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加强安全生产宣传教育制度化建设,是强化安全生产宣传教育的必然要求,是落实安全生产方针、实现安全发展的重要抓手。近年来我国在安全生产宣传教育方面虽已出台了—些制度,如“安全月”制度,特殊工种培训及新职下入矿入厂教育制度等,但是,这些制度大多分散在有关法律、法规、规章、文件中,我国至今还没有建立起系统完善的有较强约束力和指导性的安全生产宣传教育制度,以致在安全生产宣传教育工作上弹性很大。
领导重视,工作力度就大一些;领导不重视,工作就没有任何起色。从而造成地区与地区、单位与单位之间,安全生产宣传教育工作严重不平衡。就是在同一地区、同一单位,安全生产宣传教育工作也时紧时松。要改变这种状况,只有加强安全生产宣传教育制度化建设,切实做到有法可依,有规可循,有章可守,才能确保安全生产宣传教育真正落到实处。
为此,安全生产宣传教育必须着重从制度上建立健全三个机制。 建立健全安全生产宣传教育法制化机制 目前我国安全生产宣传教育还没有一部专门的法律、法规、规章。要加强安全生产宣传教育制度化建设,首先必须加大安全生产宣传教育立法的力度。 在修订有关安全生产专门法律、法规和规章的时候,也应把安全生产宣传教育作为重要内容进一步完善和具体化。
特别是对企业的安全生产宣传教育工作,要与其他安全监管工作一样,纳入行政考核体系,能够相应进行行政处罚。如对企业安全生产宣传教育领导不重视,投入不到位,制度不落实等,可以直接进行行政处罚。这势必促进企业更好地将安全生产宣传教育落到实处。 建立健全安全生产宣传教育规范化机制 从实践来看,近几年湖南在创建省级安全生产示范乡镇活动中,将安全:全生产宣传教育分成若干指标进行量化考核,如要求一户一本安全常识小册子,一组一个安全宣传栏和5条以上安全宣传标语,一村一个安全宣传联络员和人员密集场所有固定的安全宣传标牌或墙报等,取得了明显效果,通过不定期不定点对不同人群进行抽查,安全生产示范乡镇老百姓的安全意识明显比周边地区老百姓的安全意识要强。
这充分说明,制定相应标准、规范,对强化安全生产宣传教育必将起到极大的促进作用。 科学制定安全生产宣传教育有关标准、规范,必须从我国的实际出发。结合不同单位、组织的特点,分门别类制定相应的标准、规范,使企业有企业的标准和规范,学校有学校的标准和规范,社区有社区的标准和规范,农村有农村的标准和规范等。只有这样,安全生产宣传教育才更具有针对性、操作性、实效性。
(最专业的安全生产管理-风险世界网) 建立健全安全生产宣传教育社会化机制 首先,必须由国家出台专门的法律;法规,对全社会各阶层、各单位、各部门的安全生产宣传教育作出系统明确的规定。如各级政府应该履行哪些职责和义务,相关部门应该履行哪些职责和义务,新闻媒体应该履行哪些职责和义务,生产经营单位该履行哪些职责和义务,社会各基层组织以及家庭、学校该履行哪些职责和义务等,都应以法律、法规等制度的形式予以明确。
特别是对不履行相关职责和义务的单位、部门以及有关组织、个人,应制定有强制执行力的处罚措施。从制度上促使全社会各阶层、各单位、各部门、各组织务必依法履行安全生产宣传教育的职责和义务。 其次,必须通过加强安全生产宣传教育制度化建设,充分调动全社会抓安全生产宣传教育的积极性、主动性。特别是在安全宣传、安全培训等具体活动中,要改变总是依赖政府、部门的状况,尽可能充分发挥安全文化等社会中介机构和组织的作用,最大限度地利用他们的人才优势、专业优势、技术优势等投入到安全生产宣传教育中来。
这就要求我们的政府以及相关部门,一方面必须从制度上规范他们的活动和行为,另一方面必须从制度上保障他们的权益,并为他们参与安全生产宣传教育创造必要的条件。这样才能在全社会真正形成抓安全生产宣传教育的合力。
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