公正司法服务民生积极维护社会和谐稳定

[司法何时权威——对程序公正价值的再思考演讲]/ 陈柯剑一时代呼唤司法权威1999年3月15日，九届全国人大二次会议通过了宪法修正案，将依法治国的基本方略载入宪法，“法治” 第一次有了宪法上的意义。依法治国这一基本治国方...+阅读

公正司法服务民生积极维护社会和谐稳定

今年是”五五”普法工作承上启下的关键年,也是深入贯彻落实党的十七大精神的重要年，**市法院按照市委市政府创建“法治**”活动的总结要求,坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观统领法院工作，紧紧围绕“公正司法、服务民生”的工作主题，不断提高干警的的素质，努力营造司法公正的工作氛

围，大力加强司法公正素质基础，用实际行动实现着“公正司法、一心为民”的工作宗旨。为建设平安和谐**打造了良好的法制环境。

一、全面提升队伍素质，努力夯实“法治**”创建基础人是社会生活中最活跃的因素，法官素质是法院工作成败的关键。基于这种认识，近几年来特别是开展创建“法治**”活动以来，我院把提高法官的政治和业务素质作为规范化建设工作的重要环节，努力夯实“法治**”创建基础。我院党组非常重视“法治**”创建工作，成立了创建工作领导小组，由院长任组长负总责，领导小组负责指导、协调全院的创建工作。现阶段各种利益冲突明显，在诉讼中表现尤为突出、集中，因此，以社会主义法治理念为内容的法官职业道德素质教育就显得十分必要。为此，近两年，我院先后认真开展了“专项整改教育”“廉洁守纪尽职爱院”等多项教育活动，通过教育活动，法官的大局意识、为民意识、责任意识明显增强，培养树立了一名“全州十佳法官”的先进典型，努力发挥典型带路的作用。法官职业是一项业务性极强的职业，仅凭工作热情还是远远不够的，更重要的是法官要有过硬的业务素质。为此，该院不断加大力度，努力提高法官素质，夯实司法公正的业务素质基础。第一是鼓励干警参加自学考试、全国司法资格考试、法律专业“专升本”考试。去年该院有三人通过全国司法资格考试，今年又有12人报名参加，有十多人参加了自考或成人高考。现该院有法学硕士1人，研究生5人，取得全国司法考试合格证书的8人，本科以上学历的60人。第二是以物质和精神鼓励相结合的方式激励法官多写、写好调研文章和案例分析。第三是通过开展业务培训、学历教育、听专家讲课、旁听案件审理等活动，不断提高法官法学理论水平和驾驭庭审能力。2008年我院与司法局合作开展了“一月一个观摩庭”活动，现已录制观摩庭节目七期，均在市电视台播出，庭审过程全程录像，有时还有院领导旁听考评，每期节目还设有办案法官对案件的讲评，此举不仅达到了普法的目的，也进一步促进了法官素质的提高。

二、充分发挥职能作用，整体推进“法治**”创建进程今年开展创建“法治**”活动后，我院忠实地履行宪法和法律赋予的审判职责，充分发挥了审判职能作用。今年一至九月共受理各类案件4198件，审(执)结2938件，审（执）结率为70％。

（一）从维护司法权威、建设“法治**”的战略高度，把“宽严相济刑事司法政策”贯穿于刑事审判工作始终。结合我市工作的特点，依法惩治破坏市场秩序犯罪，充分运用财产刑等刑罚手段，制裁生产销售伪劣商品、金融诈骗、偷税骗税、非法经营、走私等犯罪活动，审理此类案件45件，将暴力犯罪、盗窃、抢劫、抢夺等多发性严重危害社会秩序和人身安全，妨碍经济建设顺利进行的犯罪列为打击重点，共审理此类案件266件298人。以实际行动及时有效维护了辖区正常的社会秩序和经济秩序。

（二）认真审理民商事案件，努力化解人民内部矛盾，营造持续健康的发展环境。今年一至九月共受理民商事案件2906件，审结1978件，其中调解民事案件889件，占民事案件审结数的45 %。在民商事案件审判中，我院从大局出发，重点妥善处理好国有借款合同、房屋拆迁、劳动争议、拖欠民工工资等案件。特别是在我市棚户区改造工作中，在法律框架内为市领导提供法律咨询和出谋献策，使拆迁工作纳入法制轨道，将大量案件消化处理在对簿公堂之前，有效地防止了发生影响社会稳定的事件。在婚姻家庭纠纷、各类合同纠纷、交通肇事人身损害赔偿纠纷案件的审理中，用足用好法律教育、疏导、调解等措施，力求审判效果、社会效果和经济效果的统一，有力地保障了社会安定稳定，促进社会诚信机制的建立。

（三）加强和规范执行工作，切实保障当事人合法权益的实现。今年一至九月受理执行案件823件，执结477件，执结标的总额计1345万元。在执行案件中，我院严格依法文明执行，按照“协调在先，调解在前，教育引导先行”的原则，促使被执行人自觉履行生效裁判义务，必要时严格依照法定程序采取强制执行措施。今年一至七月依法采取查封、扣押和冻结及司法拘留等强制措施24次，开展集中执行、巡回执行16次，切实维护了申请执行人的合法权益。

（四）认真审理行政案件，促进行政机关依法行政。今年一至九月受理行政案件16件，审结15件，其中，判决撤销行政机关决定的3件。通过行政审判，有力维12全文查看护和促进行政机关依法行政，同时保护了行政相对人的合法权益。在审查涉及棚户区改造房屋拆迁纠纷等行政非诉案件时，向当事人发放《风险告知书》，从维护被拆迁人利益出发，加大法制教育宣传力度，促使当事人自动履行义务。既为政府的经济发展提供了有力保障，又切实维护了老百姓的合法权益，既获得政府机关的好评，更受到行政相对人的赞誉。三

、牢固树立宗旨观念，积极落实“司法为民”各项措施今年是依法治国方略提出十周年，我院围绕弘扬社会主义法治理念，实现公正司法的目标，怀亲民之心、办便民之事、行利民之举，着力提高司法效益、强化司法为民。将普法依法治理工作贯穿于工作始终。

（一）强化司法服务，推进“阳光审判”。从改善立案庭设施入手，在立案庭开展挂牌上岗，文明服务，实行立案须知、诉讼和执行风险告知制度，建立立案、审查、收费、排期开庭、送达等一体的柜台式服务，积极推进预约立案、预约接访、电话咨询和双休日立案等便民措施，使群众充分了解法院各项审判工作的流程。坚持推行院长接待日活动和院长约见当事人制度，今年共接待来访群众160多人次。大力加强对弱势群体的保护。对确实付不起诉讼费的当事人进行减、缓、免，使那些经济确有困难的人也能打得起官司，今年，我院共缓交当事人诉讼费十余万元。充分发挥我院速裁组的特色，按照“让简单案件出效率、让复杂案件出精品”的思路，对小额、争议标的不大的案件进行调解，通过速裁法官的法律宣传和疏导，及时化解当事人的纷争。

（二）坚持公开审判，以公开保公正。对公开开庭审理的案件，我院都允许群众旁听，允许新闻单位以自负其责的态度如实进行报道。在大厅设置了法院办事导向台，各楼层调置导向牌，开设了大型电子显示滚动屏，向群众公布有关法律规定、法院内部制度、排期开庭公告，还设置了法律文书公示栏，公开了审务，把审判工作置于群众监督之下。法院还与司法局和市、州电视台合作，开展了“一月一个观摩庭”和“庭审时刻”等活动，先后制作了观摩庭节目6期、法律节目5期。通过这些活动的开展，既促进了法官庭审行为的规范，也达到了以案普法的效果。

（三）结合“法律六进”活动，开展普法宣传。配合社区工作人员开展多次以保护妇女儿童权益、禁毒为主题的法律宣传和咨询活动。每年的12。4法制宣传日、3。15消费者权益保护日等我们都积极开展法律咨询共5场，接待咨询群众300多人次，就企事业单位、行政执法单位在管理和经营上存在的漏洞发出司法建议12条。几年来，我院到巡回法庭到全市十六个乡镇进行现场办案5000多件，开展法制宣传，提供法律咨询1280多次。审理涉及社情民生的离婚、抚养、赡养、借贷等案件并就地宣判，达到化解纠纷，宣传法律，教育群众，促进社区的安定团结的目的。应社区邀请参加调解居民间矛盾纠纷6次，加强指导和支持社区人民调解工作，促进社区自治，深受群众好评。

四、创新思维，勇于实践，拓展公正司法新领域五五普法以来，**法院努力从保障公正与提高效率的角度入手，开展审判方式改革，加强廉政建设，努力营造积极向上的工作氛围，以促进司法公正。

（一）开展审判方式改革，促进司法公正与效率提高。几年来，该院以规范管理为目标，积极探索审判方式改革。第一是在全州率先实行以法院局域网为依托的审判流程管理改革的基础上，建成了**法院案件质量评估管理系统，所有案件的庭审笔录、判决书、中止裁定、终结裁定等信息均录入管理系统，从本院院长到上级法院有关人员只要打开电脑，就可以直接在网上查看案件审理情况，此举实现了对案件的全程无缝隙管理，极大地促进了审判工作的规范化。第二是探索执行方式改革。严格实行执行案件登记备案制度改革，制定出台了《悬赏执行实施办法》和《公告义务人名单实施办法》，为建立威慑机制进行有益探索，尽最大可能实现申请执行人的合法权益。将拘留决定权上交审委会，即避免执行人员与当事人之间的矛盾激化，又规范了强制措施的使用。第三是继续做好刑事案件简易程序和普通程序简化审，民商事案件简易程序,利用刑事手段打击拒执行为等已确定为行之有效的改革方式，合理利用了审判人力资源，极大地提高了审判效率。第四是强化审限管理，实行庭长、监察室、主管院长三层提醒机制，杜绝超审限案件发生。将办案期限作为硬性指标，纳入岗位目标进行考核，以缩短案件审理周期。第五是大力推行庭前调解制度，充分发挥调解在案件审理过程中的积极作用，彻底化解矛盾，减少当事人讼累。因改革措施得力，近几年，该院各类案件的平均审限55天，无一件超审限案件，无一件因司法行为不规范不公正而导致的新上访案件发生。

（二）不断加强廉政建设，保持新风正气和队伍稳定。第一是院领导以身作则，树立自身的良好形象，用榜样的力量感化带动干警。第二是以社会主义法治理念教育和专项整改活动为载体，结合身边发生的事件，多次开展警示教育，帮助干警树立时代感意识、群众意识、责任意识，培养正确的世界观、人生观、价值观，大力弘扬勤政务实的工作风尚，鞭挞腐败歪风，树立廉洁奉公新风。第三是以平时监督和重点检查相结合的方式，狠抓党风廉政建设责任制的落实。将党风廉政建设责任制纳入院、庭两级干部目标管理，层层签定廉政责任状，在审判庭设立举报箱，建立廉政建设监督员制度，加强庭审考评。同时，做到与审判工作和其他工作的“四统一”，即统一部署、统一落实、统一检查、统一考核，有力地维护了司法廉洁。第四从优待警，以促进全院干警职业道德与廉政建设责任意识进一步增强。2007年以来，当事人为感谢法官公正执法办案送来锦旗16面，以当面和打电话的的形式向院长表扬干警的110余人次。

（三）努力加强制度建设，确保司法程序公正。第一是不断修订完善审判流程管理规定和岗位目标责任制，每年年初都组织各庭室负责人向干警征求修改意见，召开院务会集中讨论。通过多年来的不断修订，现在该院的审判流程管理规定有198条，基本涵盖了立案、保全、送达、审判、执行等法院工作的各个环节。此外，还针对不断出现的新案件、新情况相继制定了《审判委员会工作规则》、《庭务会研究案件制度》、《**市法院突发案件应急管理规定》等相关制度，真正实现了审判工作“无缝”管理。第二是强化制度执行。纪检监察部门，以定期和不定期抽查的方式，加强对审判流程管理制度的执行情况的检查，对发现的问题按照规定在全院干警大会上通报，并扣除责任人的岗位责任制分数。几年来，该院先后通报批评40余人次，记大过2人次。用严格的制度约束达到令行禁止的目的。

（四）主动接受社会监督，树立公正司法的良好形象。第一是推行了案件回访制度。对案件质量进行检验和评估，以召开座谈会、发征求意见函的形式，广泛征询当事人对办案法官审判作风、工作作风、审判质量等情况的意见，对在审理中的案件实行跟踪监督，建立了审判监督、立案、信访、纪检监察等部门共同参与的立体监督体系，从单纯的案件质量评查转变为审判工作的全程、全方位监督，既密切了法院与当事人之间的关系，增强了当事人对法院工作的了解和理解，又对预防司法腐败，提高办案质量，树立人民法院良好形象，维护法律尊严，起到了良好的促进作用。第二是特别重视在信访案件中发现的司法行为不规范问题，只要有当事人反映，院党组即要求纪检监察部门介入调查，调查结果一月一汇报，有问题立即处理，当事人署名反映问题的，还要求必须向当事人反馈处理结果。在党委和上级法院的关心与支持下，**市法院取得了一定成绩，得到了各界的肯定。新的形势给前进中的**市法院带来了新的挑战，更带来了新的机遇。该院全院干警决心在今后的工作，继续认真贯彻党的十七大精神，自觉接受监督，全面落实“司法为民”宗旨，奋发有为，与时俱进，践行司法公正、司法为民的宗旨，为构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献！12全文查看公正司法服务民生积极维护社会和谐稳定

围，大力加强司法公正素质基础，用实际行动实现着“公正司法、一心为民”的工作宗旨。为建设平安和谐**打造了良好的法制环境。

（四）认真审理行政案件，促进行政机关依法行政。今年一至九月受理行政案件16件，审结15件，其中，判决撤销行政机关决定的3件。通过行政审判，有力维[]护和促进行政机关依法行政，同时保护了行政相对人的合法权益。在审查涉及棚户区改造房屋拆迁纠纷等行政非诉案件时，向当事人发放《风险告知书》，从维护被拆迁人利益出发，加大法制教育宣传力度，促使当事人自动履行义务。既为政府的经济发展提供了有力保障，又切实维护了老百姓的合法权益，既获得政府机关的好评，更受到行政相对人的赞誉。三