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根据中央巡视工作领导小组的部署,2017年2月17日,中央第二巡视组向最高人民法院党组反馈专项巡视情况。
中央政治局委员、中央书记处书记、中央巡视工作领导小组副组长赵乐际主持召开向最高人民法院党组书记、院长周强的反馈会议,出席向最高人民法院党组领导班子反馈专项巡视情况会议,对最高人民法院党组主要负责人和党组领导班子抓好巡视整改工作提出要求。
中央巡视工作领导小组成员杨晓超向周强传达了国家主席总书记关于巡视工作的重要讲话精神,中央第二巡视组组长叶青纯代表中央巡视组分别向周强和最高人民法院党组领导班子反馈了专项巡视情况,副组长张广志、李旭、杨宏勇参加反馈会议。
周强主持向领导班子反馈会议并就做好巡视整改工作作表态讲话。
根据中央统一部署,2016年11月11日至2017年1月10日,中央第二巡视组对最高人民法院党组进行了专项巡视。
巡视组认真贯彻中央巡视工作方针,坚定不移深化政治巡视,以“四个意识”为政治标杆,把贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局作为基本政治要求,把坚决维护党中央集中统一领导作为根本政治任务,以问题为导向,聚焦坚持党的领导、全面从严治党,紧盯党组织领导班子和党员领导干部,深入揭示党的领导、党的建设、全面从严治党等方面突出问题,紧抓“重点人、重点事、重点问题”,从严从实开展巡视监督,充分发挥政治“显微镜”、政治“探照灯”作用。
通过广泛开展个别谈话,认真受理群众来信来访,调阅有关文件资料,深入了解情况,发现问题、形成震慑,顺利完成了巡视任务。
中央巡视工作领导小组听取了巡视组的巡视情况汇报,并向中央政治局常委会报告了有关情况。
赵乐际对巡视整改提出明确要求,强调政治巡视是对党组织和党员领导干部的“政治体检”,要突出党组和领导干部这个“关键少数”,巡视发现的问题表现在下面,根子在党组。
最高人民法院党组要高度重视中央巡视组反馈的意见,条条要整改、件件有着落。
要强化责任担当,严肃整改落实,把承担起整改主体责任作为管党治党政治责任的具体化、实践化。
党组书记和班子成员要坚决把自己摆进去,自觉为党担责、为党尽责、为党负责,主动认领责任,带头落实整改,防止把层层传导压力变成层层推卸责任,做到真认账、真反思、真整改、真负责,确保整改取得扎实成效。
对巡视整改情况,要以适当形式向社会公开,接受干部群众监督,中央巡视工作领导小组办公室将适时组织开展监督检查。
叶青纯指出,党的十八大以来,最高人民法院党组认真贯彻国家主席总书记系列重要讲话精神,重视党风廉政建设和反贪腐工作,切实履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责,推进司法体制改革,取得了明显成效。
巡视中,巡视组发现和干部群众反映了一些问题,主要是:“四个意识”需要进一步增强,政治纪律和政治规矩执行不够严,党组领导作用发挥不够充分,协调推进法院系统司法体制改革存在差距,意识形态责任制落实不够有力;党的建设存在薄弱环节,组织建设不够规范,党内政治生活不够严格,思想政治工作针对性不强,有的党员领导干部党的观念淡漠,基层党组织战斗堡垒作用发挥不够;全面从严治党不力,执行中央八项规定精神不够严格,形式主义、官僚思想问题仍然存在,公款旅游、滥发津贴补贴问题仍有发生;选人用人不够规范,干部管理不够严格,一些领域存在廉洁风险。
同时,巡视组还收到一些涉及领导干部的问题线索,已按有关规定转中央纪委、中央组织部等有关方面处理。
叶青纯提出了五点意见建议。
一是牢固树立“四个意识”,充分发挥党组的领导核心作用。
最高人民法院党组要认真贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神,进一步提高政治站位和政治觉悟,坚决维护以国家主席同志为核心的党中央权威和党中央集中统一领导,深入贯彻国家主席总书记系列重要讲话精神,贯彻落实中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念,坚定“四个自信”,把中央大政方针政策和重大决策部署全面贯彻到司法工作中去。
严格遵守党的政治纪律和政治规矩,进一步肃清周**流毒影响。
正确处理坚持党的领导和确保司法机关依法独立公正行使职权的关系,采取有效措施深化司法体制改革。
二是切实加强党的建设,严肃党内政治生活,维护党内良好政治生态。
加强思想政治工作,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。
加强机关党建工作,着力解决党的建设薄弱、机关党委作用弱化、基层党组织不健全、组织生活不经常、党员管理不规范等问题,提高党组织生活质量。
三是认真履行“两个责任”,推进全面从严治党。
坚持以下看上,对照巡视发现的问题召开专题民主生活会,深刻剖析问题根源、举一反三,用好巡视成果,以巡视整改为契机,把依规治党、从严治党的制度利器用起来,推动改革,促进发展,推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬。
强化党内监督,严格执行“六项纪律”,以“零容忍”的态度严惩司法贪腐。
对发生在最高人民法院的违纪案件进行深刻剖析,开展警示教育。
对贯彻落实中央八项规定精神实施意见重新梳理,在坚持中深化,在深化中坚持。
四是树立正确用人导向,严格执行干部选拔任用条例。
坚持党管干部原则和好干部标准,严把选人用人关,严格干部选任程序,坚决防止带病提拔、违规使用干部,营造风清气正用人环境。
加强干部日常管理和干部交流,对瞒报个人有关事项、私自出国(境)等问题严肃处理。
五是健全防止利益冲突机制,防范廉洁风险。
开展经常性的司法廉洁教育活动,进一步健全法院工作人员任职回避等制度,严格制度执行,对领导干部违规兼职、法院工作人员配偶子女违规在相关领域从业等问题进行专项治理,对违反利益冲突相关规定的问题严肃查处,保障司法廉洁,增强司法公信力,维护司法公正。
周强表示,这次专项巡视,体现了党中央对最高人民法院的高度重视和亲切关怀,是对最高人民法院坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反贪腐工作的全面体检和有力促进,也是对最高人民法院机关广大干部特别是党员领导干部的一次深刻党性锻炼和警示教育。
中央巡视组指出的问题客观中肯、切中要害,使我们深受触动、倍感警醒。
中央巡视组提出的整改意见,明确具体、针对性强,为下一步的整改落实指明了方向。
对中央巡视组的反馈意见,最高人民法院党组完全赞同、诚恳接受,并将把巡视整改工作作为一项重大政治任务来抓,确保反馈的意见一项一项整改落实到位,取得扎实成效,向党中央交出一份满意的答卷。
周强表示,一要坚持以国家主席总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,牢固树立“四个意识”,坚决维护以国家主席同志为核心的党中央权威和党中央集中统一领导,把党中央各项决策部署全面贯彻到司法工作中,坚决做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当。
二要采取坚决有力的整改措施,将中央巡视组提出的整改意见一项一项落实到位。
对照巡视组指出的问题,我作为党组书记、第一责任人,要负主要责任、第一责任,班子成员都要把自己摆进去,相应负起责任,党组将逐条逐项细化分解,抓紧研究制定整改方案,提出切实可行的整改措施,建立工作台账,直面问题、动真碰硬,定期检查、逐项验收,确保各项整改任务落到实处,坚决防止把层层传导压力变成层层推卸责任。
三要牢牢抓住巡视整改的有利契机,充分运用巡视成果,狠抓全面从严治党主体责任的落实。
不断强化理想信念教育,坚决落实意识形态工作责任制,牢牢坚持党的领导,确保依法独立公正行使审判权,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,确保人民法院工作始终沿着正确政治方向前进。
严守政治纪律和政治规矩,进一步采取有效措施坚决肃清周**流毒。
进一步加强党的建设,严肃党内政治生活,维护党内良好政治生态。
严格落实“两个责任”,认真履行“一岗双责”,强化正风肃纪力度。
坚持反贪腐无禁区、全覆盖,深刻汲取**等案件教训,加强警示教育,以零容忍态度惩治司法贪腐。
落实全面从严治党要求,深入推进司法作风建设,坚决防止“四风”反弹回潮。
坚持“好干部”标准,树立正确选人用人导向。
严格执行任职回避、防止干预过问案件“两个规定”等制度,确保公正廉洁司法。
四要以巡视整改为动力,坚定不移、统筹推进、全面深化人民法院司法改革,切实履行宪法法律赋予的职责,坚决维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业,为党的十九届人大胜利召开营造安全稳定的社会环境和公平正义的法治环境。
坚持司法为民,依法妥善审理涉民生领域案件,完善司法为民举措,坚决打赢“用两到三年时间基本解决执行难”这场硬仗。
坚持从严治党、从严治院,努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬人民法院队伍。
中央第二巡视组有关成员、最高人民法院领导班子成员出席会议;最高人民法院机关和直属单位副局级以上干部,中央纪委驻最高人民法院纪检组全体同志列席会议,最高人民法院第一至第六巡回法庭副局级以上干部在分会场通过视频系统列席会议。禁止公费旅游规定【2】
《廉政准则》关于用公款旅游或者变相用公款旅游行为的禁止性规定
《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》第三条规定:“禁止违反公共财物管理和使用的规定,假公济私、化公为私。”其第(四)项中规定,不准“用公款旅游或者变相用公款旅游”。
近年来,党员领导干部用公款旅游或者变相用公款旅游,特别是用公款和变相用公款进行出国(境)旅游,干部群众对此反映十分强烈,造成的负面影响是极其恶劣的。
2003年2月中央纪委第二次全会就明确要求:禁止以开会、考察、培训等名义变相公费旅游。
四川汶川特大地震灾害发生后,中央纪委印发了《关于大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约精神,坚决制止各种铺张浪费行为的通知》,其中就要求认真组织开展治理公款出国(境)旅游专项行动,大力压缩出国(境)团组,减少出访人数,严肃查处以各种名义公款出国(境)旅游的违纪案件和领导干部。
2009年,从中央到地方在制止公款出国(境)上又采取了一系列措施。
1月5日,中央纪委、监察部召开了全国制止公款出国(境)旅游专项工作电视电话会议,会议提出开展制止公款出国(境)旅游专项工作,并将2009年作为因公出国(境)各项规章制度的执行年,特别是要按照有关规定的要求,对因公出国(境)经费实行先行审核,从经费上严格约束;要加大对顶风违纪行为的惩处力度;重点查处虚报出国(境)任务,通过购买邀请函骗取批准,擅自延长国(境)外停留时间,擅自增加出访国家和地区等案件,等等。
据统计,截止到2009年底,专项治理工作取得了明显成效,因公出国(境)人数和经费大幅下降,公款出国(境)旅游不正之风得到有效遏制。
2009年全年全国党政干部因公出国(境)团组33507个、123553人次,团组数、人次数和经费数与近3年平均数相比分别下降了49.0%、45.5%和37.6%,经费比近3年平均支出节约16.31亿元。
专项工作得到了中央领导同志的肯定,社会各界给予了积极评价。
为进一步制止用公款旅游这一问题,《廉政准则》本条专列一款对此予以重申。
党员领导干部违反规定用公款旅游或者变相用公款旅游的,依照《党纪处分条例》第七十八条的规定处理。
《党纪处分条例》第七十八条规定:“挥霍浪费公共财产,有下列行为之一,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党观察处分;情节严重的,给予开除党籍处分:(一)用公款旅游或者以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义用公款出国(境)旅游的;……”
另外,需要指出的是,除了给予适当的纪律处分,旅游费用以及由此产生的其他费用应由个人负担。
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