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在深化经济体制改革的同时,进一步深化企业分配制度和机关事业
单位工资制度的改革,建立规范的,符合市场经济运行要求的分配制度。
要通过企业产权制度改革和机制转换,使企业内部形成所有者、经营管理者、劳动者不同利益主体的相互制衡机制,最终形成企业工资总量的自我形成机制,逐步放开对企业工资总额的行政性管理。在股份制企业,应积极试行“职工集体持股”等方式,使职工利益与国家和企业的利益实实在在,更加密切地联系在一起。逐步推行经营管理者的年薪制。期股认股制,鼓励经营管理者的人力资本投资。
政府机关要结合转变职能、精减人员、分流人员,进一步改革工资结构和工资制度。按照公务员待遇规则,规范工资收入,提高工资水平,真正克服目前的政府机关中存在的“低工资,高就业”所产生的种种弊病。
2、进一步规范分配秩序,最大限度地引入竞争机制,创造公平竞争的外部环境。
分配秩序紊乱,竞争机制不完善,是当前影响公平竞争、公平分配的突出因素。因此,规范分配秩序,理顺分配关系,建立和完善竞争机制,创造公平竞争环境,是当前分配领域亟待解决的问题。非法经营是非法收入的直接来源,要从根本上取缔和打击非法经营。逐步减少或取消审批经济、关系经济、后门经济。后门经济是以权谋私,权钱交易的产生根源,最大限度地引入竞争机制。尽量减少垄断行业,改变独家经营的局面,打破由于行业间收入差距,而不利于市场经济的发展。
3、进一步改革和完善税收制度,强化税收对收入分析的调节作用和经济发展的促进作用。
在市场经济条件下,税收是调节收入分配的重要杠杆,因此应当强化税收在收入分配中的调节作用。要进一步完善税种。如开征财产税、遗产税、赠与
税,完善个人所得税。其次,要加强征管,防止少数人偷税漏税。但有些问题,如灰色收入、私下交易,要通过转换机制、完善法规来解决。
4、建立健全社会保障制度和财政转移支付制度,加大对低收入群体的扶助力度,确保广大人民群众的基本生活水平和社会稳定。
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