论国际贸易中的PPM标准法律问题

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中图分类号:D92 文献标识码A: 文章编号:1006-0278(2014)01-153-01

一、国际贸易中的PPM标准概述

(一)PPM标准的定义

环境标准主要指的是在国际贸易中进出口的产品本身的品质要满足环境保护的标准,包括性能、质量等等,是该产品进口以后,在存放、使用、消费、废弃时不会给进口国的环境带来不利的影响。

(二)PPM标准的分类

按PPM在消费过程和生产过程产生的环境影响,我们可以把PPM分为与产品性能有关的PPM和与产品性能无关的PPM。

1.产品性能有关的PPM

“与产品性能有关的PPM是指产品生产和加工方法将改变最终产品的性能,以致产品在使用和消费中对环境造成污染、伤害消费者的健康,导致产品消费对环境的外在损害。”例如:汽油中的铅含量,含有荷尔蒙的肉等,大气排放量,清洁剂的生物降解能力,产品生态标志等。

2.产品性能无关的PPM

与产品性能无关的PPM其加或制造出的产品本身不会对环境造成损害,但是在生产或加工过程中则存在对环境损害或污染的情形,导致产品生产对环境的外在损害。

例如:造纸从采伐树木、加工木头、漂白纸浆、循环利用等生产周期的各个阶段都会对环境产生不同的影响。

二、PPM标准对我国国际贸易的影响

(一)PPM标准对于我国外贸带来的挑战

首先,PPM标准容易成为新的国际贸易壁垒手段。PPM标准本身不是贸易壁垒,但PPM标准在多边贸易体制下有成为壁垒的可能性,而且这种壁垒最主要是发达国家对发展中国家设置的,从而影响到自由贸易,本质上损害发展中国家的经济利益,妨碍发展中国家的发展。

其次,PPM标准给产品出口带来的影响。如上所述,由于限制贸易成为保护环境的一种重要手段并对出口产品和服务的结构和数量有较大的影响。从总体上讲,我国的出口产品因环保水平的不足而在PPM标准面前遇到了巨大的挑战和困难。WTO中的环保措施和其他多边贸易协议中的PPM标准等规定有效地保护了全球环境的同时,也在一定程度上影响了发展中国家的产品出口。

另外,在过去,只要保证产品的最终属性,根据WTO的非歧视原则就能确保享受进口国给予非歧视待遇。

但是现在,世界上一些国家建议将与产无品相关的PPM被WTO所接纳,如果实现,将破坏WTO非歧视原则赖以成立的基础。以不同生产方法和生产过程生产出来的产品,即使其最终属性相同,也将不被视为相似产品。

最后,PPM标准会影响产业产品的国际市场竞争力。企业为了达到进口国的环境标准,必然增加设备、人力的投入以及有关环保的检验测试、认证和鉴定等手续和相关费用的投入,提高了企业运营成本。

(二)PPM标准给我国外贸带来的机遇

首先,PPM标准可提高我国的国际竞争力。国际上的环境保护条约和各国加强环境保护的法律法规以及执行严格的PPM标准,对我国的出口额和出口企业的效益产生了影响,虽然从近期看我国可能会受到一些经济损失,但从总体上看对全球环境的改善是有促进作用的。

其次,PPM标准可带动我国绿色产业的发展。随着人们的环境和健康意识的不断增强,不断兴起的绿色消费潮流大大促进了绿色产品的开发,使得绿色产品的国际贸易量快速增长。

我们应随着这股绿色浪潮多设计开发无污染、利于环保的绿色产品,这样有助于减低我国出口工业制成品的能耗,提高产品的附加值,加大对原有传统产业污染治理的投入,促使我国外贸产业结构、出口商品结构由劳动、资源密集型向技术、知识密集型的转化。

总之,从长远的角度来说,PPM标准的正面影响是主要的。

三、我国应对PPM标准的法律解决对策

(一)加强国际合作,积极参与国际立法

就环境保护国际化而言,国际合作具有特别重要的意义。

由于发达国家和发展中国家在环境和经济上的差异,发达国家在有关环境与贸易方面的讨论和谈判中占有相当主动地位置。当前,国际上有关贸易的环境协议还不是很完善,大都反映的是发达国家的意志。因此,我国要协同广大发展中国家积极参加国际立法、国际环保公约、条约的谈判和国际环保标准、法规的制定,通过各种谈判机制加强与发达国家的对话磋商,充分表明我国的立场,扩大我国环境与贸易在国际立法上的影响。

(二)加强环境标准有关政策和法规的研究,建立跟踪预警机制

享有完整而准确的有关国际贸易的信息能更好的掌握环境标准,因此,我国应建立绿色贸易壁垒跟踪预警机制。同时,建立网上在线实时咨询平台,对相关的环境标准进行分析研究和讨论,并设立不同级别的预警信息,将相关信息及时反馈给相关部门和企业,以做好学习或应对措施。绿色专家委员会就其出现的新政策、法规以及国外的政策对我国所产生的影响,提供对应的策略和意见。