游客在自由活动期间受到伤害向旅行社求助时，旅行社应当予以及时救助。比如事前的安全告知义务，包括旅行社在行程前的书面告知，导游领队在行程中的口头告知，旅行社和导游领队向游客提供救助的联络方式，以及接到游客受到伤害后的信息后，导游领队赶往现场帮助救援等。只要旅行社和导游领队能够如此操作，即使游客在自由活动人身财产受到损害，旅行社就不需要承担责任。

二、司法解释对于自由活动的规定。《最高人民法院关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定》第19条规定，自行安排活动期间，包括旅游经营者安排的在旅游行程中独立的自由活动期间、旅游者不参加旅游行程的活动期间以及旅游者经导游或者领队同意暂时离队的个人活动期间等。

按照此项规定，所谓的自由活动，在旅行社服务中，主要有几种形式：第一，是旅行社在行程单中安排的自由活动时间，这是较为典型的自由活动，许多旅行社都会为旅游团安排自由活动。第二，晚饭后到第二天早上出团前这段时间，是由游客自行安排的自由活动。此段时间除了睡觉休息外，也有可能外出消遣购物等，通常不会有导游领队的陪伴。第三，在正常的旅游行程中，经过导游领队的同意，个别游客离开团队自由活动，或者为了探亲访友，或者为了其他游览活动。在这三种自由活动期间，旅行社都应当履行相应的注意义务，即告知和救助义务。

三、旅行社责任的承担。按照《旅游法》的规定，在旅游者自由活动期间，如果旅行社没有履行相关的注意义务，就要为此承担相应的责任。特别要注意的是相应责任，而不是全部责任。如果游客人身财产受到损害，不能简单地说，因为参加了旅游团，旅行社就要无条件地全部承担责任游客的损失，旅行社应当为没有履行注意义务部分承担责任。理由是，个人是自己权益的最好维护者，游客作为完全民事行为能力人，在整个旅游行程中，也应当履行相关的注意义务，为保护自己人身财产权益承担责任，而不能简单地把全部责任推给旅行社。即使不在自由活动期间，游客也应当履行注意义务，保护自己的人身财产安全。

四、旅游者的脱团不属于自由活动范畴。所谓脱团，就是没有事先得到旅行社及导游领队的同意，游客擅自离团的行为。按照上述司法解释第20条规定，旅游者在旅游行程中未经导游或者领队许可，故意脱离团队，遭受人身损害、财产损失，请求旅游经营者赔偿损失的，人民法院不予支持。也就是说，如果旅游者脱团期间发生伤害，和旅行社没有直接关系，旅行社不需要承担赔偿责任。尽管如此，旅行社发现游客在脱团期间受到伤害时，仍然应当尽到相关的协助义务，比如送医治疗，积极护理等，但不需要承担赔偿责任。

发生游客脱团情况，导游领队要向旅行社报告，积极寻找，防止游客人身财产损害事件的发生，这是旅行社应当尽到的义务，而不能因为游客脱团无需旅行社承担责任，就对游客的脱团不闻不问，放任自流。

游客报旅行团旅游受伤是否应该赔偿

旅游者在出现人身、财产意外时，向旅行社请求救助7a64e4b893e5b19e31333365666136，旅行社应及时履行义务，避免因拖延而给游客造成更大伤害。尽管旅游合同没有旅游者签字的问题，但是这次旅游已经形成了事实的旅游行为，作为旅行社，未尽到救助义务，就应该承担相应的责任。然而高女士作为有完全民事行为能力的成年人，在下车时没有尽到安全注意义务，也有一定的责任。一般情况下，旅行社与游客在签署旅游合同时都会约定相应的权利义务，而旅行社则在服务过程中应该尽到相应的安全提醒和安全保障义务，应尽而未尽则应承担相应的法律责任。旅游法明确规定，旅游经营者组织、接待老年人、未成年人、残疾人等旅游者，应当采取相应的安全保障措施。突发事件或者旅游安全事故发生后，旅游经营者应当立即采取必要的救助和处置措施，依法履行报告义务，并对旅游者作出妥善安排。

旅游者在人身、财产安全遇有危险时，有权请求旅游经营者、当地政府和相关机构进行及时救助。法律链接《中华人民共和国旅游法》第十二条，旅游者在人身、财产安全遇有危险时，有请求救助和保护的权利，旅游者人身、财产受到侵害的，有依法获得赔偿的权利。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（下称《解释》）第六条第一款的规定，从事住宿、餐饮、娱乐等经营活动或者其他社会活动的自然人、法人、其他组织，未尽合理限度范围内的安全保障义务致使他人遭受人身损害，赔偿权利人请求其承担相应赔偿责任的，人民法院应予以支持。《民法通则》第一百三十一条规定：“受害人对于损害的发生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责任。

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旅游法对于游客权益的保护

法律并没有对旅游者出团前解除合同作出专门规定。按照相关法律规定，如果旅游合同已经约定了违约责任，只要旅游者解除旅游合同，旅行社可以按照合同约定收取违约金。如果旅游者解除旅游合同的行为给旅行社造成了损失，且该损失超出违约金的约定，旅行社可以要求旅游者在违约金的基础上再补足差额。由于旅行社服务非常特殊，旅游者交纳了旅游团款，但接受服务时间交团款时滞后，而旅行社和旅游者签订旅游合同后，就会立即开始作业，随之就会产生费用32313133353236313431303231363533e58685e5aeb931333363386232，而且越是接近出团日期，实际投入将越大。这也是为什么出团当天提出解除合同，旅行社返还给旅游者的团款很少，因为绝大部分的费用已经产生。旅游者不能接受旅行社的解释，是因为旅游者对于旅行社服务特点不了解的缘故，这也要求旅行社为了减少纠纷，在签订旅游合同向旅游者做出详尽的说明，包括解除旅游合同的后果。

再次，如果没有违约金约定，就按照实际损失赔偿。如果双方事先没有约定违约金，只要有违约发生，守约方就可以要求违约方赔偿实际损失。如果旅游者解除旅游合同，就要承担旅行社已经发生的操作费、已经支付给地接且不能返还的费用；如果旅行社解除合同，就要承担旅游者的交通费用、误工费等。如果旅游者解除住宿合同，导致饭店客房空置，旅游者应当全额赔偿；如果饭店解除住宿合同，就应当承担旅游者的交通费、重新选择饭店的费用等。