机关公务车辆管理制度

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机关公务车辆管理制度

第一章总则

第一条为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发党政机关公务用车配备使用管理办法的通知》(中办发〔2011〕2号)和《省委办公厅、政府办公厅关于印发江苏省省级机关公务用车配备使用管理办法的通知》(苏办发〔2012〕23号)，进一步加强和规范公务用车配备使用管理，促进党风廉政建设和节约型机关建设，制定本办法。

第二条本办法所称公务用车，是指市级机关用于履行公务的机动车辆，分为一般公务用车和执法执勤用车。

一般公务用车是指用于办理公务、机要通信、处置突发事件等公务活动的机动车辆。执法执勤用车是指用于执勤、监管、稽查、办案等公务的专用机动车辆。

第三条市级机关建立公务用车管理工作领导小组，市政府常务副市长任组长，市委、市政府秘书长任副组长，市委、市人大、市政府、市政协办公室主任和市监察局、财政局、市级机关事务管理局(以下简称市级机关管理局)负责同志为成员，领导小组办公室设在市级机关管理局。领导小组每半年召开一次例会，研究确定车辆编制、新增购车、更新购车、车辆调剂等相关事项。市级机关管理局是市级机关公务用车综合管理部门，负责公务用车上牌、保险、维修、加油和一般公务用车的编制、配置、更新、调剂等具体管理工作。市财政局负责执法执勤用车的编制、配置、更新、调剂和使用管理工作。市纪委、市监察局负责对公务用车配备使用管理情况进行检查监督。

第四条本办法适用于市级党委机关、人大机关、政府机关、政协机关、检察院和法院机关、民主党派、工商联和群团机关，市委、市政府直属事业单位。

市级机关部门所属事业单位公务用车按本办法的原则管理，具体办法另行制定。

第二章车辆编制及费用核定

第五条公务用车实行编制管理。一般公务用车编制数根据领导干部实有数、人员编制数和工作需要等因素确定。市(厅)级领导干部用车按实际需要相对固定配备。现职县处级干部一般按每人0.6辆、其他人员一般按每20-30人1辆的标准确定车辆编制数。事企合一等单位按领导职数核定。处级以上兼职干部不重复核定车辆编制数。核定编制数是最高控制数而不是必达数。

车辆编制实行动态管理，每年核定调整一次，可根据领导干部实有数作适当增减。工作性质特殊的部门，经领导小组批准可适当增加车辆编制数。对新增副处级领导干部的部门(单位)，不再因此增加一般公务用车编制数。

执法执勤用车编制标准另行规定，执法执勤用车不得与一般公务用车重复配备。

省级以下垂直管理系统的公务用车编制，由省公务用车主管部门负责核定。

所有类型和用途的车辆，包括小轿车、越野车(含SUV车型)、旅行车(含大、中、小型客车)和接待用车、机关后勤服务用车、离退休干部管理机构服务用车等，必须纳入车辆编制。

上级配送的车辆纳入单位车辆编制管理。

第六条市级机关管理局每年在市级机关编制下年度经费预算前，对各部门(单位)一般公务用车的编制数进行复核并报市财政局。市财政局依据各部门(单位)车辆编制数和单车费用定额，对车辆运行费用进行核定，并按序时进度核拨，包干使用。

第七条市政府不安排各类协会购车资金。

第三章车辆配置、更新、报废标准

第八条车辆配置标准遵循经济适用、节能环保、保障公务、节约使用的原则，配备使用国产汽车。对自主品牌和自主创新的新能源汽车，可以实行政府优先采购。配备享受财政补助的自主创新的新能源汽车，以补助后的价格为计价标准。不得配备各种类型进口汽车。

各部门(单位)的一般公务用车可配备排气量在1.8升(含)以下、价格18万元以内的轿车1-2辆，其余轿车排气量1.6升(含)以下、价格15万元以内。商务车排气量3.0升(含)以下、价格25万元以内。

一般执法执勤用车原则上配备排气量1.6升(含)以下、价格12万以内的轿车或者其他小型客车。因工作需要配备少量排气量1.8升(含)以下、价格18万元以内的轿车或其他小型客车的，须由公务用车主管部门审批。

部门(单位)原则上不配备越野车(含SUV车型)，确需配备的，经公务用车主管部门同意，且不得将配备的越野车作为领导干部固定用车。

部门(单位)原则上不配备大中型客车，工作需要可租赁使用，已经配备的在车辆报废后不再更新。

部门(单位)确需高于标准配备更新公务用车的,必须按照规定,履行报批手续。

第九条车辆更新标准市(厅)级领导公务用车使用6年以上或行程30万公里以上的可以更新，部门(单位)的公务用车，使用10年以上或行程40万公里以上的可以更新，原有旧车必须上缴。

符合更新条件仍能继续使用的，应当继续使用。不得因领导干部提职、调任等原因提前更新。

第十条车辆报废标准严格按照国家四部委《关于调整汽车报废标准若干规定的通知》(国经贸资源〔2000〕1202号)的规定执行

(十座及以上的使用不得少于10年，九座及以下的使用不得少于15年)。

第四章车辆日常管理

第十一条车辆使用管理建立公务用车配备更新和使用情况统计报告制度。公务用车主管部门应当定期通报或公示公务用车配备更新和使用情况。

公务用车配备使用管理规定执行情况，纳入领导干部党风廉政建设责任制和节能减排检查考核内容。按照谁主管、谁负责的原则，明确责任分工，加强公务用车配备使用管理工作。

工作人员到外地办理公务，应当尽量乘用公共交通工具，减少公务用车长途行驶。

(一)部门(单位)车辆使用管理

1.各部门(单位)的公务用车实行集中调度使用，一律不得指定到人。车辆不能满足公务需要的，可到机关汽车服务公司临时租车，还可推广在市区办理公务使用公务公交卡乘坐公交车或使用公务自行车等做法。

2.公务用车应在政府采购确定的保险公司、加油站、维修厂家进行保险、加油和维修。

3.公务用车费用实行单车核算，定期统计并公示，接受群众监督。

严禁在车辆维修等费用中虚列名目或夹带其他费用。

4.各部门(单位)要依据本办法，制定本部门(单位)车辆使用、停放、维修、加油及驾驶员管理等制度。

5.市级机关管理局下设机关汽车服务公司，面向机关提供优质、优惠的车辆租赁服务。

(二)交流干部用车管理

1.市四套班子等市(厅)级领导干部在本地交流任职的，实行车跟人走。

2.部门(单位)领导干部到市(区)任职或在部门(单位)交流任职的，一律由新单位按规定解决其公务用车，不得借用原单位车辆。

第十二条车辆购置管理各部门(单位)不得以新增处级领导干部为由申请购车。购置、更新或报废车辆的，必须履行报批手续。公务用车采购按政府采购有关规定执行。新增购置、更新购置车辆，由申请购车部门(单位)向市政府提出书面请示。市级机关管理局根据市政府的批示意见，审核申请部门(单位)车辆编制、鉴定旧车，审核申购车辆的车型、排气量和价格，经市财政局审核资金来源后，由市级机关管理局提交市政府分管领导批准确定。市级机关管理局向市政府分管领导批准同意购车的部门(单位)发放购车申请表。购车申请表经市级机关管理局、市财政局审核后，报市政府分管领导审批。购车部门(单位)凭市分管领导审批的“申请表”到政府采购中心办理购车事宜。新增上级配送车的，须到市级机关管理局办理审核备案手续。

第十三条旧车处置管理因更新或超编上缴的旧车由市级机关管理局统一签收并办理相关手续后，提出调剂使用意见或交由市国有资产管理部门统一拍卖，拍卖所得资金列为车辆购置基金，专款专用。调剂车辆由市级机关管理局报市级机关公务用车管理工作领导小组审批，有关部门(单位)凭车辆调拨单办理资产增减和车辆过户手续。

第十四条车辆报废管理达到国家法定报废标准或经公安交警部门检测必须报废的车辆，由相关部门(单位)向市级机关管理局申请，由市级机关管理局会同市财政局进行报废处置。公务用车处置须经公务用车主管部门审批同意，按国有资产管理有关规定执行。处置后须在国有资产管理部门核销车辆资产，处置收入上缴同级国库。

第十五条车辆牌照管理划为机关公务用车号段的牌号，由市级机关管理局负责核发。凡列入“公务用车管理单位目录”的部门(单位)新车上牌照(含使用社会号段的牌号)、机关号段的牌号调换使用等，市车辆管理所一律凭市级机关管理局出具的手续上牌。报废车辆牌号属机关号段的须及时交市级机关管理局。

第十六条车辆油料及维修管理各部门(单位)公务用车实行定点保险、定点加油和定点维修(含轮胎)。市级机关管理局负责市级机关公务用车定点保险、定点加油、定点维修、轮胎定点采购等的招标和监管工作。

第十七条车辆送修管理车辆大修、二级维护、更换2000元以上总成件，在送修前须经鉴定。由送修部门(单位)向市级机关管理局提出申请，市级机关管理局派专业技术人员进行鉴定，对符合修理条件的进行拆检，确定维修方案，出具维修鉴定表，送修部门(单位)凭维修鉴定表到定点维修厂家进行修理，修理前维修厂家出具预算估价单。不符合修理条件的不得送修。

第十八条驾驶员管理

(一)新增驾驶员一律实行劳务聘用制，其工资由市人社等部门统一核定，纳入财政预算。富余的驾驶人员属行政附属编制的应转岗，其余的应按规定解除合同。

(二)部门(单位)领导干部调任市(区)党政正职的，原则上不自带驾驶员，确因工作或家庭实际情况需要自带驾驶员的，须报经市分管领导批准，并办理人员借用手续;部门(单位)领导干部调任市(区)党政副职或在部门(单位)之间交流任职的，一律不得自带驾驶员。

(三)为切实维护党政机关的良好形象，加强机关公务用车管理，在市级机关继续开展红旗车驾驶员评选表彰活动。由市级机关工委、市监察局、市人力资源和社会保障局、市公安局和市级机关管理局五部门联合组织，市级机关管理局负责日常工作。每年对无交通违法行为和责任等级事故、无其他违纪行为且经所在部门(单位)推荐的驾驶员，授予年度“红旗车驾驶员”称号，给予通报表彰和物质奖励，对交通违法次数较多的驾驶员，予以通报批评并进行相应处罚。

第十九条纪律要求

(一)不准擅自购车、超编制购车;

(二)不准购买进口车、超标车，不准搞超过车辆原配置标准的装修;

(三)不准对外出租、出借公务用车，不准向下级机关、企事业单位和其他单位换车、借车、摊派款项购车，不得接受企事业单位捐赠车辆;

(四)不准通过出资后以捐赠、配送名义新增公务车辆;

(五)不准以挂靠在党政群机关的各类协会名义购车;

(六)不准处级干部配备专车，不准将执法执勤用车等作为一般公务用车使用;

(七)执法执勤用车应标志着色，特殊需要不标志着色的须报市公务用车管理工作领导小组批准;

(八)不准公车私用，因特殊情况私事用车时，需经批准并按实际里程数计费;

(九)不准发生其他违规违纪行为。

各部门(单位)必须严格遵守以上规定，各级领导干部要认真执行廉洁从政若干准则，带头杜绝公务用车使用中的奢侈浪费现象。市纪检监察机关对违反规定的部门(单位)和个人予以查处，并视情节轻重进行通报批评，责令限期改正，直至追究直接责任人和有关领导人的责任。

第五章附则