关于上市公司股权分置改革的指导意见是什么

[关于全面推进公务用车制度改革的指导意见]为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神及《党政机关厉行节约反对浪费条例》，改革公务用车制度，规范公务用车运行管理，有效降低行政成本，现就全面推进公务用车制度改革提出如...+阅读

关于上市公司股权分置改革的指导意见是什么

《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》（国发[2004]3号，以下简称《若干意见》）发布以来，资本市场各项改革和制度建设取得重要进展，市场运行机制和运行环境正在得到改善，一些制约资本市场功能充分发挥的基础性、制度性问题逐步得到解决。按照国务院关于“积极稳妥解决股权分置问题”的要，在国务院的正确领导和有关部门、地方人民政府的大力支持下，股权分置改革试点工作已经顺利完成，改革的操作原则和基本做法得到了市场认同，改革的政策预期和市场预期逐渐趋于稳定，总体上具备了转入积极稳妥推进的基础和条件。经国务院同意，现就下一步上市公司股权分置改革提出如下指导意见：正确认识股权分置改革 1。全面落实《若干意见》，完善资本市场运行机制，要从解决基础性、制度性问题入手，重视完善和发挥资本市场功能，改善资本市场投资回报水平，逐步提高直接融资能力和资源配置效率。

既要通过健全资本市场体系，丰富证券投资品种，提高上市公司质量，规范证券公司经营和加强证券市场法制建设，解决新兴市场要素缺失、制度不完善、运行不规范、监管不到位等问题，又要不失时机地解决好体制转轨背景下遗留下来的股权分置等诸多问题，妥善化解风险隐患，为资本市场长期稳定发展创造条件。 2。股权分置是指A股市场的上市公司股份按能否在证券交易所上市交易被区分为非流通股和流通股，这是我国经济体制转轨过程中形成的特殊问题。股权分置扭曲资本市场定价机制，制约资源配置功能的有效发挥；公司股价难以对大股东、管理层形成市场化的激励和约束，公司治理缺乏共同的利益基础；资本流动存在非流通股协议转让和流通股竞价交易两种价格，资本运营缺乏市场化操作基础。

股权分置不能适应当前资本市场改革开放和稳定发展的要，必须通过股权分置改革，消除非流通股和流通股的流通制度差异。 3。股权分置改革是一项完善市场基础制度和运行机制的改革，其意义不仅在于解决历史问题，更在于为资本市场其他各项改革和制度创新创造条件，是全面落实《若干意见》的重要举措。为此，要将股权分置改革、维护市场稳定、促进资本市场功能发挥和积极稳妥推进资本市场对外开放统筹考虑。改革要积极稳妥、循序渐进，成熟一家，推出一家，实现相关各方利益关系的合理调整，同时要以改革为契机，调动多种积极因素，维护市场稳定，提高上市公司质量，规范证券公司经营，配套推进各项基础性制度建设、完善市场体系和促进证券产品创新，形成资本市场良性循环、健康发展的新局面。

4。股权分置改革是为非流通股可上市交易作出的制度安排，并不以通过资本市场减持国有股份为目的，当前国家也没有通过境内资本市场减持上市公司国有股份筹集资金的考虑。非流通股可上市交易后，国有控股上市公司控股股东应根据国家关于国有经济布局和结构性调整的战略性要，合理确定在所控股上市公司的最低持股比例，对关系国计民生及国家经济命脉的重要行业和关键领域，以及国民经济基础性和支柱性行业中的国有控股上市公司，国家要保证国有资本的控制力、影响力和带动力，必要时国有股股东可通过证券市场增持股份。其他上市公司的控股股东，也要保证公司的稳定发展和持续经营。证券监管部门要通过必要的制度安排和技术创新，有效控制可流通股份进入流通的规模和节奏。

股权分置改革的指导思想 5。积极稳妥推进股权分置改革的指导思想是，坚持股权分置改革与维护市场稳定发展相结合的总体原则，进一步明确改革预期，改进和加强协调指导，调动多种积极因素，抓紧落实《若干意见》提出的各项任务，制定、修改和完善相关法规和政策措施，加强市场基础性建设，完善改革和发展的市场环境，实现资本市场发展的重要转折，使市场进入良性发展的轨道。 6。贯彻落实《若干意见》提出的“尊重市场规律，有利于市场的稳定和发展，切实保护投资者特别是公众投资者的合法权益”的总体要。尊重市场规律，就是要坚持市场化的决策机制和价格形成机制，完善改革的推动机制，通过政策扶持和市场引导，形成上市公司改革的持续稳定动力。

有利于市场稳定和发展，就是按照改革的力度、发展的速度和市场可承受程度相统一的原则，注重发挥改革所形成的机制优势和良好的市场效应，使资本市场各项改革协调推进，各项政策措施综合配套，以改革促进市场稳定发展，以市场稳定发展保障改革的顺利进行。保护投资者特别是公众投资者合法权益，就是要通过相关程序规则和必要的政策指导，保障投资者的知情权、参与权和表决权，使改革方案有利于形成流通股股东和非流通股股东的共同利益基础，并形成改革后公司稳定的价格预期。股权分置改革的总体要 7。股权分置改革要坚持统一组织。中国证监会要制定《上市公司股权分置改革管理办法》，以“公开、公平、公正”的操作程序和监管要，规范股权分置改革工作，保障投资者特别是公众投资者的合法权益。

国务院有关部门要加强协调配合，按照有利于推进股权分置改革的原则，完善促进资本市场稳定发展的相关...

怎样写商业银行资产负债管理工作思路解答

按照这个指导思想，作为全行业务经营的综合调控部门，在今后一段时期，资产负债管理工作要重点通过机制创新和制度安排来发挥综合调控职能，实现资源的优化配置。计划管理要从依据资金配置向面向市场、面向客户需配置转变；资金营运要从逐级平衡向全行综合平衡、集中营运转变；管理范围要从注重增量管理向存量和增量管理并重转变。行资产负债管理工作的总体要是：牢固树立现代商业银行的资产负债管理理念，与时俱进，开拓创新；坚持分类指导，加快全行信贷资产区域结构、行业结构的战略性调整；加强资金的集中统一营运，优化负债结构，提高资金使用效益；以建立适应商业银行经营管理要的绩效考评体系为手段，创新资源配置机制；不断提高统计工作质量，适应业务发展需要，全面提高资产负债管理水平。

一、坚持适度增长的信贷政策，通过总量调配加快信贷结构调整步伐适度扩大信贷规模，通过加快有效发展解决前进中的问题。只有加快发展，急起直追，才能缩小与其他先进行的差距；才能消化历史包袱和各种矛盾，解决多年来遗留下来及在实际工作中仍然存在的问题；才能从根本上保障广大员工的切身利益，调动他们的积极性。积极发展票据贴现、存单质押等业务，扩大低风险信贷占比；要继续坚持信贷计划区域配置分类指导，扩大A类行贷款占比；要优先配置AA级以上客户信贷计划，扩大优良客户贷款占比。为了促进信贷结构的战略性调整，要继续深化以客户为中心的信贷计划管理机制。同时信贷计划管理要由过去的总量控制为主转向以结构调整为主。针对基层行优良客户选择范围小以及计划观念淡薄、计划工作弱化的现状，在年初对各行按照不同类别行分别下达较少的自主类贷款计划的基础上，强化区分行集中配置增量贷款计划的力度，优先配置总、分行审批的贷款，然后配置二级分行审批的AA级以上优良客户贷款，并根据总、分行审批项目和二级分行申报项目及时增加有关行的信贷计划，并建立健全按户设置的信贷计划监测台帐，每笔贷款到期要相应收回信贷计划，从而调控信贷结构，优化信贷投向。不但要优化增量计划配置，还要继续强化存量贷款退出计划，狠抓退出计划的落实。这项工作目前是个难点，关键要分层次锁定客户。区分行对1000万元以上存量贷款建立信贷计划监测台帐，并加强期限管理，对退出计划及收回再贷计划进行监控。二级分行则要监控到所有法人客户贷款。为了有效实施对客户信贷计划的监测，要充分利用信贷综合管理信息系统，对客户贷款收回发放情况进行实时监控。

二、加强资金集中管理，进一步提高资金营运效益加强资金集中管理的重点要放在系统内资金利率调控上，主要通过利率机制，实行有差别的系统内利率，引导资金向低风险、高收益区域和业务品种流动。系统内往来利率的调控方向是逐步与市场利率接轨，促进风险低、效益好的二级分行多运用资金，增强其面向市场的盈利能力。同时适度维持借款利率水平，遏制效益差的二级分行超负荷经营。要加强对资金营运计划执行情况的监测分析，扩大资金营运计划管理内涵，对全行所有资金占有变动情况进行监测分析，特别是要对往来科目、其他科目等进行重点监测，发现问题要及时处理。对于非正常的资金占用科目，不减反增的，要及时查明原因。对于由总、分行控制的投资、固定资产等科目，未经批准，不得擅自增加。对于不合理的资金占用的增加，要按资金营运管理办法予以处罚，控制和降低非生息资金占用。要继续做好同业往来债权的清收工作，妥善处理遗留问题，减少资金损失。加强存贷款利率的管理和指导，稳定和扩大利差收入，提高资金使用效益。积极组织资金的同时要优化负债结构，降低资金成本。要重点加强对一些行贷款利率浮动管理工作薄弱，不讲条件盲目争夺优良客户的现象进行监督检查，促使全行利率管理由过去的单纯合规管理转变为合规管理和效益管理并重。建议各级行贷审会要进行贷款利率的审查，要逐级建立贷款浮动利率审批程序，防范利率政策执行中的道德风险。

三、加强资产负债综合管理今后资产负债管理的综合调控要通过机制创新和制度安排来实现资源的优化配置。而建立适应现代商业银行经营管理要的绩效考评体系则是通过创新机制优化配置资源、调控资产负债结构的有效手段。要深入开展业务经营考评工作，并实行绩效挂钩，将各项资源配置的标准统一到绩效考评结果上来，充分发挥考评工作对业务经营的激励和约束作用。目前，我行根据总行制定的考评办法，结合我行实际进行了修订，并对各二级分行进行了试评价。今后要深化业务经营考评工作。一是进一步完善我行业务经营考评体系，突出利润指标、市场竞争力指标和风险控制指标，在有些指标设置上适当与计划兼顾，既体现其市场竞争力，又体现其计划完成情况。二是突出挂钩政策和奖惩力度，真正达到通过考评推动各行比贡献、发展的激励效果。三是要依据业务经营考评结果划分等级行，这样更具科学性，从而有利于全行合理有效地配置资源。四是要把业务经营考评机制传导到基层行，要对是否制定和落实业务经...

什么是创新经济

[编辑本段]创新经济学理论的产生创新是一个非常宽泛的概念，适用于很多领域。在经济学范畴，奥地利经济学家J·A·熊彼特在1912年出版的《经济发展理论》一书中首先提出了创新的基本概念和思想，形成了最初的创新理论。1939年和1942年熊彼特又分别出版了《经济周期》、《资本主义、社会主义和民主主义》两部专著，对创新理论加以补充完善，逐渐形成了以创新理论为基础的独特的创新经济学理论体系。熊彼特的创新理论内容主要包括： 1.从生产函数出发，研究生产要素和生产条件变化实现的新组合。其创新概念坚持了发展的观点，强调了实现创新的新组合是通过小步骤地不断调整从旧组合中产生的。 2.提出创新是企业家的职能，是企业家对生产要素的新组合，即企业家把一种从来没有过的生产要素和生产条件的新组合引入生产体系之中，从而实现经济发展的动态性和循环性。

3.提出创新是一个过程，是一个创新者、模仿者、改进者互相竞争和蚕食的过程，这个过程是创新发展和成熟的过程。熊彼特在经济学领域对创新理论的研究，将创新和企业生产联系在一起，强调企业家的重要作用，建立了创新经济学理论的最初体系，为后人继续研究提供了成熟的理论基础。其追随者把熊彼特的创新经济学理论发展成为当代西方经济学的两个重要理论分支：以技术变革和技术推广为对象的技术创新经济学；以制度变革和制度形成为对象的制度创新经济学。 [编辑本段]技术创新经济学理论的研究 20世纪50年代以后，随着科学技术的迅猛发展，尤其是以微电子技术为核心的新一轮科技革命的兴起，许多国家的经济出现了长达20年高速增长的黄金期，技术创新对人类社会和经济发展的影响越来越大。

西方经济学家开始重新审视熊彼特的创新理论，并将技术创新与经济增长相联系，从而出现了技术创新理论。西方经济学界对于技术创新理论的研究主要经历了以下几个阶段： 1.以技术进步为变量，构建生产函数进行研究这一阶段的研究主要集中在将经济学与统计学理论进行有效结合，以经济部门的历史数据为依托，通过统计学解释经济增长的原因。1957年，索洛在《经济学和统计学评论》上发表了《技术变化和总量生产函数》，把柯布-道格拉斯生产函数形式本身和“技术水平恒定”的限制加以改进，从希克斯中兴技术进步出发，推导出增长速度方程，分析技术进步的作用，指出了经济增长中技术进步所作的巨大贡献。在产出增长型技术进步的情况下，技术变化项保持边际替换率不变，而仅仅增加或减少由给定投入所能获得的产出，索洛把生产函数写成： Y =A\boldsymbol{f} (K,L) 其中Y、K、L、A分别代表产出、资本、劳动和技术水平。

索洛通过对美国1909年至1949年间私营非农业经济的劳动生产率发展情况进行实证分析，发现这段时期内，每人每小时的总产出（国民生产总值）翻了一番，其中技术进步的贡献占了87.5%，而其余12.5则是依靠资本投入量的增加。据此，索洛进一步提出：技术创新是经济增长的内生变量，是经济增长的基本因素；技术与其他商品一样在带来创新收益的同时，也受到非独占性、外部性等市场失灵因素的影响，适当的政府干预将极大地促进技术创新的进行。并建立了著名的技术进步索洛模型，专门用于测度技术进步对经济增长的贡献率。 2.以技术创新的模仿和推广为对象进行研究该阶段的研究并不是对于技术进步本身所带来的经济增长的研究，而是将研究的视角转换到技术进步的扩散对于经济增长的推动。

如何实现在部门间的技术扩散，是该阶段研究的重点。其中最具代表性的是曼斯菲尔德的技术推广模式。曼斯菲尔德对于技术创新理论的发展主要是对模仿（某企业首先采用一种新技术后，其他企业以它为榜样，也相继采用这种新技术）和守成（某企业采用一种新技术后，其他企业并不模仿它，依然使用原来的技术）的研究，模仿率是以首先采用新技术的企业为榜样的其他企业采用新技术的速度，这是一种技术上的创新如何在本部门逐步推广，如何被其他企业相继采用的关键。曼斯菲尔德的技术推广模式试图说明一种新技术首次被某个企业采用后，要多长时间才能被该部门多数企业采用。模仿率差别大的原因，可从技术推广模式中对有关因素的分析和估算中得到解释。由于曼斯菲尔德的分析是建立在一些纯理论的假定基础上，与现实有相当的差距，因此，他的技术推广模式是一种理论化的模式，所研究的技术推广是在一个部门内部的推广。

而实际上，技术推广不单单局限在部门内部，在整个行业甚至整个经济社会环境中都能够推广。 3.以技术进步与市场结构的关系为对象进行研究进入到20世纪70年代以后，市场作为一个不容忽视的因素被更多的经济学家所关注。通过对垄断与竞争两种不同市场结构下，技术进步所带来的经济增长幅度的研究，经济学家意识到：市场结构对技术进步的影响极大地制约了其促进经济增长的作用。经济学家M·卡曼、N·施瓦茨等人从垄断与竞争的角度对技术创新的过程进行了研究，探讨了技术创新与市场结构的关系，提出了最有利于技术创新的市场结构类型。M·卡曼、N·施瓦茨认为，制约和影响技术创...