国企改制双解职工安置法规及权益有那些

[2017医保新政及跨省异地安置退休人员]1月15日，记者从省人社厅获悉，为加快推进基本医疗保险全国联网和异地就医医疗费用直接结算工作，省人社厅、省财政厅联合下发了《关于进一步做好辽宁省城镇医疗保险异地就医医疗...+阅读

国企改制双解职工安置法规及权益有那些

国有企业在改制过程中，必然伴随企业与职工劳动关系的一系列变化，包括合同的继续履行、变更或者解除等，依法维护改制企业职工的合法权益，使国有企业改制工作在法律和政策允许的框架内有序规范的操作，对于国有企业顺利实现改制目标具有非常重要的意义。本律师认为在国有企业改制的过程中，改制企业的职工安置问题成为一个非常重要的环节，在该环节改制企业应该注意以下事项，以确保职工分流安置的顺利开展和取得预期效果。

一、职工分流方案的确定程序是否合法。在国有企业改制过程中，涉及到职工分流安置的问题，改制企业应该根据《劳动法》、劳动部《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富裕人员的劳动关系处理办法》及天津市《关于在结构调整和企业改制中劳动合同处理的若干规定》等相关法律法规、部门规章及地方性规章的规定和要求，要及时把改制分离方案交职代会讨论，充分听取职工意见，其中涉及职工分流安置的，应经职代会审议通过。在改制方案的订立和起草过程中，可以聘请专业律师提供专项服务，可以结合企业的实际情况订立具有可操作性的职工分流安置方案，并配合改制企业，多和职工多交流和教育活动，争取方案获得通过，使改制顺利进行。对企业制定的职工分流安置方案中存在的问题，应及时与当地政府有关部门进行协调，以修正和完善企业安置方案。

二、改制企业改制分流的方案是否经过劳动保障部门的审核备案。国有企业的改制涉及到原国有企业职工的安置问题，该问题的归口管理部门为当地劳动保障部门，根据相关规定，改制企业的职工分流安置方案应送劳动保障部门进行审核备案。这些程序性的问题是不能逾越的，改制企业如果存在类似的问题，必须要坚决及时改正，以免阻碍改制的进程。

三、劳动合同的继续履行、变更与解除问题是否合法。改制企业与职工的劳动合同必须根据所选择的改制方式而进行相应的调整，包括合同的继续履行、变更与解除。在劳动合同变更与解除的实际操作中，企业是否存在违法违规问题，是否存在违法解除劳动合同，侵犯劳动者合法权益的问题，可以在律师帮助下进行审查和把关，并给予提供法律建议。例如：企业实行租赁、承包的，承租、承包者不得擅自解除或变更劳动合同，如果需要变更或者解除，应该由劳动合同主体依法协商确定；企业实行合并或者分立后，应与职工重新签订劳动合同；国有小型企业改制后应该优先录用改制前企业职工；企业改制为股份合作制的，应坚持职工自愿入股，职工没有入股的企业不能以此为由解除劳动合同或者安排其下岗等；不得与“三期”内的女职工解除劳动合同等。

四、经济补偿金的支付。国有企业涉及与职工解除劳动关系（包括国有企业辅业改制为非国有控股的独立法人单位的）的，需要严格依照《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》等相关法律法规额度规定依法支付经济补偿金，企业支付的经济补偿金的数额、计算依据、支付时间是否合法等，都涉及比较详细的法律规定，属于法律层面的把握和操作问题，对此，可以在专业律师帮助下应该进行审查和补正。

五、劳动关系的转移和社会保险关系的接续问题。改制企业应该严格根据法律法规及部门规章和地方性规章的规定，同时转移劳动者的劳动关系和社保关系。改制企业如果存在原有欠缴社会保险费用的情况，是否进行了补缴或者签订了相关协议对此问题进行了妥善解决，专业律师要重点给予审查，发现问题要及时提出，并提醒改制企业予以补正。

六、是否存在原职工回流参加改制的规定。根据相关规定，已经与原改制企业解除劳动关系的职工，不能再回原主体企业参加改制，即不能搭二道车。企业可在聘请的专业律师指导下，在审查改制企业的职工安置方案中对是否存在原职工回流参加改制的情况要重点给予审查，发现问题要及时纠正。

最高人民法院关于企业改制中隐匿债务承担责任的司法解释

相关规定如下：第十一条企业在进行股份合作制改造时，参照公司法的有关规定，公告通知了债权人。企业股份合作制改造后，债权人就原企业资产管理人（出资人）隐瞒或者遗漏的债务起诉股份合作制企业的，如债权人在公告期内申报过该债权，股份合作制企业在承担民事责任后，可再向原企业资产管理人（出资人）追偿。如债权人在公告期内未申报过该债权，则股份合作制企业不承担民事责任，人民法院可告知债权人另行起诉原企业资产管理人（出资人）。第二十二条企业出售时，出卖人对所售企业的资产负债状况、损益状况等重大事项未履行如实告知义务，影响企业出售价格，买受人就此向人民法院起诉主张补偿的，人民法院应当予以支持。第二十八条出售企业时，参照公司法的有关规定，出卖人公告通知了债权人。

企业售出后，债权人就出卖人隐瞒或者遗漏的原企业债务起诉买受人的，如债权人在公告期内申报过该债权，买受人在承担民事责任后，可再行向出卖人追偿。如债权人在公告期内未申报过该债权，则买受人不承担民事责任。人民法院可告知债权人另行起诉出卖人。第三十二条企业进行吸收合并时，参照公司法的有关规定，公告通知了债权人。企业吸收合并后，债权人就被兼并企业原资产管理人（出资人）隐瞒或者遗漏的企业债务起诉兼并方的，如债权人在公告期内申报过该笔债权，兼并方在承担民事责任后，可再行向被兼并企业原资产管理人（出资人）追偿。如债权人在公告期内未申报过该笔债权，则兼并方不承担民事责任。人民法院可告知债权人另行起诉被兼并企业原资产管理人（出资人）。

最高人民法院关于企业改制中隐匿债务承担责任的司法解释内容较多，不知你需要哪些具体规定，还是把司法解释的名称告诉你，你自己再具体看吧：《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》。...

为什么要大力推动国有企业改制上市

《指导意见》提出：“加大集团层面公司制改革力度，积极引入各类投资者实现股权多元化，大力推动国有企业改制上市。”经过多年的改革，国有企业产权多元化和改制上市公司取得显著成效。截至2014年末，全国国有企业改制面达78%，中央企业及其所属子企业改制面从2003年的30%提高到2014 年的85%以上；国有控股上市公司达1075家，其中，中央企业控股的上市公司达376家；中央企业资产总额的54。 9%、净资产的49。 5%、营业收入的59。 8%、利润总额的65。 7%，都集中在上市公司。近年来通过改制上市，极大地促进了国有企业的改革发展，对整体上搞好国有企业发挥了积极作用。大力推动国有企业改制上市有以下重大意义：一是有利于企业通过拓宽融资渠道做强做大。在资本市场公开上市是拓宽国有企业融资渠道的较好办法，通过改制上市，企业可以从资本市场直接募集资金，上市为国有企业提供了直接的融资渠道。

二是有利于建立现代企业制度。国有企业改制上市的根本目标之一，就是在国有企业中建立现代企业制度。作为经济细胞的企业必须具有市场意识、竞争意识及充分的创新能力，否则就会被市场机制淘汰出局。建立现代企业制度正是为了使国有市场经济条件下，具有回应市场需求的条件和能力，能够积极投身于市场竞争，在企业制度层面保持企业的活力和生命力。三是有利于实现股权多元化。国有企业改制上市，实现股权多元化，有利于引人外部资本、产生资本集聚效应，不同股东之间在技术、管理等方面取长补短、优势互补、获得共赢，有利于形成有效制衡、协调运转的治理机制。四是有利于实现政企分开。国有企业改制上市，推动了政府的职能转变，因为产权多元化的存在，使政府不能像对国有独资企业那样发号施令，为进一步推进政企分开建立了体制上的防火墙。

五是有利于实现国有资产有效监管。上市公司必须按规定建立严格的信息披露制度，整个企业都要置于证券监管机构、会计师事务所、机构投资者和广大股东等资本市场参与者的直接监督之下。国有企业通过上市成为公众公司，有利于借助资本市场的外部压力实现有效监管。

企业改制的含义和减员增效的含义

企业改制：改变企业形态，改变企业股权结构，改变企业的基本制度。改变企业形态即改变规范企业资本组织关系、治理结构的企业法律形式，如按企业法规范的企业变为按公司法规范的独资公司，有限责任公司变为股份公司。改变企业股权结构即引入新股东或改变企业股权比例。股权结构变化的另一含义是可以安排股东权利不尽相同的股东，如可有黄金股股东、优先股股东等。企业法律形式变化有时是企业股权变化的前提。更广义的企业改制还包括企业内部制度的广泛变革，如改变经营者激励制度、劳动工资制度等。这些方面的变化未必是狭义的企业改制的基本要素，但它往往是企业改制的诱因或结果或条件，与企业改制密切相关，是进行企业改制时，尤其是以激励效应为主要目标的改制时，必须关注的重要问题。

减员增效：企业减员增效，一是精干主体、分离辅助，即将企业非生产部分和间接辅助部分从企业主体分离出去，面向社会，创收节支，独立核算，自负盈亏；二是下岗分流、转岗就业，即按合理用工定额，确定主体职工编制，通过竞争上岗，裁减富余人员，使多数下岗职工向非工产业转移。减员增效是国有企业改革中一项长期艰巨的工程，同时在市场经济下随着企业的优劣汰，经济性裁员也将经常性发生。