试论入世后企业注册制度的改革

摘要：入世后，由于我国市场经济的发展需要融入全球经济一体化的进程，现行的市场主体将发生变化，市场准入制度也将随之调整。传统的工商行政管理的企业注册模式受到了挑战。企业注册制度改革势在必行。综观世界各国企业登记注册制度的历史演变过程，经历了四个阶段：特许主义、自由放任主义、许可主义、准则主义

阶段。当今世界“准则主义”已成为市场经济国家所普遍采用的国际惯例，而我国现行企业注册制度的状况是登记与审批相互渗透、相互结合，公司登记与非公司登记的双轨制，内资企业、外资企业、私营企业登记的多样性，级别管辖与地域管辖、指定管辖、授权管辖、委托管辖相互结合、相互交错，不同地区经济的发展差异导致了注册手段、注册方法的多样性。这些现象的产生反映了我们的立法缺乏系统性、公开性，使得市场主体在市场准入这个环节上出现不公平性、不合理性。主要表现在市场主体设立之不平等，市场准入之不平等，市场资格条件及设立程序之不平等。WTO要求市场规范标准，要求准入统一公平，使竞争各方有公平之基础。这就要求现行注册制度必须进行改革。企业注册制度的改革应坚持“高效、规范、简化”的价值取向。主要建议对策有：注册登记机关的设置应集中于一个部门，这样才能体现注册机关的权威统一性和高效规范性；注册的模式采取法人登记与营业登记的分离，即法人登记解决法律地位，营业登记解决资格问题；注册实质的改革应当是变对注册材料真实性、合法性的实质性审查为形式审查；建立注册官制度，在客观上减少行政首长的干预与监督，保持注册权的相对独立性；培育和完善中介机构，既能使企业摆脱冗杂的事务，又能使登记机关办理程序高效快捷。通过上述手段使我国的企业设立制度由“审批注册制”向“准则登记制”靠拢、发展，以适应WTO的基本规则。

关键词:WTO企业注册制度改革

Atract:WithChina’sentryintoWTO,thedevelopmentofChina’smarketeconomyhasbeeninburningneedofbeingfurtherintegratedwiththeeconomicglobalization.Forthisreason,thecurrentmarketwillchangewhilethemarketaccesystemwillbeadjusted.Thetraditionalenterpriseregistrationmodeofindustrialandmercialadministrationisfacedwithchallenge.Itisnecearytocarryoutreformofenterpriseregistrationsystem.Theevolutionhistoryofenterpriseregistrationsystemofcountriesallovertheworldhasundergonefourphases:namely,EntrywithFranchise,FreeEntry,EntrywithLiceeandEntrywithRule.Intoday’sworld,“EntrywithRule”hasbeetheinternationalpracticeprevailinginmarket-economycountries.However,inChina,thecurrententerpriseregistrationsituationisasfollows:mutualperationandbinationbetweenregistrationandexaminationandaroval;two-pathsystemofenterpriseregistrationandnon-enterpriseregistratiodiversityofdomestic-fundedenterpriseregistration,foreign-fundedenterpriseregistrationandprivateenterpriseregistratiomutualintegrationoflevel-domination,regional-domination,aointeddomination,authorizeddominationandcoigneddominatiodifferenceineconomicdevelopmentleadingtodiversityofregistrationmeaandregistrationaroach.Allthosereflectthatourlegislationislackofsystematismandtraarencywhichhascausedinequityandirrationalityinthelinkofmarketacce,whichmanifesttheinequityofestablishmentofmarket,theinequityofmarketacce,andtheinequityofmarketqualificationconditionandprocedureo12全文查看festablishment.WTOrequiresstandardizedmarket,unifiedandfairaccesothateverypetitorwillheabasisofequity.Alltheserequestthatthereisamusttocarryoutreforminregistrationsystem.Thereformofenterpriseregistrationshouldadheretothevalueorientationofefficiency,standardizationandsimplicity.Ourmainsuggestioarelistedasfollows:Onlyonedepartmentshould

beinchargeofregistrationsoastoembodyregistrationan’sauthority,unity,efficiencyandstandardizatioRegistrationmodeshouldbeinthiswaythatweshouldseparatetaxpayerregistrationfrombusineregistration,namely,theformerforlegalstatusandthelatterforqualificatioTheeentialreforminregistrationshouldtraformfromceoringauthenticityandvalidityofregistrationmaterialtoceoringform.;Weshouldestablishregistersystemsothatinterferenceandsupervisionfromadministrativedirectorswillberelievedsutantiallyandtherighttoregistrationwillberelativelyindependent;Weshouldcultivateandimproveintermediateagencyforthepurposeofliberatingenterprisefromlongandplexprocedureandfacilitatingtheregistrationprocedures.Throughalloftheregistrationauthority’smeasuresmentionedabove,enterprisesinChinawillestablishthesystemwhichdevelofromregistrationsystemofexaminationandarovaltoregistrationsystemofruleinordertoadapttobasicrulesofWTO.

关键词:WTO，enterprise，registration，system，reform

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摘要：入世后，由于我国市场经济的发展需要融入全球经济一体化的进程，现行的市场主体将发生变化，市场准入制度也将随之调整。

传统的工商行政管理的企业注册模式受到了挑战。企业注册制度改革势在必行。综观世界各国企业登记注册制度的历史演变过程，经历了四个阶段：特许主义、自由放任主义、许可主义、准则主义

阶段。当今世界“准则主义”已成为市场经济国家所普遍采用的国际惯例，而我国现行企业注册制度的状况是登记与审批相互渗透、相互结合，公司登记与非公司登记的双轨制，内资企业、外资企业、私营企业登记的多样性，级别管辖与地域管辖、指定管辖、授权管辖、委托管辖相互结合、相互交错，不同地区经济的发展差异导致了注册手段、注册方法的多样性。这些现象的产生反映了我们的立法缺乏系统性、公开性，使得市场主体在市场准入这个环节上出现不公平性、不合理性。主要表现在市场主体设立之不平等，市场准入之不平等，市场资格条件及设立程序之不平等。WTO要求市场规范标准，要求准入统一公平，使竞争各方有公平之基础。这就要求现行注册制度必须进行改革。企业注册制度的改革应坚持“高效、规范、简化”的价值取向。主要建议对策有：注册登记机关的设置应集中于一个部门，这样才能体现注册机关的权威统一性和高效规范性；注册的模式采取法人登记与营业登记的分离，即法人登记解决法律地位，营业登记解决资格问题；注册实质的改革应当是变对注册材料真实性、合法性的实质性审查为形式审查；建立注册官制度，在客观上减少行政首长的干预与监督，保持注册权的相对独立性；培育和完善中介机构，既能使企业摆脱冗杂的事务，又能使登记机关办理程序高效快捷。通过上述手段使我国的企业设立制度由“审批注册制”向“准则登记制”靠拢、发展，以适应WTO的基本规则。

关键词:WTO企业注册制度改革Arc:WihChin’snryinoWTO,hdvlopmnofChin’smrkconomyhsbninburninndofbinfurhrinrdwihhconomicloblizion.Forhisrson,hcurrnmrkwillchnwhilhmrkccsysmwillbdjusd.Thrdiionlnrprisrisrionmodofindusrilndmrcildminisrionisfcdwihchlln.Iisncryocrryourformofnrprisrisrionsysm.Thvoluionhisoryofnrprisrisrionsysmofcounrisllovrhworldhsundronfourphss:nmly,EnrywihFrnchis,FrEnry,EnrywihLicndEnrywihRul.Inody’sworld,“EnrywihRul”hsbhinrnionlprcicprvilininmrk-conomycounris.Howvr,inChin,hcurrnnrprisrisrionsiuionissfollows:muulpnrionndbinionbwnrisrionndminionndrovl;wo-phsysmofnrprisrisrionndnon-nrprisrisriodivrsiyofdomsic-funddnrprisrisrion,forin-funddnrprisrisrionndprivnrprisrisriomuulinrionoflvl-dominion,rionl-dominion,oinddominion,uhorizddominionndcoinddominiodiffrncinconomicdvlopmnldinodivrsiyofrisrionmndrisrionroch.Allhosrflchourlislionislckofsysmismndrrncywhichhscusdinquiyndirrionliyinhlinkofmrkcc,whichmnifshinquiyofsblishmnofmrk,hinquiyofmrkcc,ndhinquiyofmrkqulificioncondiionndprocduro[]fsblishmn.WTOrquirssndrdizdmrk,unifidndfirccsohvrypiorwillhvbsisofquiy.Allhsrqushhrismusocrryourforminrisrionsysm.Thrformofnrprisrisrionshoulddhrohvluorinionoffficincy,sndrdizionndsimpliciy.Ourminsusiorlisdsfollows:Onlyondprmnshould

binchrofrisrionsosombodyrisrionorn’suhoriy,uniy,fficincyndsndrdizioRisrionmodshouldbinhiswyhwshouldsprpyrrisrionfrombusinrisrion,nmly,hformrforllsusndhlrforqulificioThnilrforminrisrionshouldrformfromcorinuhniciyndvlidiyofrisrionmrilocorinform.;Wshouldsblishrisrsysmsohinrfrncndsuprvisionfromdminisrivdircorswillbrlivdsunillyndhrihorisrionwillbrlivlyindpndn;Wshouldculivndimprovinrmdincyforhpurposoflibrinnrprisfromlonndplprocdurndfciliinhrisrionprocdurs.Throuhllofhrisrionuhoriy’smsursmniondbov,nrprissinChinwillsblishhsysmwhichdvlofromrisrionsysmofminionndrovlorisrionsysmofrulinordrodpobsicrulsofWTO.关键词:WTO，nrpris，risrion，sysm，rform