人大内务司法委员会对关心下一代工作情况的调研报告

[宿舍内务卫生管理制度]宿舍是学生在校生活的主要场所之一，搞好学生宿舍的内务、卫生，对确保学生的身心健康具有十分重要的意义。为了给同学们创设一个整洁、有序、安全的宿舍环境，特制定如下规定。...+阅读

按照市委领导指示精神，根据市人大常委会工作安排，8月下旬，市人大常委会副主任、内司委主任委员**带领内司委全体同志，在市关工委、团市委、教育局、司法局负责同志的陪同下，对我市关心下一代工作进行了视察。视察组听取了市政府关于全市关心下一代工作情况的汇报，并深入到**、**、**进行视察调查。调查组走访考察了4个乡镇、2个村居、3个学

校、3个企业，召开座谈会12次，参会200余人次，对9个县市区进行了书面调查。总的看，我市关心下一代工作，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在市委、政府的高度重视下，紧密联系实际，充分发挥“五老”作用，活动突出特色，工作务实创新，成效十分显著。2006年，全省关心下一代工作现场会在我市召开，全面推广了我市的经验。2007年，在全省关心下一代工作表彰大会上，市关工委被评为全省关心下一代工作先进单位。现将有关情况报告如下。

一、全市关心下一代工作基本情况

（一）各级领导重视，工作机构健全。近年来，我市各级各部门对关心下一代工作高度重视，认真贯彻落实《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规，加强对中央[2004]8号文件及全国、省关心下一代工作会议精神的贯彻落实，把关心下一代工作当作一件大事来抓。市政府多次听取关工委工作汇报，帮助研究解决实际问题。在各级关工委的工作会议和单项活动中，党委、政府主要领导或分管领导都到会讲话，亲自安排部署，有力地推动了关心下一代工作的开展。2004年8月份，市里重新调整了关心下一代工作委员会，实行双主任制和双秘书长制。由市委分管书记和正厅级老领导任主任，几位副厅级老领导任副主任，人大、政府、政协分别有一位在职领导兼任关工委副主任，选拔了几位退居二线部委办局领导和在职同志担任关工委副秘书长。关工委成员单位由23个扩展到29个，组成了组织保障、宣传教育、科体文卫、法制维权四个工作指导组，构建了在职同志和老同志相结合、优势互补的领导格局，这一做法得到了上级关工委领导的充分肯定并在全省推广。目前，市、县、乡镇（街道）都建立了关工委，设立了专门的工作机构，全市85%的行政村、社区和75%的市、县两级直属单位建立了关工委，形成了纵横交错、上下贯通的组织网络，为关心下一代工作的开展提供了坚实的组织保障。

（二）加强队伍建设，充分发挥“五老”作用。为加强队伍建设，充分发挥“五老”（老干部、老战士、老教师、老专家、老模范）作用，我市下发了《关于加强“五老”队伍建设的意见》，统一印制了“五老”志愿者手册，广泛开展争做“十个一”、争当“十大员”活动，全市共有6.5万名“有热情、有威望、有能力、身体好”的老同志参与到关心下一代工作中来。为进一步推动“五老”志愿者队伍专业化建设，市关工委组建了“济宁市关爱青少年工作团”，关爱工作团下设五个分团，即：青少年革命传统教育报告团、现代家庭教育讲师团、法制教育宣讲团、科普知识宣教团和校外活动辅导团。12个县市区也全部成立了关爱工作团及分团，市县乡三级成规模的关爱工作团已达127个，在青少年思想道德教育、革命传统教育、社会主义荣辱观教育等方面发挥了重要作用，逐步成为关心下一代工作的骨干力量。多年来，关工委的老同志退而不休、无私奉献，心系朝阳产业，情注弱势群体，以对国家、民族未来高度负责的精神，奔走于校园内外，活跃在乡村社区，以强烈的事业心、责任感，倾心哺育着下一代，有力地推动了全市关心下一代工作的开展。他们高尚的品格、扎实的作风，既教育了青少年，也感动了社会，涌现出一大批先进典型。其中，有全国关心下一代工作先进个人3人；山东省关心下一代工作先进集体13个；山东省关心下一代工作先进个人21人；山东省关心下一代有突出贡献奖4人。

（三）活动突出特色，工作成效显著。各级关工委在工作中紧紧把握时代特点，突出工作重点，分析新情况、研究新问题、总结新经验，注重打造新品牌，培植新亮点，不断提高关心下一代工作水平。一是积极开展对青少年教育活动。关工委大力开展以社会主义核心价值观、社会主义荣辱观为主要内容的青少年思想道德教育，深入开展了“爱党、爱国、爱家乡”主题教育活动，先后举办了“伟大的祖国、可爱的家乡”摄影大赛、“感受家乡魅力、传承优秀文化”青少年体验周、“家庭档案”巡展等活动，进一步提高了青少年的思想道德素质。利用我市丰厚的文化资源，开展了“青少年经典古诗文诵读”、“道德周记”等传统文化教育活动，提高青少年思想素质和人文素质。利用清明、五

一、十一等重要节庆日开展青少年思想教育，坚持“一月一主题，月月有活动”。为了加强青少年的法制维权工作，市关工委于2005年6月成立了由55名离退休老同志和在职同志组成的青少年法制教育宣讲团，深入开展了以法制宣讲为主，以法制教育展板、教学光盘、教育专题片，文艺演出、“一助一”帮教活动为辅助的“一主五辅”法制教育活动，与城区60多所学校建立了定向联系，与部分青少年进行结对帮扶。12个县市区也相继成立了青少年法制教育宣讲团。目前市县两级宣讲团共开展法制宣讲1000余场次。二是在农村开展“创三无、育新人”活动和建立儿童托管协会。为更好地进行农村关心下一代工作，推动社会主义新农村建设，培养社会主义新型农民，把农村“五老”志

愿者组织起来，编成若干小组，积极开展以“无流失学生，无违法犯罪青少年，无失管子女家庭”为内容的三无村、乡镇、单位创建活动；针对青年缺知识、少经验、致富无门、创业无路的实际，重点实施“青年农民科技致富工程”，有效地提高了农村青少年的科技水平和致富本领。当前，农村外出务工人员越来越多，留守儿童成为关爱工作的一个难点和薄弱环节。**县白石乡关工委经过认真研究建立儿童托管协会。对留守儿童进行普查，摸清底子，建立留守儿童信息管理档案；发动社会各界对儿童奉献爱心，结对帮扶；招募爱心妈妈，创办“四老”（外公、外婆、爷爷、奶奶）家长爱心学校，定期对“四老”进行培训，使他们明确隔代教育的内容；举办丰富多彩的关爱活动。这一做法受到群众的热烈欢迎，被省关工委通讯和中关工委内刊《中国火炬》刊发介绍。嘉祥县建立了寄宿制留守少年儿童学校，加强学校管护，促进留守少年儿童健康成长。三是稳步推进家庭教育现代化。按照以点带面、分步推进的原则，在**、邹城两市进行试点的基础上，家庭教育现代化工作向全市推开。通过建立各级家庭教育指导中心，家长学校、组建家庭教育专业队伍，编写家教教材等方式，扎实推进家庭教育现代化，从教育观念、教育内容、教育方式等方面改进家庭教育现状，取得显著成效。其中**市的家庭教育现代化工作走在全省乃至全国前列，国家教育部关工委专门来我市调研家庭教育工作，我市还被指定在全国家庭教育工作经验交流会议上作了典型发言。

（四）社会各界配合，广泛开展关爱活动。各有关部门、单位把关心下一代工作作为本部门、本单位的一项重要职责，结合部门职能，从不同角度搞好配合，共同关爱青少年健康成长的氛围逐步形成。学校教育是青少年关爱工作的主体，教育局作为教育教学的主抓单位，除了组织实施学校教育外，还负责开展家庭教育现代化工作。市司法局负责的法制教育宣讲工作，深入细致，扎实有效。各级共青团把关工委工作和共青团工作紧密结合起来，全面参与，主动配合，较好地承担了关工委具体的事务性工作。关工委联合社会各界从青少年最现实、最直接、最迫切的问题入手，积极为广大青少年，特别是弱势、特殊青少年群体提供帮助和服务，广泛开展青少年关爱活动。2005年，市关工委和市红十字会联合开展了关心下一代“拯救蓓蕾”爱心捐款公益活动，共筹集资金40余万元，为38名白血病儿童提供了资助。2006年，市关工委协调有关企业向城区7000余名师生赠送了价值19万元的人身保险。2007年，各级关工委筹集各类助学资金120余万元，救助学生1000余名。2007年初，市关工委协调市建委、移动公司建设的过街天桥“关爱桥”落成使用，保障了洸河路济宁学院附小学生的通行安全；同时带动**县建成了同样作用的“爱心桥”。很多企业表现出了强烈的社会责任感，积极参与关心下一代活动，展示了良好的企业公民形象。**县东岳集团董事长岳增才把帮扶青少年作为自己应尽的义务，为村小学赠送了桌、椅、教学器材等。**三利油脂公司资助40多名青少年完成学业，其中19人考上了大中专学校。

二、存在的主要问题

（一）村居、社区工作开展不够平衡。市县乡虽然已经全部建立了关工委组织，但村居、社区关工委组织还不够健全，没能达到全覆盖。少数社区、乡村关工委组织工作缺载体，有组织无活动，有活动无计划。个别地方关工委组织和“五老”队伍，在活动场所、活动经费上没有保障，制约了“五老”作用的发挥。

（二）部门联动合力有待进一步提升。有的部门对关心下一代工作的重要性认识不到位，配合关工委工作不够积极主动，满足于文件发了，会议开了，在具体落实上措施不力，部门联动合力有待进一步提升。社会上对关心下一代工作的重大意义认识不足，缺乏责任感和自觉性。

（三）工作体制机制仍需进一步规范完善。市关工委调整以来，关工委组织网络发展迅速。但由于发展时间较短，相对于市、县关工委而言，乡、村关工委领导体制、工作机制、运行模式还有待进一步探索、规范、完善。

三、下一步工作的意见和建议

（一）提高思想认识，进一步增强做好关心下一代工作的责任感和紧迫感。关心青少年的成长，为他们的身心健康发展创造良好的条件和环境是党委、政府及社会各界义不容辞的责任和义务。不重视关心下一代工作的领导是缺乏远见卓识的领导，不抓关心下一代工作的领导是工作不全面的领导，抓不好关心下一代工作的领导不是坚强有力的领导。做好关心下一代工作，是关系国家前途和命运的战略工程，是关系中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人的希望工程，是关系亿万家庭利益的民心工程，是社会主义精神文明建设的基础工程。今天的青少年，是明天现代化建设的主力军。关心下一代，就是关心我市的未来，就是关心我市的长远发展。关心教育好他们，不断提高他们的思想道德素质和科学文化素质，对于建设和谐社会、全面建设小康社会、实现跨越式发展、建设新济宁都具有重要意义。各级都要增强做好关心下一代工作的责任感和紧迫感，切实把我市关心下一代工作抓紧抓好。

（二）密切联系实际，切实做好青少年的教育工作。各级关工委要积极适应新形势新任务的要求，自觉服从服务于全市改革发展稳定大局，把握青少年成长特点和时代特征，强化措施，切实做好青少年教育工作。要围绕建立社会主义核心价值体系的基本要求，大力加强青少年的思想政治教育。按照“因势施教、因龄施教、因时施教、因情施教、因地施教”的原则，用马克思主义中国化的的最新成果教育青少年，用中国特色社会主义的共同理想凝聚青少年，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞青少年，用社会主义荣辱观规范青少年，帮助青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。要狠抓青少年法制维权教育，切实增强青少年的法制观念，积极开展青少年维权活动，把维护青少年合法权益的工作落到实处。要进一步加强学校周边环境治理，加大对文化市场的监管力度，积极构建“家庭-学校-社会”三位一体的教育格局，净化青少年成长环境。要充分发挥我市地处孔孟之乡的优势，大力开展儒家优秀传统文化教育，提高广大青少年的人文素养，更好地展示礼仪之邦的良好风貌。

（三）突出工作重点，努力提高关心下一代工作水平。要找准着力点，突出重点，不断提高工作水平。按照全市建设社会主义新农村的部署要求，抓好对农村青少年的思想道德建设和科学文化教育活动，继续深入开展“创三无，育新人”活动，加大力度做好留守儿童关爱工作，推动农村关心下一代活动向纵深发展。要强化工作措施，做好青少年弱势群体、特殊群体的救助。通过开展捐资助学等活动关爱贫困未成年群体，使他们受到良好教育，完成学业；动员社会各方面力量，积极奉献爱心，使残疾青少年儿童得到生活、医疗、教育等方面的救助；要切实加强对失足青少年群体的娇正、教育和挽救工作，使他们尽快回归社会，重新做人。要善于围绕中心，发挥优势，创新教育的内容、形式和方法，培植更多工作亮点，打造新品牌，创造新经验。要注重加强理论研究，重视加强基层工作，不断探索工作规律，建立长效工作机制，推动关心下一代工作制度化、规范化、科学化。

（四）加强组织领导，营造关心下一代工作的良好氛围。要切实加强对关心下一代工作的领导，把关心下一代工作列入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，一级抓一级，层层抓落实。要把关心下一代工作纳入基层党政工作的整体规划，纳入精神文明建设的统一规划，纳入对基层党政工作的考核内容。要经常听取关工委工作汇报，研究解决关心下一代工作中的突出问题，定期充实调整关工委领导班子，及时吸收那些刚从领导岗位上退下来有能力、有热情的老同志参与到关心下一代工作中来，配强配好关工委领导班子。要加强市、县、乡三级关工委办公室建设，确保关工委办公室有固定工作经费、固定工作人员、固定办公场所。各有关部门要立足职责，相互配合，形成合力。要进一步加大宣传力度，为关心下一代工作营造良好的舆论氛围。各级关工委要切实搞好自身建设，进一步加强理论武装，提高政治素质，增强工作活力，创造新鲜经验，为建设新济宁做出新的更大的贡献。