谈谈当代中国社会中法律的作用

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谈谈当代中国社会中法律的作用

摘要：中国当代法律是实现社会主义现代化法治的一个基本要素，是构筑法治社会的前提和基础。中国当前的政治、经济和文化现实孕育的中国当代法律本质上仍然属于传统法律文化范畴，虽然它在维护社会政治稳定等方面发挥了积极作用，但它在整体上无法创生现代化法治，许多方面甚至成为现代法治的反向力量。要实现社会主义法

治，必须摒弃传统法律文化的阻滞因素，理性移植西方法律精髓并加以本土化。同时必须进一步深化改革扩大开放，实现经济市场化和政治民主化，营造市民社会；公平立法，严格守法，公正司法，树立法律信仰；强化法制教育和普法宣传工作。关键词：法律；法治；WTO；

改革开放二十多年以来，中国社会经历了一系列急剧的、有时是戏剧性的变化，其中，在所谓“社会主义法制建设”的名目之下，法律在国家政治生活中作用的改变，法律向社会生活诸多领域的渗透，以及法律话语在知识阶层乃至一般民众当中的传布，尤为引人瞩目。不久前，中央领导人在十六届三中全会上再次提出“依法治国”和“建设社会主义法治国家”的口号[1]，从而开启了又一轮的“法律热”。加入WTO以后，随着招商引资的深入，我国的经济进一步腾飞，人们在社会生活中利益冲突越来越明显，人们通过积极参与各种法律行为，了解掌握越来越多的法律动态，逐渐增强我们国民的法律意识，使大部分的利益冲突都通过法律途径得以解决。下面就当前社会经济与法律的关系进行探讨，使法律作用得到充分发挥。

在现在社会生产生活中，人们法律的社会作用就是经济基础即生产关系自身力量的体现。它取决于经济基础，又服务于社会经济关系，在一定的社会中，它能否承担起立法者所赋予它的功能，从根本上说，取决于生产关系或生产方式自身的生命力，而不是取决于立法者的主观愿望。在一定社会中，法律作用的效果能够显示该社会经济条件和经济状况。法律作用的效果好，则说明该社会经济生命力状况好；反之亦然。[2]而在当代中国社会里，法律所给我们的规范、调节、引导等作用主要也是体现在人们经济生产生活范畴里；就拿去年刚发生的非典疫情来说：

去年发生在全国范围内一场“非典型肺炎”的斗争中，我们在党中央、国务院的英明领导下，通过广大医务工作者和人民群众的不懈努力，依托社会主义法律做我们的坚强后盾，使抗击非典的斗争取得最后的胜利。我们依靠什么抗击非典？人们首先想到的往往是政府的精心组织和有力领导、医务工作者的努力工作、人民群众的有效防范等等。然而，法律在其中所起的作用同样不容忽视，因为，在类似于抗击非典这样的非常事件中，法律有其不可替代的作用。

在去年非典时期，新闻煤体曾不断报道出这样的新闻：7名疑似非典型肺炎的病人在内蒙古医学院附属医院就医时，医院因他们交不出钱，在长达六个多小时的时间内没有采取任何救治措施；在疫情最严重的时候，河北省11个地市没有按时汇报疫情，规定时间过后才有两个市作了汇报，其他9个市在省防非典领导小组多次催促下才向省里汇报了情况；而来自河北的另一则消息说，某县林业局副局长和同乡冒充省防非典领导小组办公室的药品监督员，到临西县进行诈骗钱财活动，被当地药监和公安部门抓获；在北京和重庆，几名在互联网上散布谣言的人被警方拘留；一些不法商贩更是利用防治非典的非常时机哄抬物价、制造假冒伪劣的防治用品……[3]这些问题的出现，既暴露了日常管理工作中的漏洞，也反映了有些人对自己在非典时期的法律责任和义务缺乏清醒的认识。但更为重要的是它说明了在当代我们国家的法律还不健全，因此才有了给那些不法分子钻国家空子的机会，其中不乏些我们国家的干部，看到此类新闻，我深感悲痛，同时也给我们加快社会主义法治建设敲响警钟。

其实，上述行为均是违法行为，严重的可能构成犯罪，甚至应该受到法律的严惩。可喜的是，这些人最后都没有逃脱法律的制裁，在这次事件后，我国的法律体系进一步完善，目前，我国政府已经宣布将“非典”列入《中华人民共和国传染病防治法》[4]中规定的法定传染病进行管理，这部法律对政府及有关部门在疫情发生后所具有的责任、权利、义务及公民所享有的权利和应承担的义务，都作了较为详尽的规定。对于违反传染病防治法的有关规定、情节严重、构成犯罪的，可依照刑法有关规定追究刑事责任。与此同时，有关部门也正在抓紧起草《突发公共卫生事件应急条例》，[5]把突发公共卫生事件的报告与处置等，纳入法制化的管理。目前，我国各部门防治非典的工作，如疫情的通报，对相关人员采取的检查、预防、控制措施，为切断非典的传播途径而采取的一系列措施，都是在传染病防治法及相关法律法规的规定下进行的。实践证明，法律法规对于我们有效地预防和治疗非典起着不可替代的作用。

由此可见，政府及有关部门对非典等疫情的处理活动，并不是随机的、随意的行为，而是由法律法规予以规定的，是在法律的框架内实施的行为。另一12全文查看方面，抗击非典的工作不仅是政府部门的事情，它需要全社会各个部门及广大人民群众的参与，涉及到社会的方方面面，容不得半点的轻视和疏忽。法律法规对未来事物所具有的预见性和对违法行为所具有的预防性，为我们抗击非典提供了完善的法律保障，也避免了行政机关单方面行政行为容易出现的随意性等问题。我们知道，非典是一种新的传染疾病，尚不为我们人类所完

全认识和掌握，非典疫情一旦失控，将会对人类造成灾难性的打击。在这种情况下，抗击非典，必须使用“重典”———既包括强有力的行政手段，也包括医疗科研机构的不懈努力，更包括对传染病防治法等相关法律法规的不折不扣的贯彻执行。

要使法律法规在社会生活中发挥应有的作用，一方面执法机关和政府有关部门要加大执法的力度，做到有法必依、违法必究；另一方面，还应加强对相关法律的宣传和教育工作，使人们真正了解这些法律，知道自己哪些当为，哪些不当为，同时我们应不断提升、完善我国法律，使社会主义法治建设迈上新台阶。

【注释】

[1]摘自十六大及十六届三中全会表述；

[2]摘自法理学----法的作用表述；

[3]摘自新浪网信息；

[4][5]摘自中华人民共和国国务院关于制定传染病及突发公共卫生事件法规、条例

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由此可见，政府及有关部门对非典等疫情的处理活动，并不是随机的、随意的行为，而是由法律法规予以规定的，是在法律的框架内实施的行为。另一[]方面，抗击非典的工作不仅是政府部门的事情，它需要全社会各个部门及广大人民群众的参与，涉及到社会的方方面面，容不得半点的轻视和疏忽。法律法规对未来事物所具有的预见性和对违法行为所具有的预防性，为我们抗击非典提供了完善的法律保障，也避免了行政机关单方面行政行为容易出现的随意性等问题。我们知道，非典是一种新的传染疾病，尚不为我们人类所完