中国养老保险制度现状

[对城乡居民社会养老保险制度建设的调研报告]随着老龄化浪潮汹涌而来，城乡居民的养老问题变得日益突出和紧迫。构建新型城乡居民社会养老保险体系，是保障城乡居民年老后的基本生活，统筹城乡发展，构建和谐社会的重要内容。当...+阅读

养老保险制度已经实行多年，而中国养老保险制度现状是怎么样的呢?下面是小编整理的关于中国养老保险制度现状及发展，仅供参考!

计划经济时代，中国的养老金制度采用的是现收现付的模式。就是用养老基金收上来的钱付给现在的退休人员。1997年，政府开始进行养老金制度改革，其中一项重要内容是实行双轨制，在继续推行现收现付的同时，建立起个人退休账户。

自养老制度改革伊始，虽起步就明确养老金由国家、企业、个人共同负担，由统筹资金主要是财政补贴、企业年金及个人缴费资金三块构成。但由于综合配套改革迟迟未能启动和到位，同期财政分灶吃饭后客观上加剧了地方与中央之间、地方各级之间的利益博弈，以及受制于片面追求政绩为取向的发展观，导致统筹资金三大资金板块中最主要的一块资金长期缺斤少两，经日积月累，加上上梁不正下梁歪直接和间接造成企业少缴、赖缴、欠缴风行，致使养老金缺口创下2.5万亿元的天文数字。

对于个人账户这个概念，仅仅是作为一个计发方法，实际上，就只是一个名义账户，无论是在财务上还是在金融体系上，个人账户并不存在。由于个人账户仅仅是一个虚拟账户，所以在对养老基金财务的管理上，实行的是混账管理的办法，即允许统筹基金、个人账户基金相互调剂使用。这种调剂完全是单行道：个人退休账户里的钱被挪用，填补现收现付制度的窟窿。

养老金巨额缺口原本首先缘于政府没有身体力行，而已纳入保障体系内的养老金又必须月月发放，这又迫使地方政府刮肉补疮，挪用个人账户资金用以消解养老金拖欠问题日积月累，个人账户从此成为空账，以每年1000多亿元的规模增加，到2005年末将达到8000多亿元。

照这样下去，政府的养老保险制度未来可能出现严重的支付危机，上亿人缴纳了养老保险费，退休以后却领不到养老金。为此，政府于2000年开始在东北进行社保改革的试点，明年开始将向全国推广，其中一项重要内容就是做实个人账户。