市司法局2010年上半年工作总结以及下半年工作计划

[全县干部人事制度综合改革试点工作动员大会上的讲话]这次全县干部人事制度综合改革试点工作动员会的主要任务是，深入学习贯彻全国、全省和全市深化干部人事制度改革会议精神，根据县委六届五次全会的要求和部署，回顾总结近年来我县...+阅读

今年，我局司法行政工作以科学发展观为指导，在市委、市政府的领导下，以服务经济建设、维护社会稳定为首任，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，充分发挥法制教育、法律服务、法律保障三大职能，拼搏进取，扎实工作，为促进我市经济发展、维护社会稳定做出

了积极的贡献。

一、主要工作成效

（一）最后一批司法所国债建设项目已稳步推进。我市最后一批司法所国债建设项目包括隆盛、塘岸、新荣、新圩、白马、大伦、六麻、民乐、六靖、西埌共10个所。项目建设得到了市委、政府的高度重视，市政府确定了每个司法所的地方配套资金为4万元并划拨到位。各镇党委、政府也高度重视司法所建设，10个司法所都落实了建设用地或旧楼改造的房子。目前10个司法所都正在建设中，大部分完成了基础或主体工程，在2010年11月前全部完工并投入使用。

（二）人民调解工作取得成效。根据市司法局《关于开展“人民调解加强年”活动的实施意见》要求，

1、加大力度对我市人民调解委员会进行了规范化建设，投入了10万元的经费。规范了全市各镇、村人民调解委员会，镇级调委会已全部有牌子、有印章、有办公场所、有工作人员、有调解台帐，均达到“六有”、“四规范”标准，全市287村达20%的比例成为规范化的村级人民调解委员会，逐步完善我市所有村级人民调解委员会，为开展人民调解工作提供了有力保障；

2、狠抓排查调处各类矛盾纠纷，上半年共排查各类纠纷1610件，调处成功1577件，有效地化解了一大批纠纷。

（三）狠抓法制大宣传工作。按照《五五普法工作规划》总要求，在认真积极准备五五普法验收的工作的同时，针对不同时期深入开展法律六进活动和法制大宣传教育活动。牵头开展“百万居民”文明交通行活动等，均取得了较好的效果。

（四）法律服务水平有了新的提高。通过开展市律师队伍开展警示教育活动，完善制度建设，诚信建设，培训教育等，使广大法律服务工作者牢固树立服务意识、诚信意识、责任意识，实现了由过去的只求经济利益向经济利益和社会利益并重转变。在组织开展市委书记、市长大接访活动中，我局组织律师参与接访活动，为群众解答问题，并做好上访群众疏导教育工作，得到了市委、市政府的好评。法律服务行业的声誉有了很大的提高，业务量也有了很大的提高。

（五）法律援助工作成效显著。今年上半年，我市法律援助工作在市委、市政府的关心重视和上级司法行政机关的指导下，以人民满意为标准，积极开展法律援助工作，我们紧紧围绕“一创一树三提高”的工作思路，不断加大对法律援助工作的宣传力度，在市政务中心设立受理窗口畅通渠道，公开条件，简化手续，方便群众，有效解决了弱势群体“打官司”难的问题，减少和消除了影响社会稳定的不安定因素。今年上半年我市法律援助中心共办理援助案件201件，有力的维护了弱势群体的合法权益。

（六）刑释解教人员的安置帮教工作有了新的突破。为实现“帮教社会化、就业市场化、工作规范化、管理信息化”建设目标，我们不断加大安置帮教力度，创新帮教思路，将帮教工作向外延伸，发动全社会的力量，拓展社会化帮教，解决刑释解教人员的生活出路和就业问题。向外延伸，发动全社会的力量，拓展社会化帮教。截止目前，我市刑释解教人员151人，全部落实了安置帮教，重新犯罪率控制在3%以内。

（七）司法行政干部队伍的整体素质有了明显提高。一是在干部队伍中深入开展学习实践科学发展观活动，使广大党员干部深受教育。二是创新队伍管理制度，整合队伍力量，提高工作效率。开展了全市司法行政系统“大学习、大练兵、大整顿”主题实践活动，进一步加强了全市司法行政干部队伍建设，切实承担负起维护社会稳定的重任，为创建和谐稳定模范市发挥了应有的作用。

二、存在问题

局机关和司法所人员少，工作难以开展。局机关目前只有13人（含局领导），大量的重大疑难纠纷均需要派出人员协助相关部门和各镇进行调解等工作，常因人员少无法落实。基础司法所人员编制每所只有两人，甚至有的所就一个人在岗，很难有效开展矛盾纠纷排查调处、普法依法治理、刑释解教人员安置帮教等多项工作任务。

三、2010年下半年工作计划

下半年工作重点我们将重点抓好以下几个方面的工作：

一、继续深入推进“五五”普法，努力在普法依法治理上取得新成效

1、进一步抓好重点对象普法，促进全民普法深入开展。一是以提高依法执政意识为重点，推进领导干部的法制宣传教育。二是以提高依法办事能力为重点，加强公务员的法制宣传教育。三是以增强引导性、参与性和趣味性为重12全文查看点，加强青少年的法制宣传教育。四是以推进依法诚信经营为重点，加强企业经营管理人员的法制宣传教育。五是以村两委干部和农民工为重点，加强农民的法制宣传教育。

2、进一步开展“法律六进”活动，把法制宣传教育落实到基层。继续抓好“法律六进”活动的贯彻落实，指导、督促各乡（镇）街道、各单位结合实际制定“法律六进”活动配

套方案，进一步完善“法律六进”活动工作机制和工作制度，将法制宣传教育渗透到乡村、街道、单位、家庭，覆盖全市，形成浓厚的学法、知法、懂法、守法、用法的良好氛围。重点推进进乡镇、进企业、进学校等活动，适时组织律师、法律服务工作者深入农村、企业、学校开展法制讲座、法律咨询、送普法宣传资料等活动，提高广大农民群众、企业经营者、教师、学生学法用法意识。

3、进一步深化依法治理，积极推进各项工作法治化进程。继续推进依法治市、依法治乡镇（村、社区）、依法治单位的行业依法治理和基层依法治理工作，推进各项工作的法治化管理；着力深化行业依法治理，切实提高以人为本、执政为民的服务水平，规范行政执法行为；着力深化基层依法治理。紧密结合法律进乡村、法律进社区，积极开展“民主法治村”、“民主法治社区”活动。

4、进一步加强普法依法治理调研成果的运用。加强普法依法治理工作理论调研；要加强规范化、制度化建设，逐步建立、完善和落实普法依法治理考核评估、检查督促等制度；要积极探索普法依法治理工作新途径、新方法，为全面推开提供经验。

二、扎实抓好人民调解，努力在充分发挥人民调解在大调解中的基础作用上取得新成效

充分发挥“人民调解”在大调解中的基础作用，扎实做好人民调解工作。要充分发挥司法所在“三级调解网络”维稳机制中的主体作用，积极参与涉及民生问题纠纷的调解，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素。要广泛参与土地流转，环境保护、劳动争议、医患纠纷、征地拆迁等涉及民生问题的纠纷调处，着力化解群体性纠纷，全力维护社会稳定。在进一步抓好乡村社区调委会建设的同时，加强人民调解队伍建设。要进一步加强人民调解员的培训，不断提高人民调解员的业务能力和调解水平。要积极探索人民调解工作改革与发展的新思路、新方法，建立健全矛盾纠纷定期分析、评估、预警、排查、调处报告制度，实现人民调解组织网络、调解阵地、队伍建设、调解程序、调解文书等五个方面的规范化建设。

三、创新法律服务机制，努力在法律援助和法律服务各个领域便民服务上取得新成效

1、巩固规范法律服务各项工作。综合运用律师、公证、基层法律服务、法律援助服务等途径，积极协助市委、政府运用法律手段调整经济关系、管理社会事务，服务各类市场主体，为广大基层群众提供方便快捷的法律服务，促进建立和谐的劳动关系；要切实加强对法律服务业的监管，进一步健全完善法律服务人员办理重大影响案件的指导制度、律师事务所内部管理主任负责制，加强对律师和法律服务工作者的政治素质、执业经历、业务能力、职业道德、品德修养等方面的考核和管理，提高大局维稳意识，保持正确的执业方向；加强公证执业监督，严把公证质量关，不断提高公证的社会公信力。

2、扎实抓好加强法律援助工作，努力维护弱势群体合法权益。强化各乡镇（街道）法律援助工作站的业务指导，明确工作职责，各法律援助工作站要完成2件以上非诉讼法律援助案件，重点是抓好农民工和残疾人法律援助案件。整合司法行政内部资源，构建大法律援助格局，将律师、公证、人民调解、基层法律服务等工作纳入法律援助服务范畴，充分利用各种资源，积极整合各项职能，形成大法律援助的工作态势。加强宣传，营造良好的法律援助工作氛围，与法制宣传教育工作紧密配合，向社会大力宣传法律援助工作意义、援助对象、内容、方式等，把法律援助工作继续推向深入，推动以改善民生为重点的和谐社会建设。健全完善援助机构内部工作机制、业务指导机制和办理法律援助案件，确保法律援助工作可持续发展。

3、健全完善法律服务工作者参与信访工作机制，依法解决群众利益诉求。积极引导律师、公证员、基层法律服务工作者参与处置涉法信访案件，参与疑难纠纷、群体性案件的调处工作，更多地采用调解的办法化解社会矛盾。对有重大影响的群体性、集团性、敏感性法律事务要及时向市局报审，同时要依法做好教育引导和纠纷化解工作，防止矛盾激化。

四、切实抓好“维稳”工作，努力在加强司法行政基层基础上取得新成效

1、进一步加强矛盾纠纷排查调处工作力度。在抓好经常性矛盾纠纷排查调处的基础上，围绕重大节日和重要活动，全方位、广角度、多层次地开展全市性矛盾纠纷排查调处活动，对排查出来的可能诱发集体越级上访、群体性闹事事件、重大矛盾纠纷。可能民转刑隐患民间纠纷，要及时地归类、研究措施对策，形成稳定风险评估预案，督促有关部门及时处理，切实做到矛盾不上交，化解在基层、消灭在萌芽状态。特别要做好敏感时期的矛盾纠纷排查调处工作，积极排查化解社会影响面大、容易引发群体性事件和极端事件的矛盾纠纷，防止矛盾纠纷激化，切实解决好群众关心的热点、难点问题和民生问题。对于可能引发群体性上访的事件，要及时地予以引导、协调，避免上升为社会矛盾。

2、继续做好刑释解教人员的安置帮教工作。进一步完善刑释解教人员回归后的衔接工作机制，强化帮教对象的个人档案建设，建立健全报到登记、建档立卡、签订帮教协议、重点对象管控、信息报告和帮教等制度，使全市刑释解教人员的安置帮教工作步入规范化轨道；要全面建立刑释解教人员计算机台帐，逐步实现网络化、系统化、信息化、规范化管理；强化帮教措施，切实加强日常帮教工作，会同相关部门解决好回归人员临时性生产、生活方面的突出问题，力争在创办实体上有所突破，实现帮教与帮扶相结合；要加强对刑释解教人员的职业技能培训，鼓励和促进依靠自身努力实现就业。

3、继续抓好司法所规范化建设。认真贯彻落实司法部《关于进一步加强司法所建设的意见》，以国债资金建设司法所为契机，做好司法所办公用房建设工作；抓好以业务工作、所务管理为重点的规范化建设，逐步改善司法所办公设施装备，提升司法所整体运作水平；要进一步加强司法所的管理和司法所干部队伍思想政治建设与业务建设。从组织领导、政策导向、力量配置、物质待遇、经费装备和表彰奖励等方面向基层倾斜，努力提高司法所保障能力和工作水平，力求做到市司法局、镇党委政府、人民群众和司法所“四满意”。

（五）树立司法行政队伍良好形象，努力在建设高素质司法行政队伍上取得新成效

1、加强党组织建设。继续全面加强党的基层组织建设和党员教育管理工作。要把学习宣传十七大、十七届

三、四中全会精神作为一项重要的政治任务，摆在各项工作的首要位置，狠抓落实，以十七大精神为指导推进司法行政工作又好又快发展；要加强局领导班子建设，努力改进领导班子思想作风，不断提高领导水平和执政能力，使领导干部始终做到理论上清醒、政治上坚定，自觉遵守宪法和法律，带头维护宪法和法律的权威，带头依法办事，带头依法行政，增强领导班子合力。

2、深入开展党风廉政建设。组织全系统认真学习贯彻中纪委全会和省、市党风廉政建设和反腐败工作会议精神，扎扎实实开展党风廉政建设工作，继续深入学习《中国共产党章程》，全面贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，着力从源头上预防和治理腐败，增强党员干部廉政勤政意识，筑牢思想道德防线，进一步提高拒腐防变和抵御风险能力。

3、加强司法行政队伍建设。抓好队伍建设，努力建设一支政治坚定、作风过硬、业务精通、执法为民的高素质司法行政队伍。紧密结合司法行政队伍的思想实际和工作实际，开展深入学习实践科学发展观活动，继续开展社会主义法治理念教育；认真做好干部队伍的学习培训工作。加强干部职工的基础知识、专业知识以及计算机等基本技能的培训和学习，努力造就一支结构合理、素质优良的司法行政干部队伍。

4、加强信息调研，扩大对外宣传。以对外宣传为突破口，找准有利于树立司法行政队伍形象和适合新闻媒体需要的结合点，充分运用各级新闻媒体，大力宣传全市司法行政工作成果和先进典型人物，展现全市司法行政系统和队伍的良好精神风貌。

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